2013年上半年，高技术处结合市发展改革委《2013年度发展改革系统重点调研课题目录》及实际工作需要，集中精力，专门对全市光伏产业发展情况进行了全面摸查，认真梳理了发展现状，找出存在问题，提出的建设性建议，及时上报省相关部门和市政府，为领导决策提供参考，也为国家在下半年陆续出台扶持光伏产业的发展政策提供了有价值素材。
一、光伏产业发展现状和存在问题
近年来，在市委、市政府的正确领导和省相关部门的关心支持下，我市深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家重大政策机遇，把培育发展光伏产业，作为推动产业转型升级的战略举措，光伏产业已发展成为我市的支柱产业、优势产业和极具发展潜力的产业，推动了徐州市由以煤炭为主的老能源基地向以太阳能光伏为主的新能源基地的转型升级，已成为江苏省乃至全国重要的新能源产业基地。主要发展情况有以下几个方面：
1、光伏产业已初具规模。我市共有光伏生产企业9家，主要有江苏中能硅业科技发展有限公司、江苏协鑫硅材料科技发展有限公司、江苏艾德太阳能科技有限公司等龙头企业，还有晶旺光电、华盈光电、汉元太阳能电池组件、中润光能等一批企业。2013年上半年，企业实现产值54.8亿元，同比下降31.2%；实现销售收入51亿元，同比下降30.9%；亏损7.6亿元，去年同期利润1.7亿元；实现自营进出口总额8087.7亿美元，同比下降19.8%，其中自营出口7797.91万美元，同比下降18.3%。
2、产业链条不断延伸。近年来，我市通过龙头企业带动、招商引资促动，新能源光伏产业链逐步向下游和高端延伸，从上游源头的中能硅业、协鑫硅材料开始，到下游江苏艾德太阳能、中润光能，已经形成了一条从多晶硅、铸锭、切片、电池片、电池组件到太阳能发电系统的完整的光伏产业链条。2013年上半年，生产多晶硅2.2万吨，多晶硅片15740万片，晶硅电池46.25MW，晶硅组件18.16MW，光伏发电安装量83.178MW,光伏发电量4524万kwh。同时，依托晶旺光电、荧茂光电、华盈光电等企业，正在形成一条从光伏辅材、半导体晶圆、LED晶片的光电产业链条。
3、创新能力不断突破。依托中国矿业大学、同济大学等省内外高校，大力开展产学研合作，光伏产业的各项技术水平都有大幅提升，在国内已处于领先地位，部分技术已达到或超过国外先进水平。已建成光伏产业的国家级企业研发平台3个，省级研发平台8个。江苏中能硅业科技发展有限公司，自主研发了氯氢化装置并获得国家专利，采用三氯氢硅精馏-还原生产多晶硅-还原尾气干法回收-氯氢化合成三氯氢硅，形成了物料闭路循环，能够将多晶硅生产过程中产生的95%以上的副产物（四氯化硅）转化为多晶硅生产中的原料（三氯氢硅），大大降低了企业的能耗水平和生产成本。
4、载体建设不断加快。高标准建设了力晶半导体产业园、清洁技术产业园、光电产业园等功能园区，为集聚光伏产业重大项目搭建了良好的平台。依托中国矿业大学等驻徐高校院所，建成并启用了技术创新公共服务平台、检测与认证服务中心、徐州金桥工程装备研究院、技术开发研究中心、国家低碳照明研究中心新能源与新光源研究室等技术研发平台，这些平台成为光伏重点企业开展共性关键技术研发与应用的重要载体。
几家龙头企业情况：
江苏中能硅业科技发展有限公司：公司成立于2006年，是一家专业从事多晶硅生产的外商投资企业，注册资本180000万元人民币， 2012年公司多晶硅产量达到3.7万吨， 位居世界前列。公司通过引进国际高端装置和技术，深化组合、集成再造，打造出了具有自主知识产权的GCL法工艺，实现了多晶硅生产的“绿色”制造。同时依靠自主研发，获得国家专利的氯氢化装置能将多晶硅生产过程中产生的副产物四氯化硅全部转化为多晶硅生产中的原料三氯氢硅，实现物料循环利用及“零排放”，并大幅度降低生产成本，实现了多晶硅低成本、低能耗，高质量且环保的世界领先水平。现高纯电子级产品比例持续上升，公司在能耗、生产成本及产品质量方面已达到世界最领先水平。目前，公司已申请国家专利80余项，其中获授权38项，正在推进的国家、省级课题以及内部研发课题20多项。中能硅业生产一公斤多晶硅全流程电耗水平已达到70度以下，折算成万元工业增加值能耗为0.6-0.8吨标准煤，原料消耗小于20.5公斤，已成为世界范围内生产工艺、技术装备和成本控制领先的多晶硅企业，打破了国际上多晶硅生产领域的技术封锁和行业垄断，极大促进和带动了全省光伏产业的快速发展。
江苏协鑫硅材料科技发展有限公司：公司成立于2008年，是一家专业从事多晶硅铸锭及切片的企业，2012年公司铸锭2012年全年铸锭产量达到2.5万吨，硅片产量达到26766万片，实现销售收入55.4亿元，成为亚洲最大的多晶硅铸锭生产企业，并获得“高新技术企业”称号。2012年，公司入选“江苏省创新型领军企业培育库”，并取得“江苏省太阳能级晶体硅工程技术研究中心”、“江苏省晶体硅线切及检测技术工程中心”等高水平科技平台认证。公司拥有自主知识产权的880Kg铸锭炉技术，具备同时生产多晶硅锭和鑫单晶铸锭的能力，实现多晶铸锭、鑫单晶铸锭生长；且具备产能高、能耗低、硅锭品质高等优点。光电转换效率达18.5%，处于行业领先地位。同时，协鑫硅材料通过技改方式，铸锭生产耗电已从原来的9度/KG降低到6.4度/KG，铸锭炉单位时间产能由9KG/千瓦时提高到10KG/千瓦时，平均加工成本位居世界领先水平。公司还引入金刚线切片技术，在降低硅片成本方面取得较大突破。公司着眼于前沿技术和未来产品的研究与开发，为现有技术和产品的改进与升级提供技术支持，引领行业技术的发展方向，打造企业的核心竞争力，使公司具备较强国际竞争能力。
江苏艾德太阳能科技有限公司：成立于2003年12月，是台湾上市公司强茂集团的全资子公司，主要生产太阳能电池片、太阳能电池组件、太阳能发电系统及其它太阳能光电应用产品。公司总投资10.65亿元，注册资金3.55亿元。已形成年产700MW太阳能电池组件和300MW太阳能电池片的生产能力。艾德太阳能建有江苏省绿色照明研发中心、江苏省工程技术研究中心等技术研发平台，拥有12项国家专利，10余项国际质量管理体系权威认证产品，单晶硅电池的平均转化效率已达到18.5%，部分单批产品的效率甚至高达18.7%，处于同行业领先地位。公司先后被评定为江苏省高新技术企业、国家火炬计划高新技术重点企业、省节能减排示范企业、已通过ISO9000、ISO14000、ISO18000、TüV、IEC、UL、CE等多项国际权威认证，并且是当前中国光伏行业最早通过韩国国家认证也是认证规格最全的企业。
在看到取得成绩的同时，我市光伏产业也面临一些问题，主要体现在几个方面：
一是光伏产品价格处于低位运行，企业盈利困难。2013年上半年光伏产品价格仍处于低位运行。中能硅业实现营业收入22.43亿元，较去年同期下降37.6%。4月底价格更是降至12.15万元/吨，价格跌至成本线以下，上半年公司亏损达6.75亿元。协鑫硅材料上半年销售小方锭9164吨，同比下降16.4%，销售硅片1.78亿片，同比增长20.5%，由于产品价格大幅下降，上半年公司实现销售收入26.7亿元，同比下降22.4%，亏损5165万元。艾德太阳能上半年销售太阳能电池组件18.12WM，同比下降39%，销售收入7467.1万元，同比下降51.3%。2013年以来，光伏组件价格一路下跌，从年初第一周0.68$/W，三月下旬一度跌破0.61$/W，6月份价格约在0.67$/W，去年同期则约是0.74$/W，售价与成本几近持平，造成艾德太阳能上半年亏损3370.7万元。
二是融资困难，企业现金流紧张。无锡尚德破产重整之后，银行收紧光伏授信，上调贷款利率，企业融资难度增大。而目前企业应收账款高企，三家重点企业处在严重亏损状态，现金流紧张，亟需资金注入。企业为生存需降低生产成本，同时加大研发投入，开发新产品，提高产品质量，从而提高产品市场占有率。光伏行业的不景气，让银行望而却步，融资困难严重制约了企业的健康发展。
三是外贸出口形势严峻。光伏产品出口尽管小幅回升，但随着欧美“双反”裁定，欧洲国家抢装潮结束，下半年出口形势依然较严峻。从出口市场看，对欧美市场、大洋洲和拉丁美洲出口降幅较大，分别下降20%、76.8%和40%。利用外资形势依然严峻。
二、未来一段时期经济走势预测
2013年，受欧洲各国取消补贴政策，欧美对华光伏产品“双反制裁”影响，国内光伏产业雪上加霜。而光伏行业产能增长严重超过应用市场需求，造成光伏产品价格一直处于低位运行，企业生产经营遇到前所未有的困难。
在年初以来欧盟国家及日本等海外新兴市场出现新一轮抢装潮等一系列利好因素刺激下，光伏市场需求进入了阶段性回暖通道，中能、艾德、协鑫等企业充分发挥港台资企业对日出口的比较优势，新订单量与出货量较上年同期都有所增加，生产都有所恢复。据调研了解，中能1-6月份的产值降幅较1-5月份收窄1.5个百分点，预计全年产量在5万吨，预计实现产值55亿元；协鑫铸锭产能利用率由4月份的70%提升至6月份的80%左右（硅片产能利用率继续保持满负荷），预计1-6月份产值降幅较前五个月收窄1.3个百分点；艾德上半年订单量已满，预计6月份当月电池组件产量2-3MW，较5月份产量环比增长376.2%，预计当月销售收入867万元，较4、5两个月的销售收入总和增长5%左右。但是6月4日，欧盟决定向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税，首期两个月的反倾销税率为11.8%，第二阶段的反倾销税率为47.6%，这将导致我国出口到欧洲的光伏产品价格大幅上涨，从而使光伏产品的欧州市场进一步萎缩，预计下半年如果国家能出台相关扶持政策的情况下，总体上可能好于去年同期。
三、 下步发展重点
我市应以科学发展观为指导，立足现有基础，完善促进光伏产业发展的服务和保障体系，壮大光伏产业规模、优化产业布局、延伸产业链条，不断提升多晶硅、拉棒、切片、光伏电池及组件等主导产品的生产能力和光伏集成能力，加强光伏产业自主创新工艺技术的研发和公共服务平台建设，促进光伏下游产品的扩展，打造从原材料到应用产品生产的更为完美的产业链条，努力把徐州建设成为世界级的光伏产业基地。
1、培育骨干企业发展壮大。培育一批具有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的光伏企业。重点骨干企业国际竞争力显著增强，自主品牌的产品市场份额进一步扩大。引导中能硅业稳步提升太阳能级多晶硅生产技术，支持企业研发稳定的电子级多晶硅工艺，做到世界领先。
2、支持技术领域持续突破。光伏产品生产要实现生产工艺、产品质量、成本控制、节能环保水平同步提高。掌握太阳能光伏发电系统集成技术，大规模光伏发电基地的设计集成和工程技术，开发大功率光伏并网逆变器，储能电池及系统，光伏自动跟踪装置、数据采集及监控系统，风光互补系统等。现在我国的光伏设备开发和发电技术和西方发达国家还有一定的差距，一些关键设备依赖进口，价格较高，有的虽有国产化，但性能质量达不到要求，提高高价值的关键设备的国产化程度是进一步降低成本的有效途径。支持龙头企业实施技术创新,加快突破核心技术，提升参与国际竞争的新优势。
3、推动完善加长产业链条。依托资源优势，以中能硅业、协鑫硅材料、艾德太阳能为龙头，全力打造完善的光伏产业链。在光伏行业低迷时期，将着力点放在引进高端产品以及细分市场，寻求市场空白点，创造丰富光伏产品，打造更多世界知名企业。
4、促进光伏产业提档升级。认真策划和落实光伏产业项目，注重提高招商引资水平，积极承接发达国家和地区新一轮产业转移项目。扩大国际合作，吸引实力雄厚、带动力强的大型跨国企业参与我市光伏新能源产业的开发建设。鼓励光伏企业着眼于前沿领域，引进国外先进技术的基础上，实现消化吸引再创新，提高核心竞争力。
四、 举措与建议
1、实施产业政策引导。加快省新型工业化新能源产业示范基地建设，积极推进光伏产业发展。加强规划引导和政策扶持，注重对外合作引进战略合作者，突出主业发展，打造占主导地位的产业集群，形成较完整的产业链，发挥市场机制的作用，鼓励光伏企业与上下游企业、研发机构之间通过上市、兼并、联合等形式，组成战略联盟，实现优势互补、强强联合，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业和企业集团，提高产业集聚水平、规模效益和整体竞争力。
2、加大财税政策扶持。认真落实国家关于高新技术企业、鼓励研发投入、技术转让、节能环保等方面的税收优惠政策，积极落实税收优惠政策，加大财政支持力度。充分发挥好各类专项基金和推动科技创新等一系列政策的导向作用，重点支持光伏企业技术改造设备投资、新产品和新技术研发、高新技术产业化推广引用、高级人才引进等。
3、拓宽企业融资渠道。引导企业多方融资。鼓励境内外大型担保公司为光伏企业提供贷款担保。争取国家和省资金支持。每年择优推荐一批光伏产业发展项目，积极争取国家和省相关部门及省有关专项的支持。支持资本市场融资。优先支持符合条件的光伏企业在国内外上市融资，支持符合条件的光伏企业发行企业债券和企业融资券。
4、加强技术创新能力建设。加强技术创新公共服务平台建设。围绕光伏产业关键技术研发和应用，积极推进国家级、省级和市级工程中心、工程实验室等技术创新平台。推动产学研结合。支持龙头企业以产业联盟等形式与国内外大型光伏企业和科研机构、高等院校共建工程中心、工程实验室等工程化平台。鼓励光伏企业在境外建立研究开发机构。
5、加强人才的培养和引进。加强光伏新能源技术人才的培养。支持中国矿业大学等高等院校和开发区光伏新能源企业通过联合办学的形式，加强技术人才的培养，支持高等院校面向光伏产业发展的未来，设置光伏产业等相关专业。重点加强光伏光电等领域人才的培养。积极引进国内外优秀人才来我市工作和创业。对从外地引进的光伏产业创业创新人才，积极帮助其申报创业创新人才专项资助。成立相应的科研机构，坚持产学研相结合，鼓励开展光伏产业研究，加快光伏产业技术服务体系建设。激励在技术成熟、产业化建设完整的企业建立国家级的工程研究中心。
建议
1、建议将中能硅业等国内知名光伏企业纳入商务部应对国外对华光伏产品“双反”体系。尽管当前光伏产业发展面临诸多不确定因素，但是与无锡尚德、常州天合、江西赛维等已处于停产、半停产状态的国内其它光伏企业相比，中能硅业等企业还基本能够维持运营状态。中能及国内其他光伏企业将面临更大的外部挑战。为此，建议国家商务部把中能硅业及国内知名的光伏企业共同纳入商务部应对国外对华光伏产品“双反”体系，并针对下一步可能加入“双反”调查的印度、巴西等相关国家发起多晶硅反倾销反补贴调查，共同打击进口多晶硅低价倾销冲击市场的不正当竞争行为。
2、尽快落实国家支持光伏发展意见。国务院办公厅近日下发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，作为纲领性文件，需要一些具体的可操作的实施细则和方案出台，才能使《意见》得意落实和实施。如：上网电价、补贴和并网等问题规定仍不够明确，同时建议省电力公司执行电价补贴应根据每月电量及时结清，而非补贴部分单独每季度结算一次。
