今年以来，徐州地税稽查局紧紧围绕市局“专业化管理改革深化年”的年度工作主题，狠抓“六大工作体系”措施落实，大力推进稽查现代化建设，为建设更高水平的“三个一流”奠定坚实基础。1－11月，全市地税稽查部门直接检查152户，查补入库税款1.76亿元。
以稽查改革为抓手
一级稽查模式初步运行
构建一级稽查模式框架。为贯彻落实《稽查管理改革实施方案》，调整市稽查局综合行政科、业务管理科和案件审理科的机构和职能，加挂7个县（市）、区稽查局第四至第十分局牌子，理顺市稽查局和县（市）、区稽查局关系，为稽查管理改革的顺利实施奠定了基础。
参与组建区域检查分局。按照省局要求，4月份，组织38名直接从事稽查业务干部参加省稽查局区域检查分局选拔考核，成绩优异，受到省局通报表彰。并选派12名政治素质高、业务能力强的骨干参加省局区域检查分局组织的区域交叉检查，获得好评。
完善配套制度和规范。根据改革后的业务开展和创新创优的需求，抽调稽查骨干组成项目组，梳理、完善和落实《快速应对审理办法》、《稽查人员能绩管理办法》等多项制度规范，建立健全稽查内部四环节相互监督制约、上级稽查局对下级稽查局监督制约、税务机关内部专业监督与社会舆论监督相结合的“四位一体”稽查执法监督制约体系，为稽查管理改革顺利实施提供制度保障。
以规范执法为抓手
稽查职能作用逐步放大
查深查透大要案。今年以来，地税部门依托《重点税源税务稽查指引》，通过优化主、辅查制度，组建专业化办案团队，探索专业化稽查路径，提高稽查质效。全年查处入库税款在100万以上大案25起，其中千万元以上大案1起。尤其在土地增值税清算工作、个人所得税股权转让、揭露事务所虚假决算报告等大要案精细化查处上取得突破。其中，土地增值税清算专业团队对某开发公司的13项开发成本进行解剖，在主体结构、道路、土方、绿化、景观等做出清算参考标准和清算流程，涉税税款达到2000万元以上，培养出一批掌握如何进行土地增值税清算的业务骨干。个人所得税股权转让专业团队检查某房地产开发有限公司，查出股东不符合平价转让股权，在企业会计报表中增加已售房屋面积虚增结转成本，涉税税款1000万元以上，为全市开展此类检查提供详实的案例和方法，带动起全局性的股权转让税收征管有效模式。房地产业办案团队创新办案手段，发现企业提供事务所虚假决算书，补交税款600余万元，该案例揭露中介事务所的虚假报告具有开创意义，目前,地税部门已向相关主管部门发函要求吊销其从业资格。
有序推进专项检查。按照省稽查局统一部署，4月份以来重点开展成品油批发及零售业、服装类等产品出口退（免）税企业、证券及基金公司、营利性医疗机构、驾驶员培训机构、建筑房地产业等11个行业的专项检查工作。统筹全市稽查资源，实施县（市）、区交叉检查，实现“工作部署、案件查处、政策把握”上的“三个联动”，通过实施交叉检查，减少了地方干预，增强稽查威慑力。全年对50户企业实施重点抽查，查补入库税款1934.26万元，有效整顿和规范行业税收秩序。
持续开展发票整治。贯彻落实总局、省局关于做好打击发票违法犯罪活动“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”工作要求，结合高风险企业检查、分级分类检查、重点税源企业交叉检查、税收专项检查以及检举案件检查，会同公安、国税部门对金融、保险、广告、餐饮娱乐、房地产与建筑安装等行业发票使用情况进行重点检查。认真开展虚假发票“买方市场”整治工作，保持对各类发票违法活动的高压态势,赵振同志受到国家税务总局通报表彰。
高度重视举报管理。全年举报中心受理举报案件110件，处理案件106件，查补入库收入937万元，保证举报案件件件有回复。其中，承办省局税收违法案件举报中心关于某农村小额贷款公司的“案件转办单”，从40万元账外收入入手，查阅近万份的原始凭证，查找出该公司出纳人员利用本人身份证代办理的个人账户，发现该案共取得账外收入985万元的违法事实。
强化联合办案机制。建立税警联动交流、信息共享、执行协作机制，公安经侦部门提前介入重大涉税案件，通力合作，加大疑难案件、重点案件、复杂案件的查处力度，推动地税稽查系统依法行政工作全面提升。2013年，通过税警联合开展案件调查，共同组织专案协查，成功查处一起虚开建筑业发票重大违法犯罪案件，涉案金额千万元以上，追回部分税款650万元，公安机关立案网上追逃犯罪嫌疑人1人，刑事拘留和取保候审犯罪嫌疑人8人，有力地打击各类经济违法及经济犯罪活动。
以作风建设为抓手
稽查“汉风文化”日趋厚重
锤炼作风提升法治意识。地税稽查部门深入推进“两个习惯”、税收违法违纪规定和岗位廉政教育情景案例等主题教育活动,大力倡导“令行禁止，公正廉明，爱岗敬业，实事求是，真抓实干”的工作作风，通过“服务零距离、满意在地税”、“万名党员进万户、边听意见边服务”等活动，扎扎实实地为纳税人办实事、做好事、解难题。
业务培训提升执法能力。始终把提高业务技能作为强化稽查干部素质的首要任务。年初，集中81名干部开展税务稽查专题培训，进一步学习掌握《重点税源税务稽查指引》和《税收高风险快速应对办法》应用方法，为稽查人员“充电”，进行知识储备和更新。5月份，及时组织新调整检查人员“岗位练兵”培训，更新知识，达到会“税务稽查查前准备与稽查底稿制作、查账软件应用、稽查报告制作”三项基本技能。鼓励稽查人员参加注册会计师、税务师和律师资格考试，优化稽查人才结构和知识结构，报考率达100%。
考核问责提升内生动力。完善绩效考核办法，采取基准分、得分制与扣分制相结合的考核方式，细化、量化每项考核指标，全方位对稽查人员有效履职、规范执法、文明服务等情况进行考核、督查。采取限时督办的办法，按月记载、通报每个检查组的案件查结率、入库率和处罚率等，将个人绩效与单位绩效紧密联系在一起，达到整体推进的效果。注重上下互动、税企联动和第三方推动，查找执法管理中可能出现的疏漏，努力将各类执法隐患消除在萌芽状态，确保执法的规范、文明、高效。
