党的十八届六中全会对全面从严治党作出新部署,提出新的更高要求。如何贯彻落实好全会精神,确保市第十二次党代会提出的各项任务落到实处,纪委作为党内专责监督机关,必须主动适应新形势和新任务的要求,扛起责任,把握“三度”,求真务实,以管党治党的实际成效,为建设“强富美高”新常州提供坚强政治保障。
一、突出“高度”,强化认识树好“大局观”
一是要着眼全面从严治党新常态的大局。习总书记在中央纪委六次全会上强调,反腐败斗争压倒性态势正在形成,但是党风廉洁建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨。在“七一”重要讲话中他再次强调,治国必先治党,治党务必从严。党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,释放出不断加强党的制度建设、用制度治党、管权、治吏的明确信号。全面从严治党已经成为党的建设新常态,党内监督必须着眼全面从严治党的大局,找准定位,完善体系,彰显作为。二是要着眼服务改革发展稳定的大局。市第十二次党代会提出建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新常州,实现未来五年宏伟蓝图,离不开良好的政治生态。这就要求监督工作要始终围绕全市改革发展稳定的大局去思考、去谋划、去推进,以铁的纪律助推市委、市政府中心工作顺利推进。要建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。不得混淆干部所犯错误性质或夸大错误程度对干部作出不适当的处理,不得利用干部所犯错误泄私愤、打击报复。旗帜鲜明地为苦干实干、改革创新、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲,努力营造勤于干事、勇于担当的浓厚氛围。三是着眼未来五年我市党风廉洁建设目标任务的大局。市党代会已对今后五年全市党风廉洁建设和反腐败工作提出了明确的指导思想、奋斗目标和六大任务,我们要深刻领会其精神实质,找准监督工作切入点,重点突破,创新创优,确保各项任务落到实处。
二、调整“角度”,转变方式打好“组合拳”
一要紧抓“龙头”。就是要抓住党风廉洁建设责任制“龙头”,把党风廉洁建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局,与经济发展和社会事业同部署、同检查、同考核。严格落实“两个责任”清单,建立落实责任全程记实制度,定期开展检查和分析通报,督促各级党组织切实把党风廉洁建设政治责任扛起来、落实到位。二要狠抓“苗头”。就是要探索实践好“四种形态”。重点是出台配套制度,严肃党内政治生活,抓早抓小,灵活运用好函询、提醒谈话等方式,实化细化第一种形态;畅通信访举报渠道,加强综合研判分析,做到问题线索早发现,早处置,用足用好第二种形态。把握“三个重要时间节点”,从严从重处理仍然顶风违纪的行为,严格规范第三种形态;严守纪律底线,加大纪律审查力度,持续强化第四种形态。“四种形态”是正确把握规律开展监督执纪的必然要求,切忌机械对应、生搬硬套,必须严格不同形态的区别与界限,依规依纪把握好形态间的适用与转化。三要善抓“源头”。重点是要做到:一是教育引导。发挥“一线三员八载体”作用,加大廉政宣传教育力度,引导党员干部坚定理想信念、加强道德修养,强化“不想腐”的思想自觉。二是完善制度。抓住重点领域和关键环节,进一步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,真正把权力关进制度的笼子里。三是深化改革。进一步加强市纪委派驻机构建设,实现对市一级党和国家机关的全面派驻,真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。
三、加大“力度”,善使利器用好“撒手锏”
一要发挥问责追究“紧箍咒”作用。动员千遍,不如问责一次。要认真贯彻《中国共产党问责条例》,以严格的问责倒逼党风廉洁建设责任失之于宽、松、软的问题,实现党风廉洁建设责任由“柔性责任”向“刚性责任”的根本转变。坚决落实好“一案双查”,既要追究直接责任,又要追究领导责任;既查案件本身的问题,又查监督监管不力问题,做到“失责必问责”。二要发挥惩治腐败“主渠道”作用。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧紧围绕“六大纪律”,紧盯“三类人”,进一步加大执纪审查力度,切实做到零容忍、无禁区、全覆盖。加强对党规党纪落实情况的监督检查,严肃查处违反党内政治生活准则的行为,推动党内政治生活正常化、规范化,发挥党内监督体系的作用,形成党内监督与外部监督的良性互动。突出“常”“长”二字,锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实,形成作风建设“新常态”。贯彻政治巡视要求,紧扣 “四个着力”,把握巡察节奏,加快推进巡察工作机构建设,探索党委巡察“五步工作法”,全面推进巡察向基层延伸。加大对侵害群众利益问题的整治和查处力度,坚决纠正基层不正之风和腐败问题,增强人民群众的获得感。三要发挥责任考核“指挥棒”作用。在考核指标的设置上要“全”。及时建立一套科学、务实、管用的考核评价制度,增强考核的针对性和有效性。在考核操作上要“实”。要对考核的对象、标准、程序等进行明确规定,既重结果又重过程,既重考核又重平时。在考核结果运用上要“严”。坚持将考核评价结果作为各级领导班子研判、干部选拔任用、工作评先选优的重要依据,严格实行“一票否决”。通过强化考核层层传导压力,逐级夯实责任,激发各级的主动性和创造力。