本报记者
杨旭东
2013年，对不少大中城市的住房公积金管理部门来说，是波澜起伏的一年。在多地采取降低贷款最高额度、降低贷款比例、贷款轮候等手段应对流动性资金紧张情况下，徐州市住房公积金管理中心则处变不惊，最高贷款额度、贷款比例等方面始终保持不变。
与此同时，徐州市住房公积金管理中心还审时度势，在收支两条线上双管齐下，开源节流，通过“双百行动”扩大归集覆盖面，又以“公转商”有效扩充流动资金量，扩大了公积金的储备资金规模，既为满足将来更大的贷款需求做准备，又把个人贷款规模做大。全市公积金的管理和运行，实现可持续发展的良好态势。
科学决策
收支双管齐下
今年3月“新国五条”出台，我市房产市场进入暖春期。而从2009年至2012年，我市住房公积金资金净流出已达26.22亿元，平均资金净流出6.6亿元。如何进一步加强公积金科学管理，成为徐州市住房公积金管理中心今年上任的新领导班子必须面对的问题。
理论上，住房公积金在管理中，每年必须完成一定的住房公积金贷款投放量，这样才能形成足够的业务收入，用于支付缴存住房公积金职工的存款利息及其他业务的开展。同时，公积金管理中心又必须备足充裕的现金，以及变现能力强的其他资产，满足缴存职工提取和申请贷款的日常需求，现金及变现能力强的其他资产持有水平，代表着住房公积金的流动性。从某种程度上说，住房公积金跟银行存款有一定可比性，归集资金不能全部贷出，必须要保持足够的余额也就是流动性，来应付存款人未来贷款或提现要求。因此，根据规定，住房公积金运用率，也就是发放的贷款与归集的资金比不得超过80%这根红线。而近年来，我市住房公积金个贷比持续偏高。
“凡事预则立，不预则废。”住房公积金可持续发展首先要科学决策，从理论层面制订符合我市实际的公积金运行方案。而科学的决策，则来源于对公积金实际运行情况的客观分析，以及各项业务指标的理性预测。今年初，徐州市及下辖各区、县（市）公积金管理部门，在分析近10年公积金运行情况的前提下，对公积金的三大主要业务——归集、提取、贷款指标做出了科学预测，并提出增加归集覆盖面、扩大资金储备规模的工作方针，在公积金收支两条线上形成了开源节流、双管齐下的工作新局面。
节流调控
做大个贷规模
今年7月25日，市公积金管理中心实行“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”，即徐州市住房公积金管理中心与受托银行合作，对符合公积金贷款条件者，由银行按照公积金中心审批额度先行发放商业性个人住房贷款，对因商贷利率和个人住房公积金贷款利率不同产生的利息差，由公积金中心按月给予利差补贴，待公积金中心资金宽裕时，再将银行商业性贷款置换转回。此举目的，一是满足“刚需”群体的购房需要，把个人贷款规模进一步做大，同时扩充公积金的储备资金。
据统计，今年1至11月，我市公积金贷款发放额44.87亿元，同比增加20.13%，发放户数1.51万户，同比增加18.90%。其中7月到11月末，市区共发放“公转商”贷款9.08亿元。自市区全面实行住房公积金贷款转商业贷款业务以来，我市公积金资金压力得到有效缓解。
今年11月1日起，徐州淮海农商银行、江苏银行徐州分行入驻徐州市住房公积金管理中心营业大厅，正式成为“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”试点合作银行，并向个人购房者发放“公转商贴息贷款”。仅从11月1日到11月18日，徐州淮海农商银行、江苏银行徐州分行共受理“公转商”贷款业务475笔，涉及1.6亿元。每笔贷款业务，从申请到银行放款只需一周左右的时间。
针对今年以来我市房地产市场的走势情况，市公积金管理中心审时度势，进一步加强贷款预测和调控，分析把握房地产形势，掌控贷款节奏。一是根据当期资金总量情况，动态调控每月贷款指标，根据各部门资金运行情况，及时调剂市本级与各管理部之间的资金需求。二是强化楼盘项目准入制度管理，适度把握贷款进度，在充分保障购房人和楼盘项目贷款需求的前提下，做到有序放贷、平稳放贷。三是进一步加强贷款管理，强化贷款审核，严格控制逾期；及时做好对承办银行、担保公司、评估公司的考核和监督，防范资金风险；对逾期3个月以上的贷款，直接从担保公司扣划保证金。同时，对涉嫌套取公积金贷款的单位及人员实行套贷“黑名单”制度，实施监控管理，先行归集审核，贷中严格把关，预防套贷骗贷。
这些措施，使我市公积金流动性得到有效提升，更好满足市民用公积金贷款买房的需求。
开源扩容
推进归集实效
如果说，“公转商”对公积金规模的扩充起到“节流”作用，那么，从今年8月开展的“双百行动”则为我市公积金的“开源”举措。
在住房公积金运行中，资金归集是整个工作的源头。只有扩大住房公积金实施的覆盖面，才能保证公积金资金源源不断地流入，扩大资金总规模，发挥住房公积金制度应有的作用，同时也让更多职工享受到公积金制度带来的实惠。我市自1992年实行住房公积金制度以来，截至今年6月底，已形成归集总额245亿元、归集余额155亿元的规模。但一些单位和企业因未开户缴存、少缴、欠缴成为群众投诉的热点，覆盖面窄、缴存不达标等成为归集工作的突出问题。
从今年8月1日起，徐州市公积金管理中心开展公积金归集扩面“双百行动”，集中各级公积金管理部门的100位工作人员，开展为期100天的住房公积金归集扩面专项行动，促使未缴存的单位开户缴存，欠缴单位尽快补缴，并积极处理职工反映的问题，维护职工的合法权益。
截至到11月10日“双百行动”结束，此次专项行动共新增开户单位236家，新增开户职工17735人，月缴存增加额832万元，补缴人数48670人，补缴金额2973.25万元，投诉办结率达到95.5%。
