上海有位领导，喜欢在和平饭店招待国外宾朋。对面就是浦东陆家嘴，短短28年，曾是一片农田的浦东，GDP从60亿暴涨到1万亿。开放，让浦东以及上海成为中国最醒目的奇迹之一，“这是共产党人干成的”。距和平饭店3公里处，就是中共一大会址，那里走出的共产党人，则用28年创造了一个崭新共和国。
难怪习近平对美国西雅图的中学生说，“看一百年的中国，去上海！”
励漪摄
开放，是一柄魔杖，还在继续点亮中国，点亮上海。眼下再寒，也寒不过90年代初，那时，人称共和国长子的上海陷入困窘，不得不仰视南海之滨的炫目，邓小平果断为上海开放了一扇天窗，透进的阳光让魔都灿烂得无以复加。
而今，一个明显的迹像表明，天窗正再次开大。
2月1日，上海转晴回暖。这一天，新一轮中美经贸高级别磋商在华盛顿落幕，“取得重要阶段性进展”。一直在观察上海发展以及刚刚结束的上海两会，大江东工作室从中发现了一些意味深长的不谋而合。
创造公平竞争的市场环境，上海不遗余力
对华盛顿的磋商，新华社报道说，“创造公平竞争的市场环境符合中国改革大方向，中方将积极回应美方关切”。而中美全面经济对话中方牵头人、中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤早在4个多月前在上海调研时强调，“实施创新驱动发展战略，创造公平竞争的市场环境和良好创新氛围”。
这一中国改革大方向，调子早已定下。
2013年11月，党的十八届三中全会提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。四年后，习近平指出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，“创造公平竞争的国内市场环境”。
上海市委书记李强履新上海之后，不遗余力推进“一网通办”，让领导干部做好服务企业的“店小二”——对国企重镇上海而言，在计划经济时代，政府做惯了企业的“老板”，“店小二精神”的提出，对一些领导来说，振聋发聩。李强认定要“把营商环境打造成为上海的重要软实力和核心竞争力”，目标正是营造公平竞争的市场环境。他承诺，“全面梳理各领域市场准入情况，坚决废除各种不合理的规定，加快消除各种显性隐性门槛，努力做到各类企业一视同仁、公平竞争”。
上海“两会”有一场引人注目的专题审议“转变政府职能 优化营商环境”，针对打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，姚健代表建议，“创造公平竞争的市场环境，要厘清政府干预市场的合法合理界限”，颇获共识。
联系习近平总书记对上海品格的点赞，“开放，创新，包容”，再琢磨中央给上海一直以来的定位，“全国改革开放排头兵，创新发展先行者”，更能领悟其中深意。
上世纪90年代，邓小平提出以浦东开发开放带动上海、带动长三角和整个长江流域发展的战略构想，说：“浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界。”
新的时代，习近平强调“开放之于上海、上海开放之于中国的重要性”，说“上海背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先”。
首届中国国际进口博览会的主旨演讲，习近平给上海连送三份“大礼包”——增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
上海新的发展的“四大支撑”，就此奠定——自贸区新片区、科创板、长三角一体化以及进博会，每一个都写着“开放，创新，包容”的基调，上海也由是成为中国改革开放空间布局的醒目先手棋。
经济增速预期明显下调，面对2019，上海市长乐观还是悲观？
“应市长您好，您对2019年上海的经济发展持乐观还是悲观态度？上海将采取哪些措施确保达到预期的增长目标？”
1月31日，阴雨降温天。下午，上海两会结束后举行的上海市人民政府记者招待会，面对上海市长应勇，大江东工作室第一个发问。
“两会”闭幕之际的上海市政府记者招待会倍受关注，毕竟在严冬季节，上海新春的姿态举足轻重。巨云鹏摄
上海向来引人注目的经济增速预期，正在下调，从2018年的GDP增长6.6%，到今年的6-6.5%，创近十年新低。“全球经济发展不确定因素增加”“经济下行压力加大”等说法让人不无担忧。
“我们对上海经济发展前景充满信心！”应勇市长语气坚定，“我国经济长期稳定发展、持续向好的基本面，没有改变……去年上海经济发展呈现出结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。”
数据向来是最刚性的依据。
应勇这样印证关于“信心”和“向好”的判断——
“工业战略性新兴产业总产值占工业比重达30%；居民人均可支配收入增长8.8%，扣除价格因素后，实际增长7.1%，增速高于GDP和财政收入增速；工业投资同比增长17.7%，增幅创近十年新高，民营经济投资同比增长21%。”
应勇乐观与自信的源头或在于，“全面用好发展重要战略机遇期，深化供给侧结构性改革，加快落实中央交给上海的三项新的重大任务，继续办好第二届进口博览会，做到稳字当头、稳中有进，进中固稳，实现上海经济持续健康平稳发展。”
这段问答的背后，是满满的底气。
上海改革开放口述史相关图书 巨云鹏摄
经济外向度高，参与国际合作程度深，在中美贸易纠纷的波谲云诡中，上海发展“稳不稳”，凸显其重。
合力一网通办，让办事审批时间压缩一半——还要再找新的痛点难点堵点
“去年，我们着重对标世界银行营商环境评估报告的十大指标，制定了一系列行动方案，推出了56项改革举措，并狠抓落实，效果明显，也助力我国在世界银行营商环境报告中的排名大幅跃升，从原来的78位跃升到第46位。”应勇说。
“78”这个落后位次，曾深深刺痛了上海，主要领导大会小会击一猛掌。毕竟，世行指标在中国选取的样本，除了北京，只有上海。军令状层层压实，指标不翻身，涉及的部门领导甭想踏实睡觉。
世行关于营商环境评估的十个主要指标，分属不同领域和单位，想有大幅改善，上海非得拿出抓铁有痕的狠劲儿。
比如，去年3月，上海市工商局上线开办企业“一窗通”服务平台，开办时间由22天缩短为5天。
“开办企业涉及到多个委办局，比如税务、社保、公安、银行等等，每个部门有自己的办事流程。”原上海市工商局局长、现任市场监督管理局局长陈学军告诉大江东，“整个过程流程再造、系统重建，需要一个部门一个部门去谈，每个系统都不一样，大家半天半天地抠时间，看看能不能再挤出半天……能不涉及审批的，就不要审批，流程和环节上要努力减少。”
比如公安刻章管理，原来是企业先到公安局拿到刻章审核证明许可，才能到外面刻字社刻章，刻好以后印模，再反馈给公安，改革后两个环节减到一个。
营商环境的优化，都是这样一点点“抠出来”。
上海市政府网站上，一网通办处在显眼位置
“抠”的结果是：2018年，上海全面实施优化营商环境专项行动,取消行政审批事项100项、评估评审40项,开展工程建设项目审批制度改革试点,工程建设项目全流程审批时间压缩一半以上,获得电力、开办企业、办理施工许可、跨境贸易、纳税、登记财产等领域的办事和审批环节减少30.5％、时间缩短52.8％。
“营商环境没有最好，只有更好！”应勇认为仍有较大空间，“在世界不同经济体中，我们营商环境总排名是第46位，但办理施工许可仍排在第121位！”
新一轮优化营商环境实施计划，提出了25项年度工作任务。对标最高标准、最高水平，针对短板弱项，“让企业有更多的感受度和获得感”。
李强曾叮嘱区级负责同志，多为创业者考虑，推动流程优化再造，“目前很大比例审批事项都在区里，区里最容易发现“一网通办”的难点、痛点、堵点”。
而两会才结束，２月１日，上海破产法庭便揭牌成立，破产审判工作将更专业、破产制度更完善。上海企业不只是“生”得容易，还能“退”得便捷。
科创板，在金融和科创之间搭桥——给高质量发展新引擎再踩一脚油门
中国股市有创业板、新三板，还要在上交所设立科创板，为什么——记者会现场，英国《经济学人》记者提问。
“在上交所设立科创板并试点注册制，是以习近平同志为核心的党中央推动创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重大决策。”应勇说，对上海而言，“是推动金融中心和科创中心建设的重要结合点”。
仿佛是种呼应，就在上海两会闭幕当天，证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》，强调，在上交所新设科创板，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。
出自《上海证券交易所科创板股票上市规则（征求意见稿）》 蔡华伟制图
《意见》提出要鼓励的信息技术、高端装备、生物医药……也正是上海高度聚集，大力发展的产业。怪不得应勇说：“我们要紧紧抓住这一重大机遇，着力培育一大批优质上市资源，针对科创企业的特点，完善市场机制，做好企业上市前后的服务保障。”
