1月初，淮安市发展改革委发布《淮安市产业结构调整指导目录（2017年版）》（以下简称《目录》）。该委相关人士介绍，面对经济社会发展存在的问题，研究制订好《目录》，既是贯彻落实五大发展理念，推进供给侧结构性改革的内在要求，又是优化产业结构和空间布局，推动产业转型升级，促进淮安市经济社会健康有序发展的重要举措。
该《目录》分为鼓励类和限制类两大类。鼓励类按产业分类：一产6个，二产40个，三产131个；按行业分类：大类52个，中类159个，小类308个；主要是指对全市经济社会发展有重要促进作用，有利于提高资源利用效率、有利于提高环境保护水平、有利于提高企业安全生产水平、有利于提高主导产业集中度、有利于促进产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品等。例如《目录》中鼓励蔬菜、瓜果、花卉等设施栽培先进技术的开发与应用；鼓励高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、助剂等的开发与生产；鼓励环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞等新型高效环保催化剂和助剂的开发与生产；鼓励高性能、高质量以及升级换代钢材产品技术的开发与应用；鼓励医疗电子、金融电子、航空航天仪器仪表电子、传感器电子等产品的研发与制造等等。限制类按产业分类：一产3个，二产35个，三产12个；按行业分类：大类26个，中类40个，小类119个；主要是指工艺技术较为落后，不符合国家行业准入条件和规定，不利于我市产业结构优化升级，需要督促加快改造或禁止新建、扩建的生产能力、工艺技术、装备及产品等。例如《目录》中限制污染物排放不达标、饮用水水源一级保护区内或市级以上湿地保护区范围内的规模化畜禽养殖业；限制新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药；限制生产工艺落后的电镀项目和专业生产片区外的新改扩建电镀项目；禁止新建以石油（高硫石油焦除外）、天然气为原料的氮肥；禁止中心城区新建农产品批发市场、城乡马路市场、销售商铺类大型城市商贸综合体等等。
该《目录》中的行业代码和中类代码与《国民经济行业分类》（GB/T4754－2011）标准一致。对列入《目录》的鼓励类项目，淮安市将重点发展、优先布局、科学引导，在项目审批、土地供应、各类专项资金扶持、信贷授信等方面提供政策支持；对列入《目录》的限制类项目，淮安市将不得招商引资、新建和新增产能，各相关部门和机构不得办理规划条件、土地供应、节能审查、环境评价、安全评价和新增授信支持等相关业务。目录范围外的项目按国家现行政策执行。
