“有人违法填石料，你们管不管？”“假货都卖到我们家门口了，你们打不打假啊？”“人家违法停车不贴单，我的就要贴，交警执法公平吗？”……
9月3日下午，市行政中心群贤堂，“政风热线走进基层站所活动”正在进行，天宁交巡警大队、雪堰国土所、通用自来水公司等12家基层站所及服务窗口的负责人，接受了来自全市各界近百位群众代表的现场质询和现场评议。整个评议现场看似波澜不惊，但其中一些群众代表的提问，还是颇有一点火药味。
房产登记中心：被问最多“为何不予受理”？
当天，第一个上台接受评议的是常州市房产登记中心，现场一位群众向该中心副主任、副书记朱玉萍提问，称他不久前去申请私立医院房产的抵押登记，可房产登记机构不予受理，似乎有“不作为”的嫌疑。
朱玉萍解释，依据《物权法》第一百八十四条相关规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施不得抵押，医院是为了保障公众健康而设立的，虽然私立医院带有盈利的目的，只是投资渠道上不同，但也属于一种公益设施，其公益属性是一样的。如果允许其以医院设施抵押，一旦抵押权人要求实现抵押权，就会影响公众看病治病，不利于保障人民健康。因此，登记机构作出了不予受理的决定。朱玉萍说，由于这一问题在全国普遍存在，因此，2010年1月4日，全国人大法工委、住建部在关于《私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施能否抵押的复函》中更是明确：私立学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施不得抵押。朱玉萍还告诉提问者，以后若是相关规定有变化，将会第一时间通知他。
雪堰国土所：违法填石料，你们管不管？
紧随其后上台的雪堰国土所所长殷东风一上来就被群众“将了一军”：一位阖闾城村村民向其质问，对于违法填石料的情况，你们究竟管不管？
据这位村民称，他们村有一位无锡老板在古城桥北边的低洼地里填石料，不知道干什么事，但可以肯定的是没有任何手续，对于这样的事件，国土部门管不管啊？
殷所长说，不久前，他们已接到村民投诉，并立即进行了情况核查，发现这宗违法用地坐落在阖闾城村周家城西组，非法占地3亩多，已填石料，准备作堆场使用。他们立即在现场阻止其开工，并找到了业主下发了停工通知书，而且配合武进分局执法大队到现场下发了整改通知书，责令限期复垦，恢复土地原状。
规划局行政服务处：日照分析报告如何操作？
规划局行政服务处接受评议时，外地来常开发建设企业——国泰建设发展有限公司一位工作人员提出，目前他们正在准备报建有关项目，从规划局提供的报建指南上了解到，报建材料中还需要日照分析报告，这项工作是如何操作的呢？
该处副处长刘科称，日照分析审查是高层建设项目规划审查中的一个重要内容，也是社会关注的热点内容，规划局历来重视这项工作。今年，规划局在对日照分析管理工作进行深入调研的基础上，为进一步提高行政效能，确保日照分析成果质量，于2011年2月上报市政府下发了《常州市市区建设项目日照分析管理暂行规定》（常政办发〔2011〕5号），进一步规范建设项目日照分析管理工作。与此同时，全面开放了日照分析市场，凡是乙级及以上的设计和咨询单位都可以按照相关规定和标准进行建设项目的日照分析工作并出具日照分析报告。文件正式施行前，他们还在市行政服务中心分别针对全市设计单位和开发企业进行了两次日照分析管理暂行规定培训。目前，上述工作正按照调整后的操作模式运行。
刘科称，建设单位可以委托任何一家乙级及以上的设计和咨询单位进行建设项目的日照分析，并将成果报送规划部门，作为建设工程规划审查的一部分进行报送审查，规划局将为其提供优质高效的规划服务。
通用自来水公司：浑黄水何时才能解决？
自来水与人们的生活息息相关，家中时不时出现“浑黄水”，确实让人头疼。现场，一位家住虹景花园的女士向常州通用自来水有限公司总经理肖磊提出了“浑黄水”问题，她说，从去年开始，她家的自来水就经常出现浑黄现象，严重的时候根本无法使用，给家庭生活带来很大影响。对于这样的问题，自来水公司究竟准备怎么解决？
肖磊称，有一段时间里，常州自来水水质的确出现过“浑黄水”等现象，自来水公司对此非常重视，也一直把其当作重点工作来抓。为何会产生“浑黄水”呢？肖磊称有三大原因，第一是局部管网抢修后，因水流及水压变化造成短时间浑黄水现象；第二是由于部分管网口径偏大，造成水在管道中停留时间偏长，造成沉积；第三则是由于管道本身的材质问题，如灰铸铁和镀锌管，容易产生锈瘤，影响水质。针对“浑黄水”现象，自来水公司近年来采取了诸多相应措施，尤其是今年4月开始，他们加大了解决力度，首先是加强施工巡查，减少施工对供水管线的损坏，其次是利用夜间排放，对管网进行冲洗，排出浑黄水，与此同时，在对部分老小区管道进行改造时，更换不合格管材。相信通过自来水公司一段时间的努力，水质情况会进一步改善，常州人民一定能喝上放心水。
武进工商局开发区分局：能帮我们打假吗？
打假是工商部门的职责，一位本地地板企业的老板质问武进工商局开发区分局：假冒我们企业的地板都卖到我们家门口来了，你们到底打不打假啊？
据这位老板称，最近，他们发现市场上出现了不少冒充他们企业品牌的地板，经他们初步核实，这些假冒地板均产自浙江。假冒地板不仅破坏了他们企业的声誉，也影响了企业拓展市场，造成了很大的经济损失。而且，猖狂的造假者竟然把假货都卖到他们企业的家门口来了。
武进工商局开发区分局局长陆永康当场表态，请企业放心，商标侵权是工商部门打假的重点，他们一定会一管到底。
陆永康称，近年来，随着武进企业品牌效应的日益提升，一些知名品牌时常成为一些制假分子仿制的对象，所以，为了依法保护企业的合法权益，他们开展了“政企联手打假保名牌”活动，依托重点企业工商联络员制度，对于企业赴外打假的需求及时反应、逐一落实。对于这家地板企业反映的问题，他们将立即着手调查，对家门口出现的侵权行为，他们将立即打假，依法严肃处理，若发现外地市场有假，也将和企业一起赶赴外地，与制假地工商部门配合，彻底捣毁制假窝点。
国税二分局：排队认证现象何时解决？
常州贝力电机有限公司一位员工向国税二分局提问，希望早日解决排长队现象。
据他称，每到月末，他都得去国税二分局办税大厅认证发票，每次总要排很长的队伍，一等就是好几个小时，时间就是金钱，国税部门是否能想个辙，不再让他们排长队啊？
听到问题后，国税第二分局副局长卜以健表示“非常抱歉”。因为，月末那几天，发票认证的确存在排长队现象。为何会出现这一现象？
卜以健称，由于一般纳税人认定标准降低，大量企业纳入了一般纳税人管理，再加上新办企业的快速增长，需发票认证的企业大量增加，目前，他们分局有近6000户一般纳税人。其次，随着经济的发展、企业规模的扩大，企业需认证的票量大量增加。他们局每月平均认证发票在8万份左右，并以每年20%的速度增长。第三是发票认证量的不均衡，大部分发票认证都集中在月末最后几天，月末五天的认证量占当月的80%以上。所以才出现了排长队现象。
为解决这一问题，他们已经采取了相关措施，如开足窗口，配足人员。平时开设6个窗口，高峰期增加两个窗口，并要求窗口人员提前上班、推迟下班，中午轮流吃饭，做到换人不停岗。如增加自助机，实行自助认证。今年8月增加了一台后，目前共有2台自助机供纳税人自助认证，并由值班科长现场指导。同时，推行网上认证系统，进行网上认证。并且建立了应急机制，在认证高峰期，对部分认证量较大的企业，由纳税人将需要认证的发票交给窗口，窗口工作人员利用休息时间完成认证。
卜以健还建议广大企业，收到发票后随时进行认证，尽量避开每月高峰期。对发票认证量大的纳税人，建议安装网上认证系统，进行网上认证。
新北质监分局：食品质量监管是否做到位了？
食品安全问题越来越为人们所关注，新北质监分局接受评议时，一位来自基层的人大代表发问，这些年，瘦肉精、塑化剂、染色血燕等食品安全事件层出不穷，闹得沸沸扬扬，老百姓也经常感叹“现在还有什么食品是安全的”。质监部门在保障食品安全方面到底起了什么作用，是如何进行监管的？
新北质监分局局长陆文其称，按照《食品安全法》和国务院“三定”方案的职能划分，质监部门主要负责食品生产加工环节的监管。新北区领证的食品生产企业共有47家，总体情况良好。对于食品生产加工环节的监管，他们主要采取了五大措施。
首先是分类分级分等监管。从去年开始，实施食品分类、企业分级、监管分等的“三分监管”。他们每年根据监督检查、检验检测、行政处罚等日常监管情况，对企业级别进行动态调整，同时调整监督检查频次。其次是国家级、省级、市级质量监督抽查，所有的监督抽查结果都在常州市政府信息公开栏目可以查询到，每逢单月的15日前后，在《常州晚报》上通报市级监督抽查中不合格产品的名单。第三是强化培训教育，推进企业落实质量安全主体责任。每年组织1-2次企业负责人、品管人员的集中培训，重点宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》和《食品标识标注管理规定》等法律法规，以及《食品添加剂使用标准》等技术标准，对于未能参加集中培训的企业负责人，进行个别约谈，一对一补课，确保企业法定代表人或负责人100%接受培训教育，明确质量安全主体责任。此外，他们还通过简报、网站等平台和电视、广播、报纸等媒体，大力宣传食品监管工作，并通过举办“食品安全进校园”知识讲座、“质检邀您看企业，食品安全大家行”等活动，努力营造良好氛围。并针对风险监测发现的问题、媒体曝光的问题、投诉举报反映相对集中的问题等，开展针对某类产品的专项整治，以确保食品生产加工环节的安全。
环保局行政服务处：外地机构会否遭遇“潜规则”？
近年来，潜规则也是一大热词。来自南京的一家环境咨询机构负责人向市环保局行政服务处发问时，就提到了“潜规则”一词。
他说，他们单位在其它城市开拓业务时，碰到过一些“潜规则”，如政府主管部门与关联机构对环评市场的垄断，常常无功而返。目前，他们准备在常州开展环境影响评价业务，担心也会遭遇“潜规则”。
“你的担心是多余的。”市环保局行政服务处处长徐圃青立即给这家企业吃了一颗定心丸。
他说，常州市的环评市场是一个开放的市场，2009年，常州市环保局推出了“六个再”服务举措，其中一个重要的措施就是环评市场再开放，目前已有26家环境咨询机构在常州开展环评业务。如果市场开放度表现的是一个城市的包容与活力的话，市场的有序和规范则更代表了城市管理的水平，因此，他们会通过定期对在我市开展环评业务评价机构开展业务培训和指导，对评价机构的环境影响评价工作质量进行日常考核，来履行日常监督检查的职责。徐圃青还表示，他们欢迎有实力、有水平、有职业操守的环境评价机构来常开展业务，共同营造一个规范、有序、富有生命力的环评市场，为我市环境管理提供技术支撑。
天宁交警大队：交警执法是否公平？
天宁交警大队大队长于云寅向在场市民介绍他们工作完毕后，现场的一位媒体记者提问，说有市民向他们反映，开车去一个单位办事情，车停在该单位门口，进去才几分钟，出来就被民警贴了单子。可看看旁边的其他车子，却没有被贴单，民警执法不公平！
于云寅称，他们大队民警是在网格化管理机制下，按照高峰站点，平峰巡线的模式，不定时地在自己所属网格内进行巡逻式执法。而且通常在一个网格内，并不止一位民警在巡逻执法。所以请广大驾驶员朋友在明令禁止停车的路段和未施划停车泊位的人行道板上，不要抱侥幸心理，应当自觉遵守交通法规，规范停车。
至于有的车辆被贴单，有的看上去没有被贴单，于云寅解释，可能存在两种情况：一是民警巡逻走后才停下的车辆；二是违停通知单已被车主拿在手中，给部分市民造成了“执法不公”的感觉。对此，他提醒广大驾驶员朋友：如果你的违停车辆被贴单处理后，没有立即驶离现场的，请不要把违法停车告知单取下，以免被民警二次处罚，造成不必要的误解。
市运管处：96196，何时才能好打些？
“96196交通服务热线很好，但是经常打不通，特别是高峰时段，请问运管处，你们有什么改进措施吗？”最后一个登台接受评议的市运管处处长徐枫接到了这样一个问题。
徐处长随即解释，96196于2008年8月开通，集投诉咨询、电话召车、机动车维修救援等多种功能于一体，确实比较繁忙，有时会打不通。目前，平均每天的电话召车量为3000个左右，召车服务成功率为50%左右。今年，他们对该热线进行了升级改造，基本上满足了老百姓的需要，今后，他们将进一步升级改造，更好地为市民服务。
电话召车可以在很大程度上方便偏僻地区和特殊时段市民出行的需求，徐处长呼吁市民，为保证96196电召服务的成功率，请在高峰时段和市中心范围内尽量不要电召，可以选择公交等其它方式出行。如果拨打96196电召成功后，要遵守承诺，不要爽约。目前，他们正准备在出租车电召上推出新服务，将调度席位由8席扩容到20席，进一步提高成功率，降低呼损率，增加与出租车驾驶员互动管理席，实现报警及时处置以及爽约处理，设备巡检，实时GPS查询服务。
今后，他们将继续秉持“热线连交通，服务更畅通”理念，通过开展“用声音塑造完美，用微笑化解烦忧”主题活动，充分发挥信息服务的优势，在实现投诉咨询办理时间和叫车过程“两缩短”的基础上，实现即时短信和业务部门转接电话“两开通”，对直接受理电话和转办电话实行“两跟踪”,确保群众来电件件有落实，事事有回音，打造为民、便民、利民、惠民优质品牌。
当天，市安监局行政服务处、金坛地税局第五税务分局的一把手也在现场接受了评议，根据12家单位的现场表现，近百位评议代表分别按“很满意、比较满意、基本满意、不满意、不了解”五类，当场填写了评议表，对于最终评议结果，本报将作跟踪报道。
据悉，此次评议活动是为贯彻落实国务院纠风办、省纠风办关于民主评议部分具有行政执法职能部门政风行风的部署要求，提升基层站所的作风效能，树立党和政府的良好形象，放大民主评议的社会影响而特地举办，以推动基层站所不断加强作风建设、提高服务水平，为推动科学发展、促进社会和谐创造良好环境。
