历时一年多，常州市和文化部联手打造大数据技术平台，全市5000多家文化经营单位全部上线
哪家有劣迹，哪家没执照，一张图上全知道
手指触摸电子屏幕，即可进入文化市场监管服务系统，方便、快捷地查询现场检查信息、信用信息、历次处罚情况等，还能对日常监督检查情况进行定位……经过一年多时间的技术开发，今年11月，常州市和文化部联手打造的文化市场技术监管与服务平台一期上线，一张汇集全市所有文化单位的电子文化地图基本完成。通过这张地图，今后不仅市民查阅信息、办理手续方便快捷了，平台内记录的所有数据，还将为文化部决策提供真实参考。
按图索骥
一张全市电子文化地图绘制完成
所有数据和文化部联网，为决策提供真实参考
“城市地图能查看到街道、政府机关、学校等常规地址，如果市民想找文物点、游戏厅、活动中心等文化娱乐场所就比较困难了。”最近，市民周先生想在钟楼区开家网吧，困扰他的是，不知选哪个地理位置好。有了这张电子文化地图，今后将不用发愁了。
12月6日在市文化行政综合执法支队看到，工作人员在电脑上打开了一张电子地图，进入搜索界面，输入“钟楼区”，通过网络定位标注，就看到了区域内70多家网吧的信息，整个片区内的业态分布，市场饱和度等情况一目了然。按照规定，学校周围200米之内不能开设网吧，在电子地图上标记还能进行点对点的测距，即便再小、再散、再新的文化经营户信息，也能轻松搜到。
这张电子地图源于常州市构建的文化市场技术监管与服务平台。该平台通过大数据形式构建了“中国文化市场”网络门户，集合公共服务系统、综合决策支持系统、准入审批系统、动态监管系统、综合执法系统5大应用系统，以及一个应用服务支撑平台，一个文化市场信息资源库，最终实现市场准入、动态监管、综合执法业务的集中和统一。
市文化综合执法支队长姜海透露，去年常州市在基础网吧管理方面探索的文化软件“E卫士”，受到了文化部关注，去年6月常州市成为全省文化市场技术监管与服务平台3个试点城市之一。“这张电子文化地图上记录的所有数据，和文化部相关职能处室联网，它所反映的信息基本代表了常州及周边地区的文化市场情况及变动，为上层决策提供了真实参考。”
“专业的文化地图更精确，没有盲区和死角。有需要的市民可以对全市的文化市场概况一目了然。”姜海说，接下来全市所有的文化经营单位，包括515家网吧，300多家游戏室，5000多家文物点，以及演出、广电、新闻出版等单位都将录入系统，更方便“按图索骥”。
截至11月底，市文化行政综合执法支队已经完成了全市10余个门类、1156户经营单位的基础数据梳理，并实地采集、引入导航定位，对500家左右的文化市场经营单位进行平台激活工作，一张全市电子文化地图已经绘制完成。
终生档案
想办个文化经营场所，只需轻点鼠标
有过劣迹、弄虚作假的经营户，平台上无法逃循
“以往一项申请从开始到完成，总担心材料带不全，跑个几趟是常见的事，如果住在郊区，单是路费也是个不小的数目。”类似这样的吐槽声音，文化行政执法人员原来经常会听到。而有了这张电子文化地图，方便快捷将成为有需求市民的“关键词”。
随着网上平台即将开通，有需求的市民在家轻点鼠标，登录网上办事大厅，就可了解办事流程，接着填写表格，将所需证件和资料扫描上传，甚至不需要到行政服务中心来，便可完成申请。在申请办理后，还能随时查询申办事项的审批进度，办理成功后便可持证件到相对应的服务窗口来领取。
今后，常州市所有文化经营户都将有自己的专属档案，经营单位的出生、变更、消亡都能在平台数据库中找到，永远不会丢。姜海介绍，“只要有账号，全国范围内文化场所的业态分布都可查看。”
这样一来，部分之前有劣迹的文化经营场所，就要“拎拎清”了。因为一家单位其原始法人信息、身份证、委托书等都被系统准确记录，只要有过违规，都将在平台上叠加次数，而网络平台的透明度，足以让其违规行为让更多的人知晓。
而少数弄虚作假的经营户，也被堵死了旁门左道。市文化执法二大队队长李宏骏举例说，有些经营场所执照被吊销，业主还想浑水摸鱼将其转手，原来需要翻阅大量的手工台帐，有些由于保管或记录不善，未能全部查到，现在接手的人上平台输入账号就能对其经营现状一目了然，避免受骗。
即将大量使用的信息系统什么样？记者在现场看到，信息系统画面简洁，登录之后，区域内的行业分布情况、单位的基本情况、历次监督检查情况等各项数据清晰可查。
移动执法
e时代”文化执法，5分钟就搞定
全国地级市里，这套技术常州第一个使用
李宏骏模拟了现场执法全过程——通过平板电脑登录由文化部统一制作的“全国文化市场技术监管与服务平台”APP，输入关键词，屏幕上即自动显示市场类型、经营地址、所属地区、检查人信息、检查时间、法人信息等信息条块。执法人员根据现场勘查情况在系统里一一选定，平板电脑拍照取证通过无线传输进入平台，检查笔录可切换语音模式。现场检查完成后，一段问询笔录也同步自动生成，执法人员点击“提交”直接进入终端信息平台，前前后后不到5分钟，一张盖有印章的执法文书就从蓝牙打印机中徐徐而出。
这一移动执法系统兼带地理信息系统（GIS系统），常州市是文化部确定的全国唯一试点地级市。
“以往执法过程中，取证难、执法慢是一个难题。”李宏骏解释说，过去执法人员到现场执法，需要随身携带一叠纸质文书并提前盖好章，包括现场调查、抽样取证、责令改正、询问调查等在内的30多种执法文书，在现场针对不同情况的经营户挨个翻找时，很不方便。检查过程中光手写一份询问笔录就要好几分钟，遭遇突发事件或敷衍推搪的检查对象，一个案子调查下来甚至长达几个钟头。
“现在，市区4组执法人员出勤执法都随身背着一个移动执法包。他们的地理位置在电子地图上直观显示，一旦发生投诉举报，离得最近的执法小组便可迅速反应，赶赴现场查看。”李宏骏告诉记者，这样的移动执法包全市共配备10套，包里装着便携式平板电脑、移动键盘、蓝牙打印机，以及一叠A4纸。“从11月起，只要点点手指，就可以在第一时间内，对检查经营户下发执法文书，而且能够将检查记录录入到系统里进行电子归档。一方面提高了执法效率，另一方面也保证了执法规范和透明度。”
一些信息尚未采集的经营户，执法人员也可进入系统，现场进行电子地图定位、拍照、录入相关信息，检查后将所有信息一并上传。李宏骏介绍，系统还在不断升级和完善中，未来还将增加美术品、网络音乐等软件应用模块。
延伸阅读
常州文化市场发展的“三段式”
上世纪80年代开始，文化的春风吹拂全国大地，常州文化市场发展也从那时起正式起步。卡拉OK、录像厅、音像出租商店等文化经营场所相继进入市场，这些新的文化娱乐方式刚一露面，就受到了市民欢迎；
90年代末，伴随网络的推广和发展，网络娱乐业迅速扩容。那时开始，电脑游戏房初露头角并迅速发展，网络游戏、网络读书、网络音乐等逐渐成为市民接触较多、发展速度较快的娱乐方式。与此同时，游戏室、台球厅、保龄球室等大众演艺娱乐和文化消费进一步拓展；随着进口大片时代的来临，看电影成为一种普遍的娱乐方式浸润到市民的日常生活中。
进入21世纪以来，由于传播载体多元变革、文化市场快速发育、网络娱乐消费方面的多样性，传统娱乐场所发生改变，录像厅逐渐淡出人们视线，网吧与音像出租份额逐年萎缩，自助KTV逐渐兴起，文化市场中网络娱乐行业份额逐年递增，部分小而凌乱的文化经营场所被市场淘汰，像万达“大玩家”等一些现代综合性娱乐场所正日益受到市民欢迎。
