近期，宿迁市召开全民创业工作推进会，迅速掀起新一轮大众创业新热潮。该市将以创业带动富民为主线，以深入推进网络创业、返乡创业、科技创业、草根创业四大专项行动为抓手，坚持激活主体、放宽政策、共享平台、创新发展，到2020年，主体总量迅猛扩张，新增私营企业达4万户以上，新增自主创业者超过15万人，新增创业项目带动就业人数达60万人以上；载体功能全面提升，创业载体全面覆盖，全市各类创业载体面积达到200万平方米，入驻创业项目超过1万个；扶持政策有效集成，创业服务精准高效。
一、着力推进四项行动，壮大创业规模。通过政策引导、示范引领、利益吸引，全面激活各个创业“细胞”，培育各类市场主体，努力打造创业“金字塔”。一是推进网络创业提升行动。加快实施网络创业倍增计划、拓展计划、引才计划，到2020年，全市各类网络创业项目总量实现倍增，达到8.5万个，网络销售额年均增长超过30%，达到280亿元。二是推进返乡创业集聚行动。每年新增外出务工人员返乡创业达8000人以上，重点扶持优秀大学生创业项目100个以上。三是推进科技创业引领行动。每年引进高层次创业人才不少于20人，到2020年达1000人以上；每年新增科研人员创业不少于100人。四是推进草根创业燎原行动。每个村居（社区）“两委”成员中至少有2人开办创业项目，大学生村官任职两年内创业率达80%以上，每年新增农业创业项目1000个以上。
二、着力做好“五小创业”，拓展创业领域。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商，不拘形式、类型、规模，重点是做好“五小创业”文章，最大限度地拓展创业领域、拓宽致富渠道。一是兴办一批小工厂。依托现有资源，努力引进小型工业项目和“三来一加”项目，让农村留守人员实现家门口就业。二是开设一批小网店。抓细抓实载体建设、网创培训等关键环节，鼓励创业者开设网店、微店或自建网络销售平台。三是创办一批小物流。加大对大型龙头物流企业的招引力度，引导支持本地能人大户成立物流公司。四是发展一批小服务。鼓励创业者创办住宿餐饮、便民中介等小微服务项目，引导更多群众承接和参与城乡绿化养护、清洁卫生等公用事业作业任务。五是领办一批小农场。大力实施乡村能人务农创业计划，鼓励兴办家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展规模种养、农产品加工、农业休闲等创业项目。
三、着力深化创业培训，激发创业潜能。持续开展全方位、多层次、专业化培训，激发各类群体创业意愿和潜能。一是坚持全员培训。通过“培训+实训”的方式，将有创业意愿和培训需求的各类群体全部纳入培训范围，每年组织创业培训2.5万人以上，培训合格率超过90%。二是强化分类指导。围绕推动小工厂、小网店、小农场、小物流、小服务“五小创业”，分类组织专项培训。实施创业导师队伍培育计划，通过“一对一”辅导、“会诊”辅导、“授课”辅导等方式进行全程创业指导。分类组建创业者联盟、创业者协会，定期开展创业沙龙等活动，提供个性化创业辅导。三是突出专项提升。开发以SYB创业培训为基础，以创业实训、网络创业培训为补充的“1+x”创业培训课程，办好“大学生村官班”、“新型职业农民班”等特色培训班。与淘宝大学、京东大学合作，开展网络创业培训“乡村行”活动。
四、着力完善扶持政策，加强创业保障。一是深入落实“创九条”扶持政策。突出落实创业培训、创业场所、注册登记三个方面全免费扶持，切实降低创业成本。加强创业融资支持，发挥人民银行再贷款、再贴现等政策工具作用，引导金融机构简化审批流程，推出更多面向创业者的特色化、个性化金融产品。二是全面推广创业券。根据创业项目类型进行分类发放、分头审核，对达到一定标准的创业项目，及时兑现规定资产投入奖补、创业场所资金、创业贷款贴息、营销费用补贴等，切实解决创业政策分散、信息不畅等实际问题。三是抓好资金扶持。探索创新担保方式，通过引导创业投资基金入股、建立担保贷款评价体系，增强创业者联保、园区担保、反担保等办法，为创业者提供强有力的信贷支持。
五、着力健全服务体系，优化创业环境。一是深化商事制度改革。拓宽“三证合一”、“一照一码”实施范围，积极探索“三证合一”、“证照一体”和全程电子化登记注册，对入驻各级创业载体的网络创业项目优先实施“一址多照”、集群注册政策，营造宽松便捷的准入环境。二是健全创业服务网络。进一步整合创业服务和小微企业服务职能，在市、县（区）设立统一的全民创业并联服务窗口，按照“牵头受理、同步启动、限时办结”原则，打造创业政策的“绿色通道”。三是打造优质服务载体。设立返乡创业专区、科技创业专区，引导创业项目入驻和集聚发展；设立乡镇网络创业园，确保年内实现全覆盖，且面积不少于1000平方米。到2020年，市、县（区）网创孵化中心、网创基地全部创成省级互联网产业园和省级电子商务示范基地。创新载体运营方式，引入有一定运营经验和资源的第三方机构参与创业载体的运营管理，为创业者提供全要素、开放式的创业孵化服务。四是强化营造浓厚氛围。丰富创业主题活动，常态化开展“金种子”网络创业大赛、青年创新创业大赛等，释放创业能量。坚持典型示范引领，定期组织“十大创客”、“返乡创业标兵”等典型评选表彰活动。
