今年以来,扬州市上下按照中央、省市关于推进供给侧结构性改革的总体部署,制定出台“1+5”实施意见,扎实推进“三去一降一补”等五大任务,牢牢把握改革引领、市场主导、问题导向、因地制宜的工作原则,以创成全国小微企业创业创新基地示范城市为契机,积极对接参与省“一中心、一基地”建设,主动坚决“去”,扎实有效“降”,精准发力“补”,各项工作取得明显成效。
一是转型升级去产能。坚持疏堵结合、奖惩并举,化解淘汰部分产能;坚持创新引导、合资合作,转移优化部分产能。煤炭行业,王庄煤矿和拾屯煤矿明确了关停时间;船舶行业累计化解产能207万载重吨;水泥行业累计削减产能50万吨。预计可完成全年目标任务。“十二五”以来,全市累计淘汰5万吨造纸、366万千伏安时极板和356万千伏安时组装铅蓄电池、9.2万吨纱和1785万米布、1万吨电镀、25MW光伏的落后产能。同时,加快企业“退城入园”,推进过剩产能就地消化,17家企业完成搬迁交地工作。
二是多措并举去库存。通过采取“不饱和供地”、住房货币化保障、房地产市场精细化管理等措施,释放返乡置业、刚性改善型居住需求,全市商品房销售呈现量升价稳、整体回暖态势,库存压力进一步走低。1-8月,全市商品房合同成交459.59万㎡,同比上升57.91%。其中 ,商品住宅成交404.59万㎡,同比上升61.57% 。8月底,全市商品房累计可售面积共696.34万㎡,较2015年末净下降164.36万㎡。其中,商品住宅累计可售面积共479.28万㎡,较2015年末净下降113.56万㎡,去化周期约10.36个月,其中市区(不含江都区)146.96万㎡,较 2015年末净下降34.13万㎡,去化周期约6.75个月。
三是防范化解去杠杆。畅通金融支持实体经济传导机制,有效提高金融服务的质量和效率,着力防范化解各类债务风险。推进企业挂牌上市,今年新增2家上市企业,3家企业在证监会排队待审,1家上市企业再融资11.85亿元;新增“新三板”挂牌企业15家。推进直接债务融资,在公开市场实现各类直接融资171.89亿元,其中股权类融资21.32亿元、债权类融资150.57亿元。推进各类资本对接,市政府与省进出口银行、工商银行等7家公司签订战略合作协议,总协议金额超过3000亿元;汽车产业基金、江广融合发展基金等一批产业基金成立,推进设立中欧工业升级跨境并购基金等;新落户筹建3家商业银行总数达39家,省再担保推进在扬设立子公司。积极稳妥处置相关企业债务风险,牢牢守住不发生大规模群体性和区域性系统性金融风险底线。
四是主动服务降成本。连续三年出台优化企业发展环境的市委“2号文件”,通过建立政企联动工作机制,落实国家、省、市的惠企政策,让企业真正享受到“政策红利”。在市级机关部门遴选100名副处职(级)以上干部,分别挂钩联系百强企业,提供“点对点”服务。开展了全市百强企业政策宣传活动和“携手共进”服务小微企业系列活动,促进银企、校企、电企等合作,缓解企业融资难、融资贵和用工难、用工成本高等难题。组织实施包括降低失业保险费率、落实援企稳岗政策、降低用电成本等25条降成本措施。推进涉审中介“网上超市”建设,逐步降低企业制度性交易成本。
五是精准施策补短板。按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的要求,提出实施县域经济、基础设施、城乡统筹、民生建设、对外开放、现代农业等六大补短板工程,并将目标任务细化为6大类129项具体项目任务。出台《市政府关于进一步促进县域经济发展的意见》,确立“创新兴县、生态立县、金融活县、品牌名县、惠民强县”发展战略。连淮扬镇铁路得到加快推进,开工建设城市南部快速通道、瓜洲外排泵站。完善城市供气管网设施建设,推进区域供水支管网改造。全面推进户籍制度改革,开展新型城镇化综合试点。推进重点区域棚户区改造,全面完善配套基础设施服务体系。适应老龄化社会需求,不断提高养老服务整体水平。加强公共卫生应急体系建设,完善“15公里半径医疗急救圈”。实施高标准农田建设工程,推进粮食生产全程机械化。