加强和改进法律监督工作 全面推进检察事业科学发展
市人民检察院检察长游巳春在常州市第十五届人民代表大会第一次会议上作检察工作报告时说,市十四届人大一次会议以来,全市检察机关坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,以服务大局、保障民生、维护公正为着力点,认真履行法律监督职能,深入推进三项重点工作,各项检察工作取得新进展,为我市又好又快推进“两个率先”作出了应有的贡献。
积极主动服务经济发展。确立办案与服务并重的执法理念,出台检察机关服务“三个确保”、办理涉企案件维护稳定、促进农村改革发展稳定等27项指导意见,向党委政府提供200余份社会风险研判报告。参与整顿和规范市场经济秩序,深入开展治理商业贿赂、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪等专项行动,督促改进拆迁领域职务犯罪多发、化工企业非法倾倒危险废物等方面管理问题。针对国企改制中隐匿国有资产、污染环境等损害国家利益、公共利益行为,成功办理287件督促支持起诉案件,及时处理了发生在我市个别地区的水污染、非法经营砖窑等破坏生态环境事件。
参与加强和创新社会管理。坚决打击和遏制刑事犯罪,批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人20675人,提起公诉26518人,严厉打击了严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪以及危害食品药品安全犯罪。畅通群众诉求渠道,实行预约接待、下访巡访、联合接访和远程视频接待制度,开展集中清理信访积案活动,共办理群众来信来访4530件次。引导当事人以调解方式解决矛盾,促成轻微刑事案件和解1176件、涉检信访化解85件、民事行政申诉息诉326件。在人口密集、经济发达的乡镇街道设有派驻检察室12个,贴近群众开展法制宣传、矛盾化解、预防犯罪等工作。选择热心公益的企业,建立19个观护矫正工作站,为362名涉罪外来人员和未成年人提供司法援助和技能培训。
坚决查办和积极预防职务犯罪。把侵害民生民利的犯罪作为查办重点,通过开展工程建设领域专项治理活动、能源资源和生态环境渎职侵权犯罪专项工作,立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件481件499人(其中处级以上干部28人),渎职侵权犯罪案件85件118人。坚持标本兼治、惩防并举,在95个重大公共投资建设项目中派人驻点开展职务犯罪预防。推动有关部门将行贿犯罪档案查询作为政府采购、建设工程招投标的必经程序,共提供行贿犯罪档案查询2万余次。深入开展廉政教育,受教育党员干部达7万余人次。
强化诉讼活动法律监督。加强对刑事、民事行政诉讼活动以及刑罚执行和监管执法活动的监督,努力促进严格执法、公正司法。与13个行政执法机关建立信息共享平台,建议行政执法机关向公安机关移送犯罪线索286件。深入开展类案监督,对诈骗案件执法标准不一等情况,提出针对性意见。切实把法律监督与维护法制权威结合起来,与公安、法院以及其他行政执法机关建立联系制度,针对执法中的热点、难点以及存在分歧的重大问题,会签18个文件,联合开展26次专项整治活动。
深入推进检察机关自身建设。引导检察人员树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观,加快检察专业人才的培养步伐。更加主动地接受社会各界和人民群众的监督,全面实行人民监督员制度,开展检务公开活动,开通12309民生检察服务热线,努力树立清廉为民的检察形象。市检察院、新北区检察院先后被确定为最高人民检察院曹建明检察长的基层联系点,两级院还分别获得全国检察机关纪检监察工作先进集体、全国先进基层检察院、全国文明接待示范窗口等集体荣誉121项。
当前和今后一个时期,全市检察机关将深入贯彻党的十八大精神和省第十二次党代会、市第十一次党代会精神,紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,以执法办案为中心,以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求,以深化三项重点工作为着力点,以改革创新为动力,推动检察事业全面科学发展。
一是更加坚定地服务保障党委中心工作,促使检察工作有新作为。紧扣市委推进“八项重点”对检察工作提出的新要求,转变思路,改进方式,做到执法兼顾稳定、办案考虑发展。推动形成党委统一领导、社会共同参与、检察充分发挥职能作用的社会管理创新大格局,进一步完善风险排查研判、派驻检察室、观护矫正工作站等工作机制。二是更加坚定地把人民利益放在最高位置,促使执法公信力有新提升。把解决发生在群众身边的腐败问题摆上重要位置,积极开展查办和预防涉农惠民领域贪污贿赂专项工作,完善检察长接待日、检务进社区、下访巡访等便民利民制度,促进解决人民群众最关心的社会治安、权益保障、社会公平正义等问题。三是更加坚定地走科学发展道路,促使执法理念、机制、方式有新转变。牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法观,积极适应新修改刑事诉讼法的实施,强化人权保障意识、证据意识、程序意识、时效意识、监督意识,完善法律监督工作机制,改进工作方式方法,确保检察人员严格依照法定权限和程序行使权力。四是更加坚定地推进专业化建设,促使检察队伍能力素质有新增强。打造“文化育检、检校合作、人才培养”三大平台,全面提高检察人员思想政治素质、职业道德素质和检察业务素质。五是更加坚定地创优创新争一流,促使常州检察的影响力有新拓展。以强化法律监督职能和强化自身监督制约为重点,深化创优创新项目化推进制,打造常州检察工作特色品牌,推进基层检察院创建全国先进检察院。