为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，按照国务院有关部署，根据国家发展改革委等23个部委制定出台的《关于促进消费带动转型升级的行动方案》（发改综合[2016]832号），6月28日，淮安市印发了《淮安市促进消费带动转型升级实施方案》，制定淮安“十大扩消费行动意见”。
《方案》主要分为两大部分，第一部分为总体要求，第二部分为我市十大扩消费行动，共包括十大行动38条具体举措，每条举措都明确牵头单位和责任单位。
十大扩消费行动
——城镇商品销售畅通行动。包括畅通市场流通网络、降低物流成本、促进优质品牌商品销售向中心城区集聚、城乡延伸等4项具体行动。加大政策支持力度，对符合市级物流引导资金管理办法要求的快递物流企业给予适当资金补助；加快淮海东路商业街、淮海广场商业中心和水渡口中央商务区“一轴双核”的核心商圈优势商业资源集聚，促进优质品牌商品销售向中心城区集聚、城乡延伸，打造线上线下联动的智慧商圈。
——农村消费升级行动。包括挖掘农村电商消费潜力、畅通城乡双向联动销售渠道、改善农村信息消费基础设施等3项具体行动。鼓励淘宝、京东、苏宁等电商平台企业整合线下网点，在有条件的行政村建立村级电子商务服务点，形成“县域服务中心+乡镇服务站+村级服务点”三级农村电商运营服务网络，实现生活消费服务、售后维修保障、物流快递配送等综合服务功能。引导农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户借助第三方电子商务平台或自建平台开展“盱眙龙虾”、“淮安红椒”、“淮安大米”、“洪泽湖大闸蟹”、“圆绿捆蹄”等农产品电子商务销售。改善农村信息消费基础设施，到2020年农村互联网宽带接入能力达到50Mbps。
——居民住房改善行动。包括完善住房配套设施、稳定住房消费预期、用好用足住房公积金等3项具体行动，积极化解房地产库存，建立租购并举的住房制度，满足居民改善性住房消费需求。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为20%。将公积金贷款最高额度提高到６０万元，更好的满足缴存职工的消费需求，促进房地产市场健康发展；在本市行政区域内拥有１套住房并已结清购房贷款，再次在本市行政区域内购买自住住房的首付款比例由３０%降到２０%。
——汽车消费促进行动。包括逐步扩大放宽皮卡车进城、加快停车场建设、促进汽车售后服务提升等3项具体行动，在落实国I标准排放汽车报废更新、破除阻碍二手车跨行政区流通、支持新能源汽车发展五项措施等政策的同时，进一步完善汽车购置和使用政策、加快停车设施建设，满足居民汽车消费需求。推进汽车企业“三包”自我声明公开，开展汽车“三包”责任保险试点，支持第三方机构开展汽车售后服务和质量评价，合理引导市场销售。
——旅游休闲升级行动。包括着力打造全域旅游示范区、加快发展邮轮游艇等消费、积极发展研学旅行、老年旅游、加快培育通用航空消费市场等4项具体行动，切实落实职工带薪休假、加快建设自驾车房车营地建设、培育新兴旅游消费热点等政策，着力增加个性化、多样化旅游产品供给，进一步满足居民旅游休闲消费升级需求。充分发挥我市里运河游船、盱眙淮河水上游两条航线、洪泽湖游船游艇老子山镇到新滩段工程航线和渔人湾景区游艇码头等资源作用，进一步加大邮轮游艇游线宣传力度，促进更多的人享受邮轮游艇带来的乐趣。
——康养家政服务扩容提质行动。包括增加高水平护理、家政服务人员供给、推进公办养老机构社会化运作、提高医养结合服务能力、支持整合改造闲置社会资源发展养老服务、推进个性化多层次健康服务业发展等5项具体行动，在深入推进医药卫生体制改革等政策的同时，加大家政服务人员培训，深入推进医养结合，着力提升养老、健康和家政服务品质。社会力量举办或经营的养老机构床位数占比到2020年达到70%。重点扶持建设养老护理院，每个县区、全市10个重点中心镇都要分别建成1所以上养老护理院。加大对儿科医疗服务体系和市县妇幼保健院建设的投入力度。
——教育文化信息消费创新行动。包括开展高水平职业教育和中外合作办学、支持乡镇影院建设、鼓励各级文博单位发展文化创意产业、鼓励文化产品和服务供给创新、推进智慧家庭等新兴信息消费应用推广、开展电子竞技游戏游艺赛事活动等6项具体行动。引导职业院校主动对接淮安主导、新兴和特色产业，打造一批品牌特色专业，建成20个以上服务区域产业的省市级现代化专业群。实施现代化实训基地建设计划，建成30个以上省市级现代化中等职业教育实训基地。鼓励中小学（幼儿园）建立国（境）外友好学校，到2020年，全市参与国际合作交流中小学校比例达15%以上。推进基层综合文化服务中心建设，每年新建30个，三年内100平方米以上村、社区综合文化服务中心达到250个。—
—体育健身消费扩容行动。包括强化品牌赛事核心竞争力，完善赛事运营市场竞争机制、充分盘活体育场馆资源等2项具体行动，在落实好吸引社会资本参与体育设施建设、推进健身休闲产业发展等政策的同时，进一步盘活体育场馆资源、丰富体育赛事活动，激发并满足居民对体育消费的需求。增加免费场馆，大型体育馆要分时段免费或低收费向公众开放。
——绿色消费壮大行动。包括实施家用电器能效领跑者计划、增加家用绿色净化器具的供给、推广绿色建材应用、促进居民生活用能清洁改造等4项具体行动，在尽快落实加大对绿色环保产品信贷等政策支持力度的同时，进一步出台一批促进绿色消费的政策措施。住天然气价格较低的时机，支持在符合条件的乡镇地区建设天然气基础设施，扩大天然气利用范围，支持发展天然气分布式能源项目，增加清洁能源的应用。
——消费环境改善和品质提升行动。包括进一步强化市场信用体系建设、充分用好12358价格监管平台、进一步清理和规范政策环境障碍、推动消费产品质量提升、支持分享经济等消费新业态发展等5项具体行动。定期不定期开展12358价格举报咨询投诉进社区活动，现场受理群众投诉，关注民生价格。加强12315执法体系建设，提升消费维权效能。加大政策支持力度，借助政府财政和各类基金项目，为分享经济平台提供资金支持，促进分享经济城市建设。
