百舸争流，不争先便落后，不进位便倒退。新冠疫情之下，昨天，一场誓师大会点燃了苏州工业园区“开放再出发”的火热激情。而《建设世界一流高科技园区规划（2020-2035）》的正式发布，则让这份干事创业的激情有了更宽广的用武之地。
“世界一流”高科技”，围绕关键词，苏州工业园区聚焦人才、平台、产业、企业、开放、生态等“六个维度”列出任务；立足“高“地”、打造“高原”、勇攀“高峰”，为建设世界一流高科技园区初步拟定了20项考核指标。这个特殊的春天，苏州工业园区再次出发，开启了新一轮领跑发展的新征程。
目标
六大任务剑指“世界一流” 2035年创新能力影响全球
“世界一流高科技园区”，短短9个字，意味着一个区域要在创新能力突出、高科技产业领先、创新服务成熟、市场高度开放、制度环境优越等方面具有显著特征。对于已经站在更高层次、更快跑道上的园区而言，如何再攀新高？
“到2025年，基本具备世界一流高科技园区功能和形态，主要创新指标达到世界创新型国家和地区先进水平，成为具有全国影响力的科技创新重要枢纽和新兴产业重要增长极；到2035年，全面建成创新人才荟萃、创新主体集聚、创新成果涌流、创新活力迸发、创新环境卓越的世界一流高科技园区。”新发布的规划，为园区的高质量发展描绘出新蓝图，并分解出六大任务——打造全球领先的技术创新策源地、打造具有国际竞争力的现代产业集群、打造国际知名的创新企业集聚区、打造世界一流的人才双创首选地、打造开放共赢的区域创新共同体和打造接轨国际的创新创业生态圈。
既立足实际又着眼未来，既宏观把握又微观落实，既注重“硬实力”又兼顾“软环境”，这六大任务是一份任务书，更是一张路线图、进度表和责任状。以生物医药产业为例，规划将培育国家级创新中心、产学研联合攻关等列为“必选题”，将新药研发、医疗器械创新等作为重点突破对象。同时，对这类企业的服务进行全面升级：龙头企业要“一企一策”扶持发展，加快做大做优做强；企业、产业发展的痛点、难点、堵点，要配强资源逐一破解；产业配套服务环境要持续优化，打造出唯一性、引领性、独创性的生物医药创新生态和产业生态。
“5年内，每年全社会科技投入不少于2000亿元。”誓师大会上，市委常委、园区党工委书记吴庆文面向企业家代表的承诺掷地有声。年内，园区生物医药产业规模将突破1000亿元；到2025年，规模将达到2500亿元，拥有上市企业50家，产业竞争力在全国高新区保持第一；到2035年，将成为全球生物医药产业发展标杆。
路径
区域空间“四核驱动多点支撑” 政策链创新链产业链无缝对接
新一代电子信息技术、高端装备制造两大主导产业，生物医药、纳米技术应用和人工智能三大战略新兴产业，再加上现代服务业，经过多年发展，园区已构建出“2+3+1”产业体系，四大功能板块形成了各自的产业特色。此次规划提出，要打造“四核驱动、多点支撑”的区域空间功能格局，即以高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛旅游度假区、金鸡湖商务区四大功能区为主体，以新兴产业、智能制造、企业总部、科技金融等重点板块为支撑，以研发载体、创新平台为依托，形成集聚度高、特色鲜明、功能互补、协同发展的科技创新空间布局。
“园区经过26年的发展，形成了一定的产业基础，但我们也要看到，我们目前的瓶颈制约、矛盾困难并不少。”吴庆文表示，不保持定力抓创新，园区顶多是世界工厂；不改变发展模式路径，变要素经济为创新经济，园区发展永远面临“天花板”。新规划紧扣实际，对眼前的困境指明了方向：通过项目招引、自主培育等方式，对现有产业链进行强链、延链、补链，实现产业新一轮创新升级。
产业升级，项目为王。围绕纳米技术应用、人工智能、以5G为代表的新一代通信网络、集成电路、现代服务业等重点领域，园区一方面做强增量，坚持科学精准招商，引进行业龙头和“隐形冠军”。另一方面，继续深入挖掘存量，通过实施企业分类培育计划，打造创新型领军企业、科技型高成长企业、“专精特新”企业梯队，形成大中小企业融通发展、协同共生的良好生态。
企业蓬勃发展、产业“百花齐放”，离不开“阳光雨露”的细心呵护。园区今后将探索争取、出台一批先行先试的政策，实现政策链与创新链、产业链无缝对接。通过强化财政资金的“杠杆”效应、引导社会投资参与，为企业解决融资问题；实施差别化供地机制，优先保障主导科技产业项目用地，实现“亩产效益”持续增值。
生态
全方位开放高地链接全球 集成化改革构建创新共同体
自主创新示范区、自由贸易试验区、开放创新综合试验、社会主义现代化建设试点……当前，诸多先行先试的使命，让园区拥有多平台叠加联动的优势。规划明确，要以全面开放为动力、以制度创新为支撑，促进开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合，打造一个链接全球的全方位开放高地。
随着江苏自贸区苏州片区建设的深入推进，改革进入“无人区”的园区，正通过新一轮开放，深度融入全球创新网络，在持续深化中新科技交流合作、依托国家级境外投资服务示范平台等行动中，全力构建全球合作伙伴关系网络。另一方面，体制机制创新这个“一号难题”也在不断突破。截至去年底，成立仅4个月的苏州自贸片区就推出创新举措22项，其中省级以上首创举措14项。2月29日，全市14个国家级开发区获苏州自贸片区联动创新区授牌。到今年底，苏州自贸片区的改革创新经验将在14个国家级开发区复制推广，形成区域协同联动发展新格局。
面对打造世界一流高科技园区的新目标，园区以全球性的战略眼光瞄准人才“第一资源”，突出“高精尖缺”导向，将在精准引进产业人才、创新人才使用机制、完善人才培养模式、强化人才激励政策等方面，推出“一揽子”计划，全力打造海内外人才创新创业“首选区”。“在一个产业领域设立一项人才规划，实行一项重点工程。”园区管委会相关负责人表示，园区今后将以人才集聚引领项目、资本和产业集聚，并在强化知识产权保护、优化科技金融服务体系等方面持续发力，实现全球创新资源集聚，构建最具竞争力的创新创业生态系统。
苏报驻园区首席记者 董捷
《苏州日报》2020年3月7日A03版
