25日上午9点30分，常州市第十五届人民代表大会第一次会议，在市行政中心龙城大厅隆重开幕。
本次会议的执行主席是：主席团常务主席阎立、姚晓东、邹宏国、俞志平、沈瑞卿、贾宝中、孙永明、杨建、陈伟昶、赵忠和、邵长生。
参加大会并在主席台就座的有：市委、市政府、市政协的领导于超、戴源、孙国建、沈斌、张春福、徐缨、徐光辉、邵志兵、蔡骏、居丽琴、韩九云、张耀钢、王成斌、朱晓敏、尚建荣、张晓霞、张云云、朱剑伟、蒋必彪、严国强、卢明康、杨平平、赵忠齐、邵明；原市领导陈玉英；市中级人民法院党组书记姜洪鲁、代院长张屹，市人民检察院检察长游巳春和大会主席团全体成员。
大会应到代表409人，实到代表398人，符合法定代表人数。
主席团常务主席阎立主持会议。他说，这次大会，是在全市上下全面贯彻省第十二次党代会和市第十一次党代会精神，深入实施“四大战略”，着力推进“八大重点”，加快推进率先基本实现现代化的关键时刻召开的一次重要会议。会议的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市党代会的部署，认真总结市十四届人大以来的各项工作，审议和确定我市今后一个时期经济社会发展的奋斗目标和工作任务，选举产生新一届市级国家机关领导成员，进一步动员和团结全市人民，在中共常州市委领导下，再接再厉，锐意进取，埋头苦干，在新的起点上奋力开创科学发展新局面，为夺取率先基本实现现代化新胜利而努力奋斗！希望全体代表以主人翁的高度责任感和历史使命感，依法履行职责，认真审议各项报告，积极建言献策，圆满完成大会的各项任务，把市十五届人大一次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会。
市长姚晓东代表常州市人民政府，向大会作政府工作报告。他说，本届政府在中共常州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，解放思想，开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，有效应对国际金融危机带来的挑战和冲击，圆满完成了市十四届人大历次会议确定的目标任务，实现了常州经济社会的跨越发展。特别是今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境和经济运行中出现的新情况、新变化，我市紧扣主题主线，坚持“稳中求进、稳中有增，又好又快、好中求快”的工作导向，切实抓好稳增长、促转型、抓创新、惠民生等各项工作，全市经济呈现总体平稳发展、转型步伐加快、民生持续改善的态势。
姚晓东强调，本届政府任职期间，面对极其复杂的形势，努力克服国际金融危机的影响，全力推进经济社会又好又快发展，取得了丰硕成果。这几年，是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。在推动经济社会持续发展的同时，我们在工作中也获得了一些重要经验和启示：一是坚定不移推进科学发展，争当率先发展排头兵；二是坚定不移实施创新驱动，推进经济加快转型升级；三是坚定不移优化城乡环境，建设宜居宜业美好城乡；四是坚定不移贯彻以人为本，不断提升市民幸福指数；五是坚定不移加强自身建设，建设务实高效廉洁政府。
姚晓东指出，新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握推动科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，认真贯彻党的十八大精神，在省第十二次和市第十一次党代会精神指引下，全面实施科教与人才强市、创新驱动、城乡一体化、经济国际化“四大战略”，加快推进“八项工程”和“八大重点”，大力建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城，到2015年率先基本实现现代化，并在此基础上向更高水平的现代化迈进。
在谈到新一届政府工作的主要目标时，姚晓东强调，要着力推进五项重点工作：大力推进转型升级，全方位提高产业竞争力；加快建设创新强市，全面提升区域创新能力；深入推进改革开放，不断增强科学发展动力；积极统筹城乡发展，着力打造优美宜居环境；切实保障改善民生，更高水平建设和谐社会。
姚晓东说，目前世界经济形势依然严峻复杂，国内经济发展中的新情况、新问题有所增加。下半年，我们要科学研判形势，认真贯彻落实市委的决策部署，牢牢把握主题主线，坚持“稳中求进、稳中有增，又好又快、好中求快”的工作导向，咬定目标不放松，争先进位不动摇，确保完成全年目标任务，为率先基本实现现代化奠定扎实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
姚晓东最后还强调，在新的起点上加快建设美好常州、率先基本实现现代化是常州发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命。我们将进一步加强作风建设，切实提高政府执行力和公信力，始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象，努力建设人民满意的服务型政府。
列席今天会议的有：参加政协常州市第十三届委员会第一次会议的全体委员，在常的全国、省人大代表以及市有关部门、单位的负责同志等；以省委党建办副主任、省委组织部干部三处处长袁功民同志为组长的省督导组，我市范围内的5名省委组织部选人用人风气监督员，还有20位市民代表共同出席本次大会。
