1万多名在校学生和社区未成年人，10年间没有发生一起犯罪行为——戚墅堰区的这项纪录背后，决非简单。
这是一项庞大而又复杂的系统工程：家庭、学校、社会，三个教育平台，一张德育大网，核心是让每一个人从小就沐浴在道德的暖流中。
不让一个少年落入“盲区”
1月16日下午，在第四中学八年级学生何慧琴一声清亮的法槌声中，一场“亲子模拟法庭”在圩墩社区拉开序幕。9名学生分别扮演审判员、书记员、公诉人、辩护人、被告、法警等角色，对一起发生在某市校园内的涉嫌故意伤害、抢劫案件进行模拟审判。而案件中当事人的监护人则由学生家长扮演，这也是自2007年市四中与圩墩社区、区法院、区检察院联合举办学生模拟法庭以来，首次有家长参与其中。
用四中党支部副书记王福生的话来说，学校、课堂是教育的主阵地，无论是法制教育、还是道德养成，学校都责无旁贷。全区各校均聘请了法制副校长，将法制教育与思想品德教育、公民道德教育、爱国主义教育有机结合起来，纳入制度化、规范化、常规化、科学化。
据司法机构调查，放学后、寒暑假等学校、家长监管以外的时间是青少年犯罪的高发时期，学生们如同走进了监管“盲区”。但在戚区，不必有这样的担心。
家住戚大街社区的三年级学生小冰，每天放学时父母都尚未下班，但她并不担心没有地方可去。在社区的“四点钟课堂流动书屋”，她可以自主学习、阅读或者娱乐。
2007年起，戚大街社区成立了四点钟课堂，并在5年的不断延伸和丰富中，形成了四点钟影院、四点钟传统、四点钟阳光驿站、四点钟流动书屋、四点钟道德讲堂的“四点钟”系列品牌，涵盖了监管“真空”的所有时段。5年来，四点钟课堂共接受学生5万多人次，开展各类室内外活动120多项，极大地丰富了社区青少年的课余生活。
在戚区，每个社区都设有法制宣传点，并通过“阳光驿站”、“少年之家”、“心灵氧吧”、“道德讲堂”等阵地，全方位地关心社区未成年人的身心健康。
近年来，戚区诞生了助人为乐的“钥匙阿姨”徐琴秀、诚实守信的林学翠与刘海娟母女等多名“中国好人”以及省“十大美德少年标兵”华灵等，对青少年道德的养成产生了不小的影响。
不让一个孩子成为“隐形”
现年13岁的小鱼（化名）来自贵州，6年前随着来常打工的父母来到戚区，进入丁堰小学读一年级。那时候，小鱼很自卑，总觉得自己是个外地人。
戚区的常住人口11万，其中流动人口占了近30%。在这里，像小鱼这样的流动儿童还有6400余名。这类儿童通常被视为一个“看得见、摸不着”的群体，由于流动性强、管理不当、教育缺位等诸多原因，流动儿童也被归为五类违法犯罪行为高发的重点青少年群体之一。
自承接联合国儿童基金会和国务院妇儿工委的“受人口流动影响的儿童保护”项目以来，戚区以“一人一表”的方式，对所有流动儿童调查摸底、采集信息，确保没有一个孩子“隐形”在社会管理与服务保障中。
据最新统计数据，戚墅堰区目前共有4405名在校（园）流动儿童，在全区的5所幼儿园、4所小学、3所中学中，其所占比例已经分别达到40.5%、54.2%、42.9%。小鱼所在的丁堰小学，正是戚区流动儿童占比最高的学校，达到90%，但这里的教育水平与区内乃至全市公办小学并无差别。自2003年起，戚区就已经撤销了所有非法举办的民工子弟学校，实行流动儿童100%公办吸纳，确保区内流动人口子女全部进入公办学校就读。
为了尽可能地保证“公平教育百分百”，各公办学校和幼儿园都尽可能扩容增量，吸纳流动儿童入学入园。近年来，由财政拨款用于流动儿童教育的经费逐年递增，义务教育阶段平均为每个学生投入的教育经费已经超过1.5万元。
小鱼已和这里的其他孩子一样，热情、开朗，与同学们友好相处、互相帮助，早已融入了本地学生的氛围；同时，享受到与本地同学无差别的健康保健服务以及身心发展、家庭教育、公共服务等所有管理服务内容。
不放弃唤回任何一只“迷途雁”
“身心尚未成熟的未成年人，行为出现偏差在所难免。”戚区检察院副检察长赵福平对记者说，“对于这样的孩子，我们应该要做的，是教育、感化、挽回，这是比惩罚更重要的。”
戚区首创了“三色预防工程”，通过“蓝色”、“橙色”、“红色”划分预防对象的群体特征，同时明确了预防的程度与方式。
“对于处于橙色乃至红色区域的未成年人，我们给予重点的关注和帮教。”赵福平数十年来致力于青少年维权工作，他告诉记者，“橙色预防”的重点对象为学习成绩特别差、家庭条件特别差和单亲家庭的“二特一单”学生，进行思想激励和温情教育；而“红色预防”主要针对有不良行为、存在违法犯罪苗头等问题学生进行预防，重点是进行行为纠偏教育。
2007年6月，检察官在走访学校时偶然了解到，1名初二学生被3名高年级同学勒索，因身上没有钱，挨了一巴掌。这件事引起了检察官的高度重视，在一番思想教育后，又考虑到3名未成年人行为出于一时冲动，尚不构成犯罪，且3人已知悔改，本着“教育为主，惩罚为辅”的原则，检察官带着3人来到学校，向那名初二同学赔礼道歉。
对这样差点误入歧途的孩子，戚区从没有落下一个。
多年来，戚区通过走访、调查，对学校、社区反映有不良行为的学生列表登记，实行问题学生导师制，对其进行跟踪帮教；对问题学生则定期组织警示教育，并参观少年监狱，听取少年犯现身说法，为他们敲响警钟；对严重不良行为、存在违法犯罪苗头的学生，则利用区检察院在社区设立的社会观护站，进行严格监管，以增强其控制力和自我矫正的能力。通过整合公、检、法、司等政法部门及相关行政部门、社会团体的资源，依托“阳光助航”信息系统，全区被划分为101个网格，工作人员在对这些未成年人行为进行监督、预警的同时，为其提供法制宣传、心理辅导、技能培训、公益劳动、临时救助等多种服务，更有针对性地进行帮扶与关爱。
近年来，戚区先后有15名学生被发现有严重不良行为，区检法部门与户籍民警、社区主任、学校教师联合组成监管小组，对他们进行帮教，这15名学生最终无一走上违法犯罪道路。
