《社会救助暂行办法》5月起正式施行，“最低生活保障”列在8种救助方式之首，而且作为基础，关联其他救助。
据了解，低保政策“含金量”较高，一个低保家庭，每月可领取数百至上千元低保金，同时在医疗、教育、住房、就业、慈善以及水、电、气、物业、有线电视近20个方面还可获得救助或补助。
金坛市目前有城市低保840户、1435人，不到常州全市的10%；而农村低保达5265户、8921人，约占常州的30%左右。金坛去年发放低保金3176万元，平均每户超过5000元，每人达3000元。
怎样做到应保尽保？
低保政策实施多年，已为人们熟知。即使在偏僻山村，一旦有家庭符合低保条件，镇民政和村干部也会及时上门提醒申请，“漏保”情况越来越少。
薛埠镇地处茅山老区，多种原因导致许多家庭难以一下子摆脱贫困，全镇低保家庭901户、1734人，低保人数和发放资金都占到该市的1/6。
应保尽保，指的是既不“漏保”、更不“错保”。
薛埠镇负责低保工作的民政办副主任刘国梅举了一个最新的例子：上阮村一个家庭，女儿读大四，男主人突发中风后无法言语，家庭陷入困境，向民政办提出低保申请。民政办入户走访时发现，女主人在服装企业上班，每月能拿3000多元工资，收入超过低保标准，不予受理。
“低保工作政策性强，面对困难群体，光有同情心还不够。”刘国梅表示，为把低保资金用在真正困难家庭，必须通过调查、走访、评议、公示等环节，全程阳光操作，杜绝“人情保”“关系保”，确保低保救助准确、公正。
生活改善不符合条件后——
没有一户愿主动退出
符合条件的进低保容易，不再符合条件的退出，却难得多。“生活水平明显改善了，却没有一户愿主动退出。”市、镇民政工作人员和村干部都这样说。
据了解，金城镇去年新增城乡低保141户、267人，同时取消低保218户、357人。该镇民政办主任储斌介绍，近几年涉及取消的低保户，40%左右源自群众以电话、书信形式的监督举报；更多的，则是民政办定期上门核查的结果。
如黄庄村一户家庭，儿子出任南京一企业副总，儿媳做教师，显然不再符合低保条件。民政办上门审核后，当即书面通知取消，对方自知理亏，平静接受。
更多“断奶”的低保户，尽管因子女就业等收入提高，但一开始仍表现出本能抗拒，或不在书面通知上签字，或干脆到民政办吵闹。民政工作人员要表现出足够的耐心，通过反复解释、多次对话，才能平息“风波”。
需要建立综合救助机制
申请低保的家庭情况各有不同，低保工作千头万绪。一进一出，检验出民政工作人员的能力，也考验着申请入保对象的诚信。
不符合条件的也想挤进去，对照标准可以对其亮出“红灯”；进去的不肯再出来，同样需要制度加以约束。
金坛市民政局社会救助科科长王建涛介绍，该市制定的《城乡低保规范化建设工作规程》已试行一年，对申请低保家庭的收入核定，以及低保对象之间的法定赡养、抚养、扶养关系和义务，都作了明确规定。其中，单设“动态管理”一章，要求通过健全完善验审周期、定期报告、三级访谈和有异必核制度，对经审核达到退出条件的，出具《取消低保通知书》，停发低保金。
基层民政工作者和村干部反映，低保不是唯一的救助途径，要采取综合救助措施。例如，薛埠镇每年都新确诊260多名各类癌症患者，每人手术、医疗费都在7-10万元，家庭很容易因病致贫，但又不一定能申请低保。此时，若能获得大病医疗救助或提高新农合报销比例，可解燃眉之急。
“去年已实现城乡低保一体化，今年有望再提高补助标准。”王建涛透露，该市9月前将建成家庭经济状况核对信息平台，通过多个部门信息比对共享，能为低保家庭进出提供技术支撑，也为其他临时救助提供准确依据。
