类别 序号 指 标 名 称 单 位 2015年目标值 2010年实现值 权重 生态 环境 26 主要污 染物排 放强度 单位GDP化学需氧量排放强度 千克/万元 <2.0 1.62 4.5 单位GDP二氧化硫排放强度 千克/万元 <1.2 1.57 单位GDP氨氮排放强度 千克/万元 <0.2 -- 单位GDP氮氧化物排放强度 千克/万元 <1.5 --
指标解释
“主要污染物排放强度”,包括单位GDP化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放强度4个子项。单位GDP4个子项的排放强度,分别指每万元地区生产总值中4个子项的排放量。
分析解读
该指标反映主要污染物综合减排水平。基本现代化指标体系提出,到2015年,4个主要污染物排放强度分别降到2.0、1.2、0.2、1.5千克/万元GDP以下。其中,氨氮和氮氧化物两项指标是“十二五”期间国家新增的污染减排考核指标。“这项任务难度很大。”市环保局相关负责人分析。
“十一五”期间,通过种种措施,我市分别削减化学需氧量、二氧化硫32.3%和29.6%,全面完成“十一五”减排任务。2011年,全市继续全面完成年度减排任务,取得“十二五”减排工作开门红。
然而,随着我市减排工作的不断深入,进一步减排的空间越来越窄;同时,经济总量的快速增长、城市化水平的不断提高,污染新增量快速增长,给减排带来沉重压力。市环保局相关负责人介绍,2010年我市4个主要污染物排放强度分别为1.62、1.57、0.21、3.47千克/万元。对照指标要求,我市已排出了一批污染减排的工程项目,加上实施有效的管理和结构减排措施,预计化学需氧量、二氧化硫和氨氮3个指标到2015年可以达到,而氮氧化物指标难度特别大。
完成氮氧化物指标难,难在哪里?
一是我市机动车增加量较大,通过淘汰黄标车等措施形成的减排量不足以抵消新增量;二是钢铁产量增加,导致氮氧化物新增排放量增加;三是钢铁、水泥和小热电企业脱硝投资大、技术尚不成熟。
实现路径
市环保局相关负责人表示,将深入实施结构减排、工程减排和管理减排,深挖污染减排潜力,建立健全总量减排政策管理体系,全力完成该项指标。
一是严格控制新增量,凡鼓励类项目新增污染物排放量必须实现“减一增一”(即不能增加排污量);凡限制类项目现有生产能力确需改造升级,新增污染物排放量必须实现“减二增一”(即必须先减掉新增排污量的2倍才能新增)。
二是深入推进减排工程。针对难度特别大的氮氧化物排放强度指标,火电行业现役机组全部采用低氮燃烧技术,全面实施电力、水泥等行业脱硝工程。
三是深入推进管理减排。全面推行排污许可证管理;加强减排设施投运的监督管理;加强脱硫系统在线监管;积极推行清洁生产和循环经济。
四是坚持推进结构减排。开展化工等重污染行业的综合整治;推进全市热电企业整合,关停一批现有热电机组;按时淘汰小高炉、小烧结、小电炉等落后产能;扩大黄标车限行区域,大力淘汰高污染车辆等。
实现这一指标后,对常州、对百姓意味着什么?
主要污染物排放强度指标,与民生幸福、经济转型及人居环境改善息息相关。这一指标实现后,将有效减轻全市环境污染负荷、改善全市环境质量、有益于市民的身体健康。同时,各项减排措施,将引领和倒逼企业改善环境行为、实现经济效益和环境效益的双赢,从而有效推进全市经济转型升级,实现又好又快发展。