深入做好涉诉群众工作 有效提升科学发展水平
昨天，市中级人民法院代院长张屹在常州市第十五届人民代表大会第一次会议上作工作报告时指出，市第十四届人大一次会议以来，全市法院始终坚持“三个至上”指导思想，围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，积极践行能动司法理念，深入推进“三项重点工作”，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展，促进了常州经济社会发展。
坚持能动司法，促进经济发展。全市法院紧紧抓住转变经济发展方式这条主线，围绕“一核八园”、“510”行动计划等市委、市政府重点工作，制定出台《为我市加快产业转型升级提供司法服务和保障的实施方案》和《为实现“十二五”科学发展目标提供司法服务和保障的意见》。围绕创新型城市建设的司法需求，推行知识产权民事、行政和刑事案件“三审合一”机制和集中提审审判模式，着力打造知识产权司法保护高地。依法服务城乡统筹发展，牢牢把握中央关于推进农村改革发展的战略部署，制定出台《为加快推进农村改革发展提供有力司法保障的意见》，服务新农村建设。
坚持公正司法，维护社会稳定。全市法院依法严厉打击严重暴力犯罪、严重危害社会治安的犯罪和严重影响人民群众安全感的犯罪，共审结刑事案件17467件。依法审结减刑假释案件29324件，提审、听证率达20%。参与做好判处非监禁刑和刑满释放人员的跟踪帮教、回访等工作，推动完善社区矫正体系。转变刑事执法理念，积极推进量刑规范化改革，将量刑调查和辩论纳入庭审程序，确保量刑公开透明。着力推进法治常州建设，共审结行政案件2188件，积极运用协调方式解决行政争议，经协调原告主动撤诉的1047件。出台实施《关于减少涉诉信访、促进案结事了的工作意见》，在立案、审判、执行等环节采取有效措施，从源头上预防涉诉信访的发生，确保了北京奥运会、国庆60周年、十七届省运会等重大活动期间的社会稳定。积极推进社会管理创新，与社会管理难度大的社区、乡镇街道、行业部门开展“和谐共建”活动。创新未成年人帮教模式，联合检察、公安、司法、团委等9家单位，在全省地级市率先全面推行未成年人前科封存制度。成立12家各具特色的爱心帮护基地，真诚帮教73名未成年人，促使其顺利回归社会。
坚持为民司法，保障群众权益。全市法院妥善审理涉及民生案件，分别审结交通事故、医疗纠纷等损害赔偿案件29403件，劳动争议案件5606件，婚姻、赡养、抚养、继承等案件20906件，征地拆迁、社会保障等行政案件1555件，国家赔偿案件20件。不断健全便民诉讼机制，创建具有常州特色的“一站式服务、一体化运行、一揽子解决群众诉求”的“门诊式”诉讼服务中心，在全国率先将纠纷分流和矛盾化解纳入职能范围，打造法院的“门诊大楼”。加大巡回办案、就地办案力度，全市法院设立35个巡回法庭69个巡回审判点，巡回审结案件12329件。努力破解执行工作难题，共执结各类案件61206件，执结标的135.7亿元。
坚持和谐司法，化解社会矛盾。全市法院主动对接各调解组织，积极推动常州社会大调解机制的健全完善。全市基层法院2010年和2011年诉前各分流化解民商事纠纷14303件、21233件，分别占涉诉矛盾纠纷总数的37%和44.9%。两年度全市法院新收案件数同比分别下降9.7%和1.7%。在诉讼服务中心设立专门机构，用最小的成本快速解决大量简易纠纷。全市基层法院2010年共速裁结案14348件，占民商事收案总数的46.3%；2011年共速裁结案20465件，占民商事收案总数的59.2%。2012年1-5月共速裁结案7544件。针对常州地区多发高发纠纷，加强与专业调解组织的对接，设立专业法庭和审判联系点，建立健全联动化解机制，为面广量大的矛盾纠纷创出新型化解模式。
坚持公信司法，强化自身建设。全市法院深入开展学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育和“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动，积极践行“公正、廉洁、为民”的政法干警核心价值观。深入推进法院文化建设，提炼出“忠诚为民、崇法厚德、敬业争先、求实创新”的常州法院精神。强化司法公开建设，不断加大二审案件开庭审理力度，积极推进庭审同步录音录像、裁判文书上网，开通司法惠民在线服务平台。全面落实人民陪审员制度，新选任人民陪审员299名，扩大人民陪审员参审范围，基层法院一审陪审率均超过90%。切实加强审判管理工作，建立健全审核把关、庭长监控、流程管理、质量评查等长效机制，不断提升审判管理的针对性和实效性。扎实抓好反腐倡廉建设，深入推进“廉洁司法示范庭”创建活动，全市法院共有5个业务庭室被命名为“全省法院廉洁司法示范庭”。认真履行协管职责，市中级法院在全省13个中级法院中率先完成对所有基层法院的司法巡查。着力夯实基层基础建设，共新建、改建人民法庭3个，新增设人民法庭2个，促进基层执法条件改善。加大信息化建设和应用力度，全市两级法院以及所有人民法庭均实现庭审同步录音录像、远程视频开庭，切实发挥科技对公正高效司法的促进保障作用。
对于当前和今后一个时期工作，张屹代院长强调指出，法院工作形势紧迫、任重道远。全市法院将以即将召开的党的十八大以及十七届六中全会和市第十一次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，以深化“三项重点工作”为着力点，切实发挥审判职能作用，维护社会和谐稳定，为常州率先基本实现现代化提供更加强有力的司法保障。
