建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的大计。
十八大以来,我市全力推进生态文明建设,持续开展生态环境综合治理,打响生态绿城品牌,不断在“环境美”上彰显新内涵,逐步形成绿色发展的鲜明优势。
2013年,我市荣获“国家生态市”称号,随后率先启动国家生态文明示范市建设,在全省生态文明建设工程综合考核中,连续多年保持在第一方阵,绿色发展指数位居全省前列。
一
5年来,生态环境质量持续改善。2016年,全市空气质量优良率为70.5%,市区PM2.5平均浓度53微克/立方米,比2013年下降26.8%;今年上半年,市区PM2.5平均浓度比去年同期下降11.5%。水环境方面,33个“水十条”考核断面达标30个,达标率为90.91%;集中式饮用水源地水质达标率保持100%;武进港、太滆运河水质达到Ⅲ类水标准,漕桥河水质达到Ⅳ类水标准,主要水质指标与2012年相比明显改善;竺山湖总氮、总磷、综合营养状态指数呈逐年下降态势。在全省率先开展关停化工企业原厂址土壤污染调查,被环保部确定为全国4个污染场地环境修复试点地区之一,共调查135个地块,修复16个污染场地。
5年来,生态绿城建设扎实推进。我市以“品质提升”“品牌打造”“基础深化”为引领,不断丰富生态绿城建设内涵,全面提升全市生态环境水平。围绕“增核-扩绿-连网”三大措施,以生态源保护与建设、郊野公园、城镇公园绿地、生态细胞创建、生态绿道和生态廊道等六大工程为抓手,完成800余个项目,累计实现增核扩绿5万余亩,联网近850公里,为我市营造和谐宜居环境、提升环境容量贡献了力量。
5年来,污染减排指标超额完成。“十二五”期间,我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减29.74%、16.94%、27.77%和27.51%,超额完成“十二五”总削减任务。
5年来,法治环保建设推向深入。特别是新环保法实施后,在加强学法宣法的同时,一着不让抓好执法工作,保持对环境违法行为的打击力度,在环保部环境执法大练兵活动评比中,我市位列全国地级市第3名。今年1-9月,全市立案查处环境违法行为1315件,处罚金额6804.5万元,比去年同期增加50.1%、13.7%。
二
下阶段,我市将继续坚持以改善环境质量为核心,围绕监测监察执法垂直管理改革和“263”专项行动,进一步理顺环保工作体制机制,推进大气、水、土壤等污染防治工作,持续改善生态环境质量。
全力推进“263”专项行动。尤其是环保部门牵头的治理太湖水环境、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患、提升生态保护水平和提升环境执法监管水平等5个专项,加快重点项目推进,确保完成年度任务,加强督查、督促,推进责任落实,发现并解决工作中的短板。
深化生态绿城建设。在积极解决难点,顺利推进生态绿城建设各项工程的同时,围绕花园城市建设,努力打造具有示范意义的亮点工程。借助各类媒体广泛宣传生态绿城建设意义与成果,为打造生态绿城营造更好的舆论氛围。
推进水污染防治。结合国家“水十条”行动计划、省治太目标责任书和市“263”专项行动的要求,对年度工作任务以及省太湖水污染防治委员会通报的问题组织督查和推进;按照环保部对太湖治理的约谈要求和整改方案,对后续的整改工作进行督查,加快推进约谈问题的整改落实;继续开展太湖安全度夏应急防控工作,做好巡查巡测和预警监控工作,实现今年的安全度夏目标;督促推进各辖市、区畜禽养殖污染防治规划的编制工作,采集各禁养区域边界地理信息,建立禁养区基础数据库,为后续统一规范管理奠定基础。
推进大气污染防治。加快燃煤锅炉整治,继续推进10-35蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代,确保今年完成50%,同时,按照市政府相关要求,加快新的禁燃区建设,淘汰高污染燃料设施;治理挥发性有机物,推进重点行业清洁原料替代,开展化工园区挥发性有机物集中整治,加快化工园区泄露检测修复管理系统和挥发性有机物监控检测体系建设,推进重点工业行业挥发性有机物治理,推进化工园区安装在线连续监测系统,提升挥发性有机物综合管控能力;加强应急管控,开展臭氧污染天气的预警、控制和应急处置工作,继续保持PM2.5、PM10管控力度,减少雾霾天气、重污染天气的出现。
推进土壤污染防治。全面开展土壤污染调查,按照国家和省统一部署,完成我市土壤污染状况详查实施方案的编制;结合在产和遗留重点行业企业清单,建立土地污染地块名录及开发利用负面清单,编制土壤污染治理与修复规划;加强污染源监管,做好土壤污染的预防工作,确保土壤污染不再增量,督促各辖市、区与重点行业企业签订土壤污染防治责任书;推进土壤污染防治立法工作,进一步完善土壤污染防治环境管理信息系统建设,逐步建立全市土壤污染数据库。
推进危险废物污染防治。推进危险废物利用处置项目建设;开展危险废物“减存量、控风险”专项行动,结合危废申报、环评审批、项目验收、日常检查等工作,调查危险废物存量情况,制定整治清单,杜绝危险废物违规转移和非法利用处置事件发生。
加强环境执法监管。督促各辖市、区进一步细化三级网格的责任,严格执行环境监管“双随机”抽查制度,与监察计划管理有机结合,优化细化执法流程,并推行普法式执法;强化移动执法系统应用,年底前实现移动执法装备“全覆盖”,做到违法案件的全过程留痕操作;加强污染源自动监控,进一步拓展自动监控设备的安装面,精准打击自动监控不正常运行和弄虚作假违法行为。
抓好队伍建设和垂管改革。把从严治党和党风廉政建设放在突出位置,推进文明创建、道德教育、作风建设等,推进全系统党建与精神文明建设全面协调健康发展。根据省委、省政府统一部署和要求,按时完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革任务,实现新老体系平稳过渡,进一步理顺和规范各级机构、人员和编制设置,以满足日益增加的环保工作任务。