过去的一年，苏州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省委、省政府的决策部署，在市委、市政府的正确领导下，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，大力实施十二项“三年行动计划”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济运行总体平稳，社会保持和谐安定。市十六届人大二次会议确定的经济社会发展主要预期目标基本实现。
（一）坚持稳中求进，全市经济保持稳健运行。工业生产增长平稳。完成规模以上工业总产值3.31万亿元，增长6.1%，总量连续六年稳定在3万亿元以上。35个行业大类中有26个行业保持增长，增长面达74.3%。主导行业稳定发展，产值超千亿元的行业达到10个，其中前六大行业实现产值2.17万亿元，增长5.7%。有效投入持续优化。完成工业投资1102亿元，其中工业技术改造投资占比达77.5%，高新技术产业投资占比达40.5%。民间投资保持活力，完成投资2949.3亿元，增长14%，占全社会投资的比重达64.7%。重大项目建设顺利实施，27个省重大项目完成投资356亿元，216项市级重点项目完成投资1427亿元，均超过年度目标任务。消费需求不断扩展。文化、体验、旅游、健康等消费新热点加快培育，全市实现旅游总收入2609亿元，增长12%；文化产业营业收入增长10%，苏州文化消费试点工作获得国家文化和旅游部奖励。老字号资源深入挖掘，78家“苏州老字号”企业获首批认定。新业态保持较快增长，限额以上批发和零售业实现互联网零售额475亿元，增长14.8%。对外贸易保持稳定。中美贸易摩擦有效应对，外贸稳中向好势头进一步巩固，进出口总额再创历史新高。全市一般贸易进出口增长11.6%。贸易新增长点加快培育，服务贸易进出口达246亿美元，实现跨境电商交易额15亿美元，市场采购贸易出口8.8亿美元。全年实际使用外资45.2亿美元，新兴产业和高技术项目占比达到51.5%。
（二）坚守实体经济，现代产业体系积极构建。先进制造业规模壮大。新兴产业跨越行动计划加快实施，新一代显示、高端装备、新能源与智能电网、前沿新材料等千亿级优势产业集群发展，全市新兴产业产值达1.73万亿元，占规模以上工业总产值的比重达52.4%，占比同比提高1.6个百分点。新一代信息技术、生物医药、纳米技术和人工智能等先导产业全年产值达5194亿元，占规模以上工业总产值比重达15.7%。传统产业智能化改造稳步推进。智能制造“十百千万”工程大力实施，新增国家智能制造新模式和试点示范项目5个，新增省级示范智能车间144个，累计达262个，居全省首位；完成智能化改造投资近370亿元，应用工业机器人近万台。工业企业资源集约利用工作深入推进，差别化电价政策取得突破，差别化城镇土地使用税政策全面实施，为全市工业企业减税超5亿元。现代服务业优化发展。平台经济、总部经济、楼宇经济等新业态、新模式快速成长，3家企业获评省互联网平台“百千万”工程重点企业，4家企业获评省生产性服务业领军企业，累计分别达15家和13家，总数均超过全省的五分之一。全市新增认定29家市级总部企业，累计达164家；新设具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家，累计超300家。全市现代服务业集聚区累计99家，其中省级现代服务业集聚区25家。现代农业加快发展。新增现代农业园区面积5.38万亩，高标准农业比重达75%左右。新型农业经营主体加快培育，认定新型职业农民1562名，新增省级以上示范合作社19家、家庭农场17家。
（三）坚持创新驱动，新旧发展动能加快转换。创新环境更加优化。建设创新创业名城政策意见、进一步优化科研管理释放创新活力若干措施、加快全市技术转移体系建设实施意见、加快推进国际化人才高地建设行动计划等一批政策相继出台。创新投入力度加大，全市财政性科技投入达152亿元，增长22.9%；落实重点创新政策为企业减免税收138.8亿元，增长21.3%。新增国家级重大人才引进工程人才13人，累计达250人，其中创业类人才达131人。创新型企业集群培育壮大。全市通过科技部科技型中小企业评价的企业达4150家，全市累计有效高新技术企业5416家，省级民营科技企业超过1.5万家，位居全省第一。预计全市高新技术产业产值达1.58万亿元，占规模以上工业总产值的比重达47.7%左右。创新载体加快完善。与知名高校院所、龙头企业的战略合作持续深化，清华大学苏州环境创新研究院、苏州华为研发中心等加快建设，南京大学苏州创新研究院、中科院光电所苏州研究院、中科院微电子所苏州产业技术研究院等落户我市。首批20家自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院正式授牌。苏州市产业技术研究院启动建设，江苏省产业技术研究院新组建的18个专业性研究所有11个设在苏州。全市新增省级以上工程技术研究中心73家，累计达733家；新增省级以上企业技术中心86家，累计达505家；新增省级以上工程中心（实验室）11家，累计达90家。创新成果运用得到加强。新增国家知识产权示范企业16家，获批建设中国（苏州）知识产权保护中心。期末有效发明专利拥有量达56821件，增长15.6%。PCT国际专利申请量1822件，增长16.1%，居全省首位。
（四）坚持改革开放，发展动力活力不断增强。供给侧结构性改革扎实推进。坚持“破”“立”“降”结合，全市共淘汰低端低效产能企业（作坊）1757家，关停低端落后化工企业（监测点）260家。年末全市商品住房库存量去化周期为11个月。新增境内外上市公司8家，全市上市公司总数达135家，其中境内A股上市公司107家，列全国第五，募集资金2560亿元。全市实现降成本360亿元左右。补短板项目完成投资259.7亿元。“放管服”改革持续深化。相对集中行政许可权改革试点全面展开，“多证合一”“证照分离”“3550”改革不断深化，“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等一系列改革措施加快推行，行政审批效率不断提高。我市商事制度改革、事中事后监管等举措获国务院和省政府通报表彰。全市新增各类市场主体28.52万户，总数达到155.96万户，居全省首位。开放型经济新优势加快构建。苏州工业园区开放创新综合试验2.0版加快编制，又有11项改革经验在全国推广。成功获批全国深化服务贸易创新试点，新增3个省级开发区，全市省级以上开发区增至20家。苏州高新区综合保税区、吴江综合保税区被新纳入一般纳税人资格试点范围。“一带一路”建设取得新进展，中方境外协议投资额达26.8亿美元，增长15.2%。埃塞俄比亚东方工业园二期列入中埃两国政府A类重点支持项目，印尼吉打邦农林生态产业园正式获批省级境外产业合作集聚区。苏州实施“四大工程”，扎实推进高水平开放的经验做法获得国务院第五次大督查通报表扬。区域合作步伐加快。长三角一体化合作提速推进，在产业发展、科技创新、区域协同、城市规划、基础设施建设等方面全面加强对接、深化合作。对口支援和扶贫协作扎实开展，我市获评2017年全国东西部扶贫工作先进单位，苏州对口支援铜仁工作在全国东西部扶贫工作首次“国考”中获得第一档次“好”的成绩。
（五）坚持绿色发展，生态环境建设力度加大。狠抓生态环境整治。牢牢把握“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，开展全市长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动，全力抓好中央和省环保督察及“回头看”、长江经济带审计等反馈问题整改，扎实开展“263”专项行动，整治“散乱污”企业（作坊）3.54万家，一批突出环境问题得到有效解决。气、水、土等污染治理攻坚战扎实推进。治气上，安排1256项重点治理工程，其中整治燃煤锅炉174台、完成挥发性有机物治理项目969项、完成扬尘治理项目521项。市区PM2.5平均浓度为42微克/立方米，市区空气质量优良天数比例达到73.7%，比上年提高2.2个百分点。治水上，安排81项“水十条”、99项太湖治理、46项阳澄湖生态优化重点工程项目，共完成投资110.18亿元。全面深化河（湖）长制改革，全市394个湖泊各级湖长基本到位；城镇污水集中处理率达98.6%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达76%，16个国考、50个省考断面优Ⅲ比例分别为68.8%和76%。治土上，制定实施土壤污染状况详查实施方案，强化土壤环境风险管控和治理修复，持续推进苏州溶剂厂原址等场地修复治理，整治太湖流域电镀企业342家。环境处置能力不断增强。坚持源头减量化、能力属地化、监管信息化“三化”并举，加强固体废物管理，新增危废焚烧处置能力8.58万吨、工业污泥处置能力49万吨。新增生活垃圾分类试点小区351个、试点单位1891个。生态修复水平得到提升。严格控制生态空间开发强度，长江岸线开发利用率低于50%。大力开展绿化造林，市区新增及改造绿地350万平方米，全市新增成片造林7520亩，自然湿地保护率达到58.5%，陆地森林覆盖率达29.9%。
（六）坚持富民惠民，社会民生持续改善提升。民生投入力度加大。全市城乡公共服务支出达1483亿元，增长9.9%，占一般公共预算支出的75.9%。36项民生实事项目取得明显惠民成效。积极促进就业创业。城镇新增就业17.6万人，提供高校毕业生就业岗位20.6万个。支持成功创业1.9万人，建成省级创业型园区3家、创业型街道（镇）18家、创业型社区（村）333家。社会保障不断完善。城乡居民基础养老金和医保待遇稳步提高，最低生活保障标准提高到每人每月945元。大病保险制度全面实施，市统筹区已惠及51622人，基金支出2.45亿元。大力推进国家长期护理保险试点，市区享受长期护理保险待遇人数5534人。健全社会救助体系，在全省率先建立因病致贫家庭生活救助长效机制。扩大养老服务供给，构建多元养老服务模式，全市新增养老机构床位1054张，其中护理型床位878张，新建日间照料中心110家。社会事业协调发展。建成投用69所中小学、幼儿园，新增学位6.8万个。深化名城名校融合发展，积极推动西交利物浦大学太仓校区、西北工业大学太仓校区、中国人民大学丝路学院等筹建落地。文艺事业“311”计划扎实推进，苏州喜获“世界遗产典范城市”称号；全市博物馆总数达到72座，实现每15万人拥有一座博物馆的目标；全市村（社区）综合性文化服务中心建成率达100%。推进医疗卫生资源补缺补短，建成市第九人民医院，市体检中心、苏州大学附属第二医院高新区医院投入使用；新引进境内外高水平临床医学专家团队26个，累计达53个。新增健身步道264公里，东园体育休闲公园正式开园，苏州奥林匹克体育中心建成启用。社会大局和谐有序。建成市社会综合治理网格化大数据中心，苏州网格维稳经验获得全国推广。不断健全安全生产监管责任体系，狠抓重点领域安全专项整治，开展“331”整治火灾隐患百日专项行动，坚决防范遏制重特大事故。扎实推进“智慧食药监”工程和食品药品安全放心行动，食用农产品区域性风险防控体系基本建成。
