11月6日是常州正式实施“先照后证、证照联办”的首日，在市行政服务中心“证照联办”综合服务窗口，看到了首批提出申请的企业负责人领到了“证照联办”营业执照。
陆女士是中商鼎峯（常州）投资有限公司的投资人，她说，几天前她来到行政服务中心提交了申请表，今天她就拿到了企业的营业执照。“我们公司在钟楼区，以前申领执照，要来来**好几趟，在好几个窗口办理，审批的时间也比较长；如今只要跑两趟，一个窗口就解决了，而且大大缩短了审批时间，只要几天的工夫，极大地方便了我们企业。”
一窗进、一窗出，5个工作日就办结
与陆女士同时领到“证照联办”营业执照的企业还有好几家。据市工商部门负责人介绍，过去，经营者办理相关证照时，需要自行填写多张表格，分别送至各个窗口办理，相对比较费时。实行“一窗式”审批服务后， 经营者只要取得企业名称核准书，将申报材料及“申请表”提交“综合服务窗口”统一查验，符合申报条件，即可通过“证照联办”模式，把申报信息和材料传送至质监、国地税等相关部门，申报材料经内部流转，各部门并联审批，审批结果和证照最终流转至“综合服务窗口”，并统一发证，实现了“一厅办理”到“一窗办理”，最大限度地压缩了审批时限。
据了解，经营者只要向“综合服务窗口”一次性递交“证照联办申请表”及相关材料，就意味着同时完成了向工商、质监和国地税四个部门的申请。“一窗进、一窗出”的服务模式，使得经营者只需要经过填表、取证照即可办结所有手续，四项证照审批时间从原来的至少15个工作日缩短为5个工作日。
此外，工商部门还明确了“证照联办”操作流程，设计制作了“承诺书”、“证照联办指南”等文书资料，不断提高“证照联办”工作效率和规范化程度。
87项工商登记前置审批改后置审批事项
工商部门提醒：有些行业的经营者虽然已取得工商营业执照，但是对涉及由登记前置改为登记后置（即“先照后证”）以及依法需要取得其他许可的具体项目事项，仍应当依法到相关许可部门办理许可手续，并在取得相关许可部门许可后方可开展相关经营活动，并按照有关法律、法规的规定及时向社会公示。
7月22日，国务院下发了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，明确了31项前改后事项；8月10日，省政府办公厅下发了《江苏省工商登记前置改后置审批事项目录（第一批）》，明确了78项前改后事项。常州市工商部门与相关部门结合我市实际，又增加了9项工商登记前置改后置审批事项，形成了共87项的《常州市工商登记前置改后置审批事项目录（第一批）》。
增加的9项前改后审批事项分别为：设立生猪定点屠宰厂（场）许可、第三类医疗器械经营许可、印刷企业设立经营许可、出版物经营许可（零售）、养老机构设立许可、旅馆业设立许可、印铸刻字业设立许可、劳务派遣业务经营许可、设立人力资源服务机构许可。
对“证照联办”过程中涉及“先照后证”的，工商部门将发照信息在7个工作日之内告知同级许可审批部门，相关部门实行信息共享，有效衔接，最终实现“一窗受理、一表填报、并联告知、信息共享、联合办理、全程监察”的工作模式。
实行前置改后置审批，经营者可直接向工商部门申请工商登记，领取营业执照后，持营业执照和有关材料向相关主管部门申请许可，取得相关许可文件、证件后即可经营。这改变了过去企业从事多项经营活动，由于有些项目需要许可而未经许可，导致企业无法领取营业执照的局面。实行“先照后证”，经营者可以更便利、更快捷地进入市场，获得“入场券”，有利于企业早投资、早筹建、早开工。
早在今年5月，常州市工商部门已经作出了一些改革，在借鉴先进地区试点经验和广泛调研会商的基础上，出台了《常州市工商登记制度改革实施方案》和《常州市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件暂行规定》，进一步放宽了对市场主体准入的限制，强化了信用监管和协同监管，极大地激发了各类市场主体的创造活力，增强了全市经济发展的内生动力。从3月份至10月底，全市新设公司制内资企业11859户，注册资本451.12亿元，同比分别增长55.51%和61.69%，增长户数和增幅均创历史新高。
