“幸福感”是2011年最洋溢热度、最令人憧憬的词汇。
当2012年新春拂面，一份新鲜出炉的新北区“2012年为民办实事项目汇总表”，正在让“幸福感”触手可及，成为新北区人民身边“实实在在的东西”。
常州高新区400多平方公里的热土，40多万百姓——
带给他们的，是新北区政府10项惠民工程，细致的落实举措和数据背后，是创造幸福、传递幸福的心怀。
从新农村医保的完善、对困难群体的扶助，到老小区的改造、农村道路建设……
请跟着记者一起来听听各项目负责人的解读。
实事一：“新农合”参保人受益更多
项目内容
将新型农村合作医疗保险人均筹资标准由300元提高到400元。
（1）将参保人住院费用补偿比例提高至50%以上。
（2）调整参保人员住院全年累计补偿金额最高限额至12万元。
（3）特殊门诊费用半年累计后作一次住院按可报范围的70%进行补偿。
（4）将终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌纳入重大疾病医疗保障实施范围，新农合对符合救治对象的医疗费用按定额或限额费用的70%予以补偿，民政医疗救助20%。
为你解读
区社会事业局合管办负责人 赵建慧：
自2004年以来，新北区新型农村合作医疗保险制度已经建设成为一张保障适度、运行正常、管理相对成熟的医疗保险网。2011年，全区新农合参保率为100%。2012年，参保人的利益将得到进一步的保障和提升。
第（1）点中提及，符合新型农村合作医疗保险的“参保人”，指的是未参加常州市城镇职工医疗保险和居民医疗保险的新北区农村以及城镇的居民。2012年，参保人数将达到281451人，“住院费用补偿比例提高至50%以上”意味着参保人住院费用将得到更多的补偿。
第（2）点中提及的最高限额至12万元，较2011年的10万元，提高了2万元。
第（3）点中提及的“特殊门诊费”指的是恶性肿瘤的门诊放疗、化疗费用，尿毒症的门诊血液透析费用，以及肝肾移植后抗排斥用药的费用。
第（4）点中，从2012年开始，新北区新型农村合作医疗保险的参保人，如果是符合患有终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌这3类救治对象条件时，个人治疗这些疾病的支出只需支付总支出的10%了。新北区定点了两家医院承接此项目：武进医院和第四人民医院。
实事二：对低保户、边缘困难户的救助标准明显提升
项目内容
根据物价上涨水平，提高低保户、边缘困难户的救助标准。低保户救助标准实行自然增长机制。低保边缘困难家庭救助标准根据市政府每年发布标准落实提标。
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区人力资源和社会保障局副局长、民政局局长 王雪明：
刚刚过去的春节，新北区孟河镇八一村低保残疾人丁玉明特别兴奋，因为自己没花一分钱就拥有了一台26寸的液晶彩电，看上了有线电视。她激动地逢人就说：“五十好几的人了，今年头一次在家里可以看上春节联欢晚会了。”去年上半年，新北区区残联核定全区仍无彩电的低保残疾人家庭共194户，在2012年春节前夕，194台26寸TCL王牌液晶彩电就陆续送到这些低保残疾人家庭，同时由各镇、街道联系当地有线电视服务站，为这些家庭集中统一办理有线电视开户手续，并实施免费安装。
新北区对低保户、边缘困难户的救助方式是多样的，想他们所想，急他们所急。全区今年的救助标准也将有明显的提升，体现在：
（1）目前全区共有低保户4160户、8606人，自2011年7月起，每月按差额补助标准由390元/人提至435元/人，年底再全额补助一个月的低保救助金，总数额为435元×家里人口数。
（2）目前全区共有边缘困难户4565户，救助标准是1200元／户·年。全年需支出救助金547.8万元。边缘困难户救助是跨年度进行的，即2012年年初对2011年的边缘困难户进行补助。边缘困难户数量是动态的，2012年标准由市政府在2012年年底根据物价上涨水平研究决定。
实事三：516个优抚对象能拿到更多的抚恤金
项目内容
对全区重点优抚对象的抚恤优待金实施城乡一体化。
为你解读
区人力资源和社会保障局副局长、民政局局长 王雪明：
实施城乡一体化后，农村抗日战争时期的老复员军人抚恤补助发放标准由每人每月886元提高至1642元；农村解放战争时期的老复员军人发放标准由每人每月843元提高至1532元；农村建国后的老复员军人发放标准由每人每月801元提高至1423元。
236名农村带病回乡退伍军人人均月定补金由632元提至1080元。
“三属”指的是烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属。
烈属是革命烈士家属。城乡一体化后农村抚恤补助发放标准由每人每月1818元提高至2000元。
因公牺牲军人家属是指在役军人因公牺牲，其家属称军烈属，区别于“烈属”。城乡一体化后农村抚恤补助发放标准由每人每月1745元提高至1927元。
病故军人家属是指在各个革命时期的病故革命军人的家属。城乡一体化后农村抚恤补助发放标准由每人每月1564元提高至1745元。
这一项实事专门是为516个人设置的，目的是进一步缩小城乡补助对象之间的差异。
实事四：政府买单，建好12个康复机构
项目内容
依托卫生院和社区卫生服务中心，建立12个覆盖全区的基层康复（庇护托养）机构，设置残疾人康复训练指导、学习活动和休息庇护等功能，配备专兼职的康复医生和服务人员，为中风和交通事故等原因造成功能性障碍的残疾对象就近免费提供康复和庇护服务。
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区人力资源和社会保障局副局长、民政局局长 王雪明：
2011年，新北区已在龙虎塘卫生院设立了基层康复（庇护托养）机构的试点，共有十多位辖区内的残疾对象成为了首批“庇护托养”人员。61岁的周达平就是这其中的一员，脑梗塞引起的半边瘫曾一度让他生活无法自理，每每去龙虎塘卫生院的康复点，都需要家人的护送。如今，经过一年的训练和康复，老周已经能独立行走，一度没有知觉的左手也能端起饭碗来了。老周每天仍坚持去康复点，那里所有的锻炼器材他已能熟练运用，不仅如此，还能给新来的病友提供帮助。
2012年，新北区将在所有街道、乡镇的卫生院和社区卫生服务中心都建立这样的基层康复（庇护托养）机构。目前全区共有肢体、智障残疾人6275人。辖区内中风、偏瘫、智障等残疾对象可在医生和专业的服务人员的指导下，进行正规的、系统的康复训练。训练结束后，可到专门设立的庇护室内休息、看电视、阅读书刊杂志，进行一些棋牌类的娱乐活动。庇护室内有专业的护理人员提供日常生活上的照料。此举不仅能为残疾对象提供正规周到的服务，而且大大减轻了家庭负担，因为所有费用都是由政府买单的。
实事五：给16个老小区带来“翻天覆地”的变化
项目内容
推进16个老小区整治改造，实施绿化提升、房屋立面改造、屋面墙面防水、停车位改造、防盗门维护更新、楼道灯维护更新等6个项目的改造工程。
为你解读
区城建局副局长 胡志华：
去年，新北区投入2000多万元对河海街道燕兴小区进行了全面系统的改造，项目包括外墙翻新、管线入地、绿化提升、停车位改造、新建上千平米的健身广场等等。居住在此的居民们都非常满意，他们都评价说，带来的改变是“翻天覆地”的。
2012年，新北区将投入1000万元，重点对泰山新村、前桥小区、绿洲家园、富都新村、兰翔新村、河海二村、燕兴小区、盘龙东苑、腾龙苑二期、盘龙西苑、顺园一村、长江花园、新民家园、同心苑、新龙小区等小区的环境进行整治提升。整治的主要内容包括小区停车泊位改造、小区封闭管理、屋面渗漏、小区单元门维修改选、雨污水管道分流等。改造后，新增停车泊位800个，改造提升绿化面积3000平方米。这16个老小区功能将在2012年的整治改造中得到进一步完善。
实事六：农民朋友们的出行将更安全更方便
项目内容
（1）农村道路建设长度60公里，总投资4500万元左右。
（2）农村危桥改造20座，总投资1500万元。
为你解读
区城建局市政绿化管理所副所长 龚科：
横跨浦河的王木桥修建于上世纪六七十年代，是新北区通往丹阳的主要通道之一，随着交通车辆的增加，该桥已不堪重负，存在重大的安全隐患。对此，新北区市政绿化所将王木桥原3米宽的桥梁改造为9米宽，桥梁汽车荷载和设计安全等级均达到公路一级，工程造价约300万元。这个项目去年6月开工，10月竣工通车，极大地方便了当地群众的出行。
新北区共有600多座桥梁，其中近半像过去的王木桥那样需要改造，截至目前，共改造了危桥180座，加固93座。今年，将有20座危桥继续加入到改造计划中。新北区的农村道路建设是从2002年开始的。自2006年以来，新北区每年投入1500万元用于农村的道路建设，范围涉及新桥、薛家、春江、罗溪、孟河和西夏墅等6个乡镇。
自2002年以来，新北区共新建改造公路407条，总长617.7公里，改造道路面积275万平方米。道路建设分为“三步走”，第一步是解决行政村核心区域以及村镇主干道路沟通，第二步是解决自然村核心区域到行政村之间的主干道建设，第三步，也就是从2009年开始，村组之间的道路建设成为重点。
实事七：免费的早教基地，不让宝宝输在起跑线上
项目内容
（1）启动优生健康检查项目，对符合政策、计划怀孕的夫妇（含在本地居住一年以上的流动人口）提供一次免费的孕前优生健康检查，确保孕前优生健康检查率达90%。
（2）继续加强早教阵地建设，扩大公益早教点的覆盖面和免费早教体验范围，新建3个早教阵地，科学育儿知识100%进家庭，亲子体验100%进社区。
为你解读
区社会事业局副局长、人口和计划生育局局长 苏传瑾：
河海街道“乐乐亲子园”是去年就建成的，外来务工人员张女士经常带着宝宝来玩。曾经一次在亲子乐园碰到她，她说：“谁想让宝宝输在起跑线上！可是，原先早教机构的学费实在太高了，不是我们这种人能够承受的。现在好了，家门口就能免费体验。”
新北区的早教工作，一直以来都坚持城乡统筹、公益为主的原则，今年，将重点扶持偏远的春江镇、西夏墅镇、罗溪镇早教指导站点的建设；还将开通4条人口早期教育绿色通道：包括建设社区公益性早教亲子园；面向广大0-3岁婴儿家庭发放免费亲子活动体验卡；进入亲子园免费参与早教指导培训；对弱势群体、外来人员的婴幼儿家庭采取上门服务方式。
实事八：每个“农家书屋”都能上网
项目内容
（1）对村（社区）级“农家书屋”等文化活动室进行提升，并形成使用维护管理制度体系。
（2）推进全区国民体质监测公共服务平台体系建设，建立5个国民体质测试点，全年完成3500余人次测试任务。
（3）分类对全民健身点器材进行更新或维修保养，并形成长效管理机制。
为你解读
区社会事业局文体处处长 匡伟民：
新北区的“农家书屋”尚处于初级阶段，目前仅能提供少量的书籍服务于农村老百姓。2012年，新北区所有的村级图书室都将添置电脑1台以上，并建立电子阅览区；街道社区和镇级社区将添置电脑4台以上。
为老百姓提供简单易操作的体检方案一直是我们的目标。按照《中国国民体质测定标准》，今年新北区将在全区范围内的卫生院建立5个国民体质测试点，各测试点各配置一套国民体质监测器材，分别有身高、体重肺活量、握力、坐位前屈、仰卧起坐等测试仪。这项工作预计今年10月份全面启动，届时，你只要花上20分钟，就能完成“国民体质测定”的检测，并拿到检测报告。
健身器材的使用频率很高，很受大家的欢迎，可管理如果不到位容易导致安全事故。去年，新北区完成了10个全民健身示范工程，每个示范工程具备20件新型健身路径、1片标准篮球场（或2片羽毛球场），路径地面和篮球场均采用塑胶地面，健身路径均采用优质材料，防腐耐用。今年在示范工程的基础上，新北区将对全区自建的满5年的30个全民健身点进行更换，未满5年的则安排专人实施巡查年检，及时维修保养，并进行长效管理机制。
实事九：给大家更多的“安全感”
项目内容
（1）提升改造城中村及农村安置小区的安全防范设施，合理布设监控探头，增设防爬刺，加装防盗门。
（2）进一步完善镇、村技防设施，在农村集镇主要道路、重点单位、重要的人群聚集地安装监控探头；在村、社区的主要道路、边界易发案地区布设监控探头。
（3）在区域内和边界主要道路交叉道口新建8个高清治安卡口，对百草苑、天山花园、玲珑花苑等15个小区的242个监控的接入方式进行改造；实现监控图像共享，确保全区技防村（社区）达标率达到80%以上。
（4）完善全区村（社区）社会管理信息化设备配置。
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区委政法委副书记、综治办主任 徐兴洪：
“您认识居住区的责任民警吗？”“在目前的治安环境下，您感觉安全吗？”“您认为所地的治安环境与去年相比怎么样？”“您所在居住区内发生矛盾纠纷，是否有人及时调解处理？”当拨打你电话的对方询问你类似的问题时，请你仔细考虑，这是有关部门通过电话随机测评的方式在等待你的确切回答。
2012年，新北区公共安全感指数要达到90%。江苏省的目标，是2015年公共安全感指数达到90%。
新北区的具体措施，是筑牢点线面结合、网上网下结合、人防物防结合、打防控结合的现代治安防控体系。这方面，他们已经积累了不少成功经验。比如“老娘舅工作室”，就是在每个村委会聘请老党员老干部老教师，充当“老娘舅”调解员，从源头上化解民间矛盾和纠纷，防止“民转刑”，更把老百姓心头的疙瘩理理顺。
实事十：节约灌溉成本，减轻农民负担
项目内容
在4个镇实施小型农田水利建设工程，项目区总面积7万亩。
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区农业局副局长、水利局局长 薛翼飞：
这是一件跨年实施的项目，从2011年年底开始全面启动，2012年2月将完成招标，并进入全面开工阶段，预计6月底将全面完工。
这些计划实施的项目分别位于薛家、罗溪、西夏墅、春江4个镇，主要建设内容包括水源工程、渠道工程、渠系配套建筑物、排涝工程等四方面。
这些项目实施后，可大大提高灌溉水利用系数，极大地改善灌溉条件，节约灌溉成本，减轻农民负担，增加农民收入，为推进农田水利现代化提供保障。预计每年可为项目区节约水（电）成本100万元；渠道衬砌后，每年可减少清淤及整修土方约1万立方，省工效益约为18万元；改善灌溉面积约3.605万亩，增加粮食产量150万公斤，产生经济效益140万元。
