11月14日，听说村民活动室竣工投运，溧阳市上兴镇上城村刘庄组村民一大早便来到这里看热闹，幸福的笑靥绽放在他们脸上。环顾活动室四周，里面设立了健身房、乒乓室、图书阅览室、电脑视听室……不一会儿，村民们便迫不及待地活动起来。在一旁看热闹的上城村党支部书记史长明情不自禁地说：“这都是溧阳市人口计生局‘双挂双促’给村里带来的变化啊！”
2012年8月，溧阳市委、市政府在全市启动了“双挂双促”三年帮扶行动。在这一行动中，溧阳市人口计生局与该市上兴镇上城村这个全市有名的经济薄弱村建立了挂钩帮扶关系。为了实现溧阳市委、市政府下达的三年帮助挂钩村创80万元村级集体经济收入的目标，溧阳市人口计生局通过实地走访调查，因地制宜下了“三着妙棋”,帮扶行动初见成效。
“完善基础设施”棋——顺民心
在“双挂双促”帮扶活动中，溧阳市人口计生局首先以农民关心的热点难点问题为切入点，以优先解决群众迫切需要解决的民生问题为抓手开展工作。
大沛自然村出村道路坑洼难行，群众反映强烈，村民曾多次上访。为尽快解决这一难题，该局主动与溧阳市上兴镇政府及交通部门沟通协调建设，同时投入帮扶资金3万元，在镇政府和市交通部门的关心支持下，完成了上城村大沛组850米长、4米宽的水泥路浇筑。如今，每当村民们走在这条平坦的大道上，感激之情油然而生。
大沛河年久失修，河道被淤泥堵塞，河埂也有溃堤的危险。溧阳市人口计生局领导得知情况后，主动与溧阳市、镇水利部门联系协调，使水利部门顺利实施了对长约1500米的大沛河的清淤疏浚，同时，对腰塘水库长约170米的危堤也实施了驳岸工程，从而使上城村2000多亩农田实现了旱涝保收。在此基础上，该局还紧紧抓住全市村庄环境整治契机，组织村委一班人发动群众投义工完成了全村8个池塘的清淤工作，另外对刘庄、大沛、下姚、杨巷、黄家、子午自然村也进行了村庄环境整治，使村容村貌有了显著提升。
上城村是全市少有的没有固定办公场所的经济薄弱村，村委工作、群众办事有诸多不便。为此，该局将上城村委公共服务中心建设作为帮扶的重点项目之一，上下奔波积极协同村委进行公共服务中心的项目报批、规划设计、征地补偿等工作，并资助10万元于2012年12月12日启动了村委公共服务中心建设。现服务中心已竣工并投入运行，该服务中心设立了卫生室、警务室、便民农资超市等便民设施，深受群众欢迎。
该村刘庄组大会堂年久失修，已成危房，且存在较多安全隐患。该自然村文化底蕴较为深厚，逢年过节有唱大戏的习俗，重修大会堂一直是众多群众的夙愿。溧阳市人口计生局在初期的调研中了解到这一情况后，决定将其作为上城村村民活动中心列入“双挂双促”三年帮扶计划的项目之一，经挂钩单位、村委共同努力，一幢宽敞明亮、占地280多平方米的村民活动中心于近日建成了，村民闲暇之余在此健身、看书、跳舞、学习，其乐融融，更为关键的是村里的留守儿童和老人有了“温馨之家”。
“增强造血功能”棋——合民意
溧阳市委、市政府启动“双挂双促”帮扶活动的目的，归根结底是发展村集体经济，促进农民增收。溧阳市人口计生局明确目标，全方位、多渠道推进“双挂双促”帮扶工作。
利用场地增收。该局在帮助上城村建立公共服务中心的同时，配套建设了农资便民超市及2200平方米停车场。为使停车场尽快见效，他们积极与上兴交警中队联系，达成了为上兴交警中队提供事故车、违章车停车服务的意向，如今农资便民超市及停车场每年可为上城村增加经济收入5万元。
盘活资产招商。上城村原五星小学一直闲置不用，该局与村委一起协调引进了溧阳市晖阳钢结构有限公司落户该校从事生产加工，每年可为村级集体经济带来5万元收益。
兴建标准化厂房招租。为积极响应上兴镇政府统一筹资兴建标准化厂房的号召，局分管领导、挂职干部、村委领导一起多方联系，多种渠道筹集资金，仅用10天时间，该局就为村里筹集资金50万元，保证了上城村率先完成标准化厂房筹资，有力地推动了标准化厂房建设。厂房建成后，通过招商引资，每年能为村级集体经济带来45万元收益。
“帮扶困难群众”棋——促共富
在“双挂双促”活动中，溧阳市人口计生局将关怀的触角伸向了困难群众，尤其是计划生育困难户、失独家庭成了他们的牵挂。为此，该局建立了计划生育家庭帮扶救助机制，促使他们尽快走上共同富裕的道路。
每逢中秋、新春佳节前夕,该局领导都要带上慰问品、慰问金对上城村困难家庭进行走访慰问，把党的关怀送到普通群众心中。今年初得到资助的孤儿周金龙激动地表示：“一定不辜负党和政府的关怀，不辜负市人口计生局叔叔、阿姨们的帮助，学好本领，报效国家，报答社会。”汤家村失独家庭刘明元也表示：“人口计生局领导的嘘寒问暖，让我体会到了亲情的温暖，鼓起了我重新生活的勇气，增强了我战胜困难的信心和决心。”不仅如此，该局驻村干部还联系社会爱心人士向上城村困难家庭捐赠了30台21英寸彩色电视机。与此同时，溧阳市人口计生局还积极为该村五兴金属制品有限公司争取到了常州市人口计生委生育关怀基地项目，不仅使企业生产得到了发展，还使该村13户计划生育困难家庭得以在该企业就业，有了增收渠道。
村民们高兴地说，如今是“村庄面貌大变样，家家和谐生活美”，村支书史长明也喜不自禁地告诉记者，到今年底该村集体收入可达81.94万元，经营性收入占比达85%，终于走出了经济薄弱村的困境。
