近日，十二届市委第五轮（2018年首轮）巡察反馈情况陆续公布。市委今年的首轮巡察，对市发改委、财政局、统计局、园林局、市级机关事务管理局、民族宗教管理局、民防局、旅游局、水利局、团市委等10个市直机关部门及所属6个企事业单位，对金坛经济开发区、天宁经济开发区、钟楼经济开发区等3个省级开发区开展常规巡察，并提级延伸巡察至辖市区街道。
从反馈情况看，各巡察组坚定不移深化政治巡察，坚持问题导向，突出“关键少数”，深入揭示被巡察单位在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，充分发挥了政治“显微镜”“探照灯”作用。本轮巡察共发现问题180个，受理信访40件，提出整改建议89条，专题建议报告13个。对发现的问题线索将按照干部管理权限移交纪检监察、组织等部门认真处理。现将市委各巡察组对本轮巡察单位反馈意见的部分内容摘编如下。
市财政局：
带队伍抓管理未摆上应有位置
问题：党组政治引领作用发挥不够显著，班子自身建设较薄弱，议事决策不够规范，“三重一大”制度执行不严。对事关全局的一些重大问题研究不够、抓得不紧，推进有关重要改革任务有差距。政治生态修复不够彻底，落实意识形态责任制措施乏力。“带队伍、抓管理”未能摆上应有位置，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不够严格，干部梯队出现“断档”，部分机关人员缺乏“动能”，内部管理亟待加强。党建工作弱化虚化明显，机关党建重形式、轻实效，重表象、轻质量，重传统、轻创新。党内政治生活缺乏严肃性、有效性，重大教育活动开展不够深入和扎实。管党治党的主体政治责任未能压实，监督责任履行偏松偏软。专项资金监管有漏洞，执行财经纪律不够规范，落实中央八项规定精神缺乏韧劲。
常州创业投资集团有限公司党支部政治核心作用发挥不够有力，党建工作责任未能压实，党建基础工作薄弱。意识形态工作不深不细。党风廉政建设抓而不紧，纪律制度执行有时松懈，内部监督主体长期缺位。
建议：要切实加强党的领导，不断提高政治站位，积极探索“以财辅政、以财兴政”的思路和举措。以对事业高度负责的态度，抓紧抓好干部队伍建设，全面激发干事创业的动力和活力，在服务高质量发展中贡献财政力量。要夯实党建基础，拓宽党建思路，创新党建模式，打造党建品牌，为振兴财政事业提供坚强组织保障。要落实“两个责任”，强化责任传导，从严从紧执行财经纪律，持之以恒加强作风建设，确保全面从严治党向纵深推进，努力营造风清气正的良好政治生态。
团市委：
内部管理“宽松软”现象明显
问题：党组推进团的改革不够深入，引领改革创新成效不够明显。班子整体合力不够强，议事规则执行不严格。党的助手和后备军作用发挥不明显，服务中心、服务大局不够贴近。落实意识形态责任不到位，措施乏力。“重业务、轻党建”现象明显，党的组织生活开展不规范，“三会一课”制度落实不严，民主生活会质量不够高。干部队伍建设不够科学，少数干部干事创业缺乏激情。对下属事业单位、社团组织管理指导存在缺位。从严治党主体责任落实不够到位，少数班子成员“一岗双责”意识淡薄。廉政风险防控不严，缺乏有效监督制约机制。内部管理“宽松软”现象明显，“强三性、去四化”不彻底。执行财经纪律不够严格。
建议：要切实提高政治站位，牢牢把握群团改革正确方向，更加积极主动参与全市中心工作，主动深入基层、走进青年，发挥好党联系青年的桥梁纽带作用。要全面加强党的建设，主动克服“重业务、轻党建”问题，规范开展党内组织生活，创新工作思路，积极担当作为。要全面推进从严治党、从严治团，压实主体责任，持之以恒“强三性、去四化”，不断加强作风建设，健全完善内控制度，以严明的纪律、更优的形象展现共青团崭新风貌。
市发改委：
统筹协调经济社会发展能力有待提升
问题：对照“四个意识”，标准要求还不高，自我剖析、主动查摆的意识还不强，勇于审视不足，辩证看待发展还有差距。学习研究、谋划和服务发展的能力还不够，作为市委、市政府的参谋助手作用不够突出。集体决策的规范性、程序性不够，意识形态工作责任制落实不力，市经济信息中心党支部核心作用凸显不足。重业务轻党建现象突出，存在“一手硬一手软”现象。民主生活会质量不高，“三会一课”执行不严格，市经济信息中心党支部换届程序不规范。干部培养计划性、统筹性不足，挂职锻炼、轮岗交流等培养方式未形成制度。落实“两个责任”还不到位，作风建设不够扎实，执行中央八项规定精神不严格。履行政府采购程序不到位，对外投资未按规定执行，财务内控制度建设滞后。
建议：把主动对标“四个意识”作为推动高质量发展的思想基础，强化党的领导核心作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持新发展理念，按照省委“六个高质量”的发展要求，履行“种好常州幸福树”新作为。把加强党的建设作为提升能力、反骄破满的有力武器，丰富党建活动内容，提高党建工作质量，推进党建工作与业务工作相融合,切实提高党组织的凝聚力、战斗力。深化落实“两个责任”，把全面从严治党作为强基固本、防微杜渐的重要遵循，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，推动全面从严治党向纵深发展。
市民宗局：
履行民族宗教事务管理职责尚不到位
问题：贯彻落实民族宗教重大决策部署不够坚决，民宗工作站位不高，视野不宽，主动融入市委、市政府中心工作不够；党组领导核心作用发挥不够有力，统筹资源，动员和组织社会力量、社会资源推动民宗工作能力还不够强；履行民族宗教事务管理职责不到位；落实意识形态工作责任制有差距。党建工作标准不高；党组民主生活会、支部专题组织生活会不够严肃；干部任用不规范、内部管理不严格。落实全面从严治党主体责任不到位；执行八项规定精神不严格；“三公”经费管理不够规范；财务管理制度不健全；审计整改走过场、不到位。
建议：对标“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用。要提高政治站位，服务民宗大局；要完善议事规则，提高决策水平；要履行民宗职责，夯实工作基础。强化监督管理，着力提升党组党建工作水平。要提升工作标准，强化党建意识；要严肃政治生活，强化党内监督；要规范选人用人，强化日常管理。扛起政治责任，把全面从严治党提升到新水平。要夯实主体责任，强化督促检查；要严守纪律规定，完善监督措施；要完善内控机制，推动审计整改。
天宁经济开发区：
抓改革调结构促发展不到位
问题：党工委对上级决策部署研究不够，在引领产业升级、特色创新和资源集聚方面存在不足，“东扩融合”推进力度不够，集约化都市工业未能形成规模，产业集聚效应尚未显现。贯彻以人民为中心的发展理念有待加强，民生事业发展不快，拆迁征收工作不够规范，安置房建设滞后，环境顽疾未能有效治理。党的领导核心作用发挥不充分，“三重一大”事项集体决策不到位，议事质量不高。党建工作责任制落实不到位，意识形态工作开展不够有力，抓经济与抓党建用力不均。基层党建工作重部署轻落实，村、社区、非公企业基层党组织建设薄弱。干部队伍建设有短板，专业人才缺乏，培养体系不健全。主体责任未能压实，监督责任履行不到位，招商引资存在潜在风险，国有资产、农村“三资”、招投标、资产收购、对外投资等方面管理存在漏洞。
建议：要提高政治站位，加强党的领导，强化“四个意识”，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用，坚持改革创新，引领经济发展，坚持以人民为中心，适应新时代群众的要求和期待。要严格落实党建工作责任制，重视意识形态工作，严肃党内政治生活，加强基层党组织建设。要坚持正确的选人用人导向，健全培养体系，完善管理机制，加强干部队伍建设。要牵牢主体责任这个“牛鼻子”，种好监督责任这块“责任田”，强化招商引资、国有资产、农村“三资”等领域监督，推动全面从严治党向纵深发展。
钟楼经济开发区：
落实党的建设与经济发展并重的要求不到位
问题：发挥党的领导核心作用不明显，发展定位不够明晰，管理体制不健全，效能整合不充分，执行议事规则不严格，重大事项决策不规范；贯彻以人民为中心的发展思想有差距，政绩导向存在偏差，聚焦改革、创新发展、负重前行的能力不强。落实党建工作责任制不到位，党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实不严格；基层党组织建设弱化，党员教育管理抓得不严，战斗堡垒作用发挥不明显；干部队伍结构不合理，梯队建设不完善。履行全面从严治党主体责任抓而不严，监督执纪偏于宽松软；执行中央“八项规定”精神不到位，执行财经纪律不严格，村级监管存在漏洞，在招商引资、资金资产管理、工程项目建设管理等方面存在一定问题。
建议：加强党的全面领导，充分发挥党工委把握方向、总揽全局、协调各方的作用，抓好顶层设计和整体谋划，以人为本践行宗旨，找准定位创新举措，引领开发区转型升级。全面推进党的建设，认真落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，强化基层组织建设，抓好党员教育管理，激发干部队伍活力，汇聚开发区发展合力。全面落实从严治党，压实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，建立健全内控制度，完善考核评估体系，落实问责和责任追究，优化开发区发展环境。
金坛经济开发区：
存在重经济、轻党建现象
问题：党的领导核心作用发挥不明显，以党政联席会议代替党工委会议较为普遍。坚持民主集中制不够，执行议事规则不到位，一些决策不够严谨慎重。意识形态工作站位不高，应对网络舆情有短板。落实党建工作责任制不到位，党内政治生活质量不高，民主生活会不规范。基层党建工作弱化，少数党组织架构不健全，战斗堡垒作用不明显，党务工作队伍不强。“两个责任”落实不到位，廉政风险防控意识不强，在工程项目建设、财务管理、国有资产和农村“三资”管理等方面存在不规范现象。
建议：要全面加强党的领导，大力推进开发区转型发展。强化“四个意识”，充分发挥党工委统揽全局、协调各方的作用。坚持民主集中制原则，规范议事决策程序。践行新时代发展理念，加快改革创新步伐。要深入推进党的建设，为开发区改革创新提供保障。落实党建工作责任，重视意识形态工作。严肃政治生活，强化党内监督，加强干部队伍建设。要全面从严治党，营造开发区风清气正发展环境。强化风险防范意识，切实规范招商引资、资金使用、工程项目建设、财务管理等行为。
市园林局：
园林工作体制机制不顺
问题：党委总揽全局、协调各方的领导核心作用不够突出，党委会、局长办公会职责边界不清晰，决策程序执行不够严格。行业职能尽责履职不到位，行业技术规范和监管体制机制不健全，传统的公园管理模式体制不顺。“两个责任”还没有真正压紧压实，政治学习氛围不够浓厚，党组织生活制度化、经常化、规范化有待进一步提升。干部队伍老龄化、断层明显，专业人才紧缺，人员混编混岗严重，部分干部职工的工作信心动力不足。对下属单位党建、人事、财务等监督指导不力，有些制度制定的规范性和执行的严肃性不够。
建议：认真学习贯彻十九大精神，强化“四个意识”，完善决策机制，提高党委决策的科学性和前瞻性。加大改革发展力度，加强对全市园林绿化工作的思考和谋划，理顺工作体制机制，全面履行市委赋予的职责使命。强化党建主体责任，严肃党内政治生活，严格执行党的各项纪律和规矩，从严管党治党。加大人才队伍建设，提高专业人员素养，切实发挥好财务对各类专项资金和国有资产的内控监管作用。扎紧制度“笼子”，规范权力运行，加强项目招标、工程建设等重要环节、重点人员、重点事项的风险防控。
市机关事务管理局：
推进机关事务改革发展的政治自觉不够
问题：机关事务管理的政治站位不高，推进机关事务改革发展政治自觉不够，节约型机关和廉洁型政府建设的法治作用待强化落实；党组领导核心作用发挥不足，执行民主集中制不够严格，推进重、难点工作缺乏持续韧劲，统筹协调各方能力还需提升；落实党建责任制不到位，党建工作机制不健全，党内生活制度执行不规范，党员干部政治生活质量有待提高，队伍建设还需进一步加强；从严治党责任压紧压实不够，从严治党主体责任落实打折扣，党风廉政建设工作布局不到位，执行中央八项规定精神不严，“抓早抓小”制度建设有待完善；财物监管仍显乏力，社会化服务监管能力有待提升。
建议：加强党组领导核心作用，牢固树立“四个意识”，坚持政治建设统领，主动融入全市中心工作，紧扣标准化建设主线，深化机关事务改革发展，促进领导班子整体素质的提升。落实党建工作责任制，弘扬新时期“忠诚、拼搏、创新、清廉”管理局精神，着力推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，全面提高党建工作水平。推动全面从严治党向纵深发展，狠抓从严治党主体责任落实，落实制度规范，严格财物管理和反“四风”。
市行政中心管理处：
服务保障工作的创新动力弱
问题：党支部大局意识不强，引领作用发挥不够，凝心聚力推进事业发展不到位，对后勤保障服务突出矛盾问题缺少深层次思考，服务品牌建设工作不深入；领导班子作用发挥不充分，相互协同推进有差距；保障服务执行力偏弱，推进服务保障标准化步伐不快，预期管理跟不上，社会化服务日常监管不力，存在以提醒代替考核的现象。基层党组织作用发挥不明显，组织运行机制不顺，政治把关作用不强，干部队伍整体活力不足。对党的干部严守政治规矩理解不深，党风廉政建设责任落实不到位，财物管理制度执行不严格，机关专项业务经费使用不规范，执行中央八项规定精神不到位。
建议：强化“四个意识”，准确把握机关事务管理改革发展方向，讲大局，谋创新，加快服务保障标准化建设步伐，推进领导班子引领作用不断发挥。深化党建工作责任制，理顺运行机制，严格党内政治生活，不断推进“两学一做”常态化、制度化建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。全面落实从严治党要求，讲规矩、守纪律，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，加强“三公”及专项经费开支管理，不断健全内控机制。
市旅游局：
党委核心作用发挥不力
问题：党的规矩意识树得不牢，民主集中制贯彻不彻底，党委议事规则执行不到位，“三重一大”事项决策调查研究不充分。班子整体工作协调性不够，凝聚力、战斗力不强，创新不足，重难点问题的推进解决成效不明显。党内政治生活制度落实不严，民主生活会、中心组理论学习重形式轻内容，“三会一课”缺失，意识形态工作责任制未落实。党委主体责任、班子成员“一岗双责”缺失缺位，党风廉政建设工作不扎实。干部培养选拔缺规划缺力度，年龄结构老化、梯次不合理，干部培训、交流措施不多，选人用人不够规范。从严治党力度不大、态度不坚决，财经纪律执行不严格，干部队伍管理宽松软，“四风”问题依然存在。
建议：坚定“四个意识”，强化责任担当，以上率下，抓好民主集中制贯彻落实，发挥好党委领导核心作用。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党，注重研究解决党建工作中的问题。坚持公平、公开、公正原则，规范选人用人程序，优化人才队伍结构，不断激发队伍活力。不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，大张旗鼓反对“四风”，坚持挺纪于前，杜绝违法违纪问题发生。聚焦 “转型升级”，不断改进工作作风、思想作风，着力做好创新驱动、提质增效工作，推动行业产业发展再上新台阶。
市水利局：
党建工作力量配备不足
问题：党组核心作用发挥不充分，贯彻国家治水规划意图政治站位不高，统筹部署水利工作缺乏前瞻性。意识形态责任制落实不到位。执行“三重一大”决策规定不严。国有资产保值增值能力不强。党建工作力量配备不足，对基层党建指导不力，考核不到位。党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高，谈心谈话不到位。干部队伍建设缺少中长期发展规划，混岗混编问题突出。执行中央八项规定精神不严，公务接待不规范。执行财务管理制度不到位，专项资金使用不规范。落实全面从严治党主体责任不到位，警示教育不深刻。
建议：认真学习贯彻党的十九大精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。提高政治站位，增强“四个意识”，完善党组议事规则，充分发挥党组领导核心作用。推进意识形态责任制的落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强基层党组织及干部队伍建设。落实全面从严治党要求，配足配强党建力量，切实履行好“两个责任”，将全面从严治党向基层单位延伸。严格执行中央八项规定精神。严格规范项目资金管理使用。建立财务管理内控制度，严肃财经纪律。
市城市防洪工程管理处：
重业务轻党建
问题：贯彻上级精神不力，在防汛调度和畅流活水方面的工作与群众愿望有差距。党的领导核心作用发挥不充分，民主集中制执行不到位，研究重大问题不深不透，破解难题的办法不多。重业务轻党建，支部建设不力，组织建设不到位，支部换届不规范。党内政治生活不严肃，政治理论学习不深入，组织生活制度执行不严。人才梯队建设缺失，干部轮岗交流不充分，存在混岗现象。落实主体责任有差距，“一岗双责”履行不到位，廉政风险排查不及时，公车管理不规范。
建议：提高政治站位，认真贯彻落实上级精神。规范党内政治生活，严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度。进一步增强责任意识，一把手严格履行第一责任人责任，班子成员要切实履行“一岗双责”。紧盯薄弱环节，加大对重点岗位、重点人员和重点工程的监督管理，实现建管同步。严格执行各项财经纪律，严控“三公经费”支出。坚持正确选人用人导向，重视年轻干部的培养，有序推进干部轮岗交流。
市河道湖泊管理处：
支部战斗堡垒作用发挥不明显
问题：贯彻落实上级精神、政策不彻底，对党的政治理论学习不能做到入脑入心。支部抓中心议大事能力不强，工作的前瞻性、系统性不够，“三重一大”决策制度执行不到位。支委会没有定期开展党建工作研究，民主生活会相互批评辣味不够。党费收缴不及时，党员发展不规范，干部培养使用力度不够，存在混岗现象，职工创先争优劲头不足。全面从严治党主体责任落实不到位，风险防控机制不完善，班子成员“一岗双责”意识薄弱。内部管理松懈，财务管理制度执行不严格，部分票据报销不规范。
建议：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统谋划好全年党建工作。严格落实全面从严治党主体责任，完善风险防控机制，系统排查单位廉政风险点。进一步走进职工，听情况、听建议、听心声，化解职工疑难，激发职工创先争优的热情和激情。优化干部培养选拔机制，通过老带新、轮岗学、互相比等方式全面提升职工的业务水平和综合能力。严格执行财务管理制度，规范物资采购、会务接待、公车使用等事项。进一步加大考核力度，将考核结果与个人评先评优、职务晋升相挂钩，努力做到用制度管权管事管人。
市统计局：
党建工作存在短板
问题：党组班子“四个意识”树得不牢，政治站位不高，自身解决统计抗干扰能力不强；对“抓好党建是最大的政绩”认识不到位，党建工作不重视，党的建设弱化，党员理想信念退化，机关党建工作虚化，重业务轻党建；思想政治工作不扎实，意识形态工作责任制落实不到位；党内政治生活不严肃，党组专题民主生活会质量不高；党组织政治引领作用不强，凝聚力、向心力不足，党员发展工作严肃性、规范性不够；干部管理任用问题突出，干部工作纪律执行不严肃，混编混岗严重；全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设重形式轻实效，履行监督责任不到位；落实中央八项规定精神不力，执行财经法规制度不严，纪律规矩意识不强，存在资金管理风险漏洞。
建议：一是提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强法制观念，依法统计、依法治统，切实提高自身解决统计抗干扰能力。二是加强和改进新形势下党的建设，全面抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，严肃党内政治生活，强化党员干部教育管理，体现政治引领作用。三是严肃干部工作纪律，严格执行干部选拔任用工作程序和组织纪律，树立正确的用人导向，积极稳妥推进年轻干部培养、选拔、任用机制。四是坚持全面从严治党，带头讲政治、守纪律、重规矩，切实担负起管党治党的政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。
市民防局：
政治领导责任意识不强
问题：领导班子政治站位不高，政治领导责任意识不强，党委领导核心作用发挥不够；民主集中制执行不力，党政议事权责边界不清，议事规则、决策程序执行不到位；意识形态工作重视不够、认识不足，工作机制不完善。重业务轻党建，党建工作责任制落实不到位，责任分解和压力传导不足；党内政治生活不够规范，领导班子民主生活会和专题组织生活会质量不高；党员干部教育管理宽松软，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够；干部培养机制不健全，人才使用培养乏力。全面从严治党主体责任落实不力，党风廉政建设抓得不紧；风险防控机制不够完善，在人防工程行政审批、质量监管、建设使用、维护管理、人防易地建设经费筹集等重点领域缺乏有效监督；财经纪律执行不严肃，资金使用管理不规范。
建议：加强党的领导，牢固树立“四个意识”，认真落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制和党委议事决策规则，切实履行政治领导责任，充分发挥班子领导核心作用。加强党的建设，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，完善干部培养机制，着力提升党组织的战斗力和凝聚力。认真落实全面从严治党主体责任，强化制度建设，加强民防廉政风险防控，严格执行财经纪律，规范资金使用管理，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。
