常州市最新公布城市长效管理市级考评成绩单，武进区南夏墅街道连续一年实现“零失分”，创下全市最高纪录。从城市管理“蜗牛奖”到全市夺魁，南夏墅实现了完美逆袭。
“这是以集成化改革推动城市治理创新的直接成果。”南夏墅街道党工委书记周文彬表示，随着武进国家高新区现代滨湖科技产业新城建设提速，地铁、苏南沿江高铁等一批重大基础设施的实施，南夏墅经历着从单一的项目承载地到城市副中心的转变，抓好城市治理是内在要求。
共治力量集成整合，“一张网”管理新格局
清晨一上班，大三社区第一网格长兼支部书记钱国强就开始了入户走访，与他一起走访的还有1名专职网格员和7名兼职网格员。“主动到居民家中及时了解社情民意，能第一时间协调解决居民反映的问题。”钱国强介绍，每天到网格巡查已成为必修课。
大三社区是典型的拆迁安置小区，集中了多个行政村的动迁居民，也聚集了大量新市民。去年以来，街道根据各社区党员分布和居住情况，以网格化管理为依托重新设置支部，把支部建在片区，并由支部书记担任网格长。在具体操作中，突出集成管理和全要素属性，将网格内成员细分为“一长八员”，每个网格配置网格长、专职网格员、城管巡查员、长效管理员、长效清理员、卫生保洁员、党员督导员、居民协管员以及警务协助员9人工作组，实现多元参与、各方联动，确保各类问题第一时间发现、处置和反馈。
南河社区居住的产业工人较多，社区党委积极与恒立液压、龙城精锻等非公企业党组织进行联建，通过定期互访、志愿服务，让产业工人感受到了组织的双重关怀。
管理方式集成运用，化“顽疾”为“风景”
晚上8点，武南路与凤栖路交会处的大学城夜市大排档，人头攒动、热闹非凡。
该路段以前小商小贩多、违章停车多。游动摊贩屡禁不绝，城市管理执法尴尬，还有普通大众的消费需要，如何平衡好三方诉求？大学城夜市大排档疏导点项目应运而生。
打破以往政府建管单一模式，南夏墅以村（社区）联合入股形式组建公司，运作疏导点。同时聘请村民进行日常管理，解决了部分拆迁失地农民的就业问题。“疏堵结合，求得了城市管理、职工便利、集体增收、劳务用工的最大公约数。”街道城管科科长王雄伟说。
城市治理难，难在常反复、易反弹。南夏墅区域内有1000余家企业，如何解决好这些企业的环保问题？近3年，街道投入600余万元，切实解决企业集聚区网格内业态、安全、环境、市容等问题。同时创新管理形式，率先引入环境和安全生产第三方监管机制，由专业监测公司为企业定制整改方案，弥补了政府监管能力的短板，实现了对污染企业的精细化、专业化管理。
套餐服务集成落地，打通服务群众“最后一百米”
“让群众在最需要的地方获得最需要的服务。”南苑社区日前对服务大厅的格局进行调整，在优化办事流程的同时，将原来的警务室功能集纳进来，大大方便了外来人员办理居住证。
面对多元的群众诉求，南夏墅以“大综治”为牵引，在大学新村三社区、南河社区等9个社区建立“党群活动室”，开展群众接访、矛盾调处、法律咨询等，实现民生事项一站式办理、一揽子服务。同时，建立网格化集成管理智慧平台，一年来上报流转3.28万条事项，包括城市管理、社会治安、公共安全、民生服务等9大类，办结率达99.8%。
针对空巢老人和困难家庭的民生需要，街道以购买服务的方式发展居家养老服务。服务事项主要为“3+1”，即居室清扫、衣物洗涤、厨卫清洁3个基础项目，以及上门做餐、理发修面、陪同散步等自选项目中的1项。街道民政科科长朱黎峰表示，空巢老人每月可享受2次上门服务，低保重残、一户多残、以老养残等家庭每月享受1次，由街道统一买单。
