周铁根在市政协十五届五次会议上的讲话（2020年1月6日）
各位委员、同志们：
新的一年刚刚开始，政协徐州市第十五届委员会第五次会议就隆重开幕，各位市政协委员肩负着光荣的使命相聚一堂，共商发展大计。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共徐州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！
岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的2019年，是徐州发展历程中很不平凡的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三主”工作总思路，树牢强烈的“答卷意识”，解放思想抓机遇、创新实干促跨越，推动高质量发展实现新的突破，各项事业都取得了新的明显进步，交出了一份厚重提气的“成绩单”。2019是我们谋篇起势、开创新局的一年。坚持统筹全局谋长远，在融入长三角一体化国家战略中打造长三角北翼区域中心城市，在淮海经济区拓展徐州发展空间，办成了一批影响深远的大事要事，徐宿淮盐高铁建成通车，城市迈入“地铁时代”，入选全国首批“无废城市”建设试点，营商环境建设取得重大进展，中心城市格局地位显著提升，开创了经济社会全面发展进步的生动局面。2019是我们攻坚克难、转型跨越的一年。在经济下行压力增大的形势下，保持了经济稳中有进、稳中向好，预计全年完成地区生产总值7100亿元左右、增长6%左右，外资外贸、金融机构本外币存贷款余额等增速均居全省前列，战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业比重分别达38%左右和40%左右，成功获批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、国家级跨境电子商务综合试验区。2019是我们担当尽责、为民造福的一年。围绕补短板强弱项持续增进民生福祉，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和9.1%，新增脱贫人口7.08万人，年度为民办实事项目解决了一批民生热点难点问题，污染防治攻坚战取得阶段性成效，教育、医疗、文化、养老等基本公共服务水平进一步提升，“四位一体”社会治理体系初步构建，成功获评“2019中国最具幸福感城市”，全面小康的目标离我们越来越近。2019是我们淬炼初心、共同奋进的一年。纵深推进全面从严治党，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，党风政风焕发新的气象。我们隆重庆祝新中国成立70周年、淮海战役胜利70周年，激发了广大干部群众的爱国热情和奋斗激情，巩固发展了全市上下政通人和、万众一心、砥砺奋进的大好局面。
汗水浇灌收获，奋斗成就辉煌。在宏观经济环境复杂严峻的情况下，我们能够取得这样的成绩，是全市上下团结拼搏、真抓实干的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在改革发展稳定各个领域做了大量卓有成效的工作，特别是积极创新实践，培育“有事好商量”基层协商民主建设徐州品牌，为全市高质量发展大局寻求最大公约数、描画最大同心圆，为“强富美高”新徐州建设作出了重要贡献。在此，我代表中共徐州市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持徐州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们！
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面贯彻十九届四中全会精神的开局之年，也是贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神的深化之年。我们要按照中共徐州市委十二届九次全会部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三主”工作总思路不动摇，牢记总书记嘱托、担当新时代使命，一张蓝图绘到底、万众一心加油干，持续提升社会文明程度，持续提升城市发展能力，持续提升人民群众幸福感，持续提升社会治理能力，奋力夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利，以经得起历史和人民检验的过硬成果，向总书记、向全市人民交出满意答卷！
夺取全面小康历史性胜利，我们要坚决贯彻新发展理念，创造更多高质量发展的徐州经验典型。贯彻新发展理念是决定全面小康建设“高水平”和“全面性”的重要前提。要自觉用新发展理念指引高水平全面建成小康社会，推动高质量发展，全力打造贯彻新发展理念的区域样板。要加快构建现代产业体系。坚持“工业立市、产业强市”，锚定高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”主攻方向，重点培育壮大装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药与大健康四大战略性新兴主导产业集群。突出抓好开发区、高新区、特色产业基地等产业集聚平台建设，全面提升开放、创新、信息、要素服务等平台功能，构建功能完备、支撑有力的平台体系，打造资源要素集聚“引力场”，助推产业转型跑出“加速度”。要加快培育发展新动能。深化改革开放创新，推进发展动能接续转换，形成高质量发展“新三驾马车”。改革攻坚要培育新品牌，突出抓好国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、服务业综合改革试点等“国字号”重大牵引性改革事项，积极争创国家可持续发展议程创新示范区。双向开放要增创新优势，加快推进综合保税区、新沂保税物流中心、淮海国际陆港等开放平台建设，做强“一带一路”支撑点。创新驱动要打造强引擎，高水平建设“一城一谷一区一院”创新平台，推动更多科技创新成果在徐州转化为生产力。要加快打造一流营商环境。扎实开展营商环境“深化年”活动，聚焦企业关切疏解“堵点”“痛点”，打好优化营商环境“组合拳”，完善常态长效体制机制，打造市场化、法治化、国际化的全国一流营商环境。持续深化“放管服”改革，细化“有求必应、无事不扰”政策措施，建立政企沟通日和服务企业专班制度，不断提升企业获得感和满意度。
夺取全面小康历史性胜利，我们要聚焦提升城市发展能级，全力打造淮海经济区中心城市。中心城市的地位，取决于城市能级和品质。要抢抓长三角一体化和淮海经济区中心城市建设战略叠加的机遇，对标国内一线城市进行自主规划，加快建设区域“四个中心”，努力把“定位”变为“地位”，做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。要提升城市现代功能。大力推进高铁、轨道交通、快速路网等基础设施建设，统筹抓好大郭庄机场中央活力区、吕梁山片区、圣戈班片区、东南片区、北部新城、汉文化传承和旅游目的地等功能性区域建设，加快推进会展中心、国际会议中心、市民文化活动中心、金融服务中心等功能性项目建设，打造淮海经济区“CBD”。要提升城市管理水平。深化“百姓城管”品牌建设，健全完善“大城管”机制，扎实推进城市更新改造和亮化提升，加快推进数字城管向智慧城管升级，提高城市管理精细化、智能化、常态化水平。巩固全国文明城市创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动，持续打响徐州“好人文化”品牌，涵养城市人文精神，提升市民文明素养。要提升区域协同发展实效。充分用好淮海经济区协同发展座谈会、专家咨询委员会等平台，加强区域城市间沟通协商，重点抓好交通同城化建设、产业协同发展、社会事业融合发展和生态环保联防联控等任务，务求推进落实成效，与周边地区携手打造省际交界协同发展示范区。
夺取全面小康历史性胜利，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，持续建设幸福徐州“大家庭”。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要始终坚持人民至上的价值追求，“以百姓心为心”，聚焦全面小康目标补短板强弱项，坚决打好三大攻坚战，不断增进民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。要大力促进富民增收。实行更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、下岗职工、农民工、退役军人等群体就业帮扶，健全工资正常增长机制和支付保障机制，多措并举拓宽增收渠道，努力让老百姓的口袋越来越鼓。要全面完成精准脱贫。强化脱贫攻坚“回头看”，逐村逐户查漏补缺，稳定脱贫政策，加强跟踪帮扶，坚决防止返贫，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。扎实推进农民住房条件改善，同步实施配套设施建设，确保搬迁群众尽快住上新房子、过上好日子。持续推广“马庄经验”，努力建设乡村振兴典型示范区。要不断提升公共服务。坚持标准化建设、项目化推进，大力发展教育、医疗、养老、文化等社会事业，为老百姓提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务。要集中力量每年办一批民生实事，切实解决好百姓的操心事、揪心事、烦心事，让群众的生活越来越红火、心情越来越舒畅。要强力推进污染防治。重抓蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力推进生态修复和生态建设，扎实开展“无废城市”试点建设，用好污染防治综合监管平台，深化“六大专项治理”，加快推进能源结构调整优化，不断增强老百姓的生态福祉。
夺取全面小康历史性胜利，我们要构建完善“四位一体”治理格局，着力夯实社会和谐稳定基础。“郡县治，天下安”。要深入贯彻十九届四中全会精神，聚焦“市域社会治理现代化”先行改革探索，着力打造“四位一体”社会善治徐州模式，努力为“中国之治”贡献徐州智慧。要坚持以“党建+”工程为龙头强化党建统领。重点推进党的组织全面覆盖、党的建设全面加强、全面融合“三个全面”，充分发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理优势。要坚持以新时代文明实践中心为载体强化德治先导。建立理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务等“五大平台”，落实学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等“五项任务”，充分释放德治在教化人心、凝聚力量、社会治理中的强大正能量。要坚持以基层民主建设为突破强化自治基础。健全村（居）民自治机制，培育发展多层次、多元化社会组织，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善人大代表联系基层群众制度，打造“有事好商量”基层协商民主的徐州品牌，深度激发基层自治活力。要坚持以网格化治理为抓手强化法治保障。建强网格员队伍，强化信息技术支撑，重点建好用好风险隐患监测、公共安全防护、百姓平安守护、法治保障“四张网”，全面推进风险防控“四项机制”试点，最大限度把矛盾纠纷防范化解在萌芽状态。
夺取全面小康历史性胜利，我们要强化党建引领保障，不断推动全面从严治党迈上新台阶。全面贯彻新时代党的建设总要求，牢记初心使命，以自我革命精神推进全面从严治党，着力提升党的建设质量，为决胜全面小康提供强有力保障。要强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署和习近平总书记重要讲话指示精神在徐州落地生根、开花结果。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要强化担当实干。大力提振干事创业精气神，充分发挥“三项机制”导向作用，进一步完善与制度相衔接的考核体系，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，真正让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者受褒奖。大力弘扬钉钉子精神，着力抓好以提升组织程度为重点的工作推进落实，做到咬定目标不放松、事不见底不罢休，通过阶段性目标的完成来推动长远目标的实现。要强化正风肃纪。以永远在路上的坚韧和执着，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，动真碰硬严明纪律，用好监督执纪“四种形态”，建设廉洁政治“三清示范区”，营造风清气正的良好政治生态。
各位委员、同志们！
人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁纽带。全市各级政协要自觉在中共徐州市委的领导下，强化使命担当，认真履行职能，在决胜全面小康的时代征程中彰显“政协作为”、贡献“政协力量”。要始终把牢正确政治方向。坚持党对政协工作的全面领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九届四中全会精神和习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神，矢志不渝走中国特色社会主义政治发展道路，推动人民政协制度更加成熟更加定型，更好发挥专门协商机构作用。要坚持高度凝聚思想共识。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要强化思想政治引领，深入推进基层协商民主建设，围绕群众思想认识的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，多做释疑解惑、理顺情绪的工作，引导社会各界进一步把思想统一到中央决策和省、市委部署上来，努力形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。要广泛汇聚强大智慧力量。聚焦全市中心工作，聚焦民生热点难点问题，选准角度、把好尺度，精准调研协商，有效资政议政，多建睿智之言，多献务实之策，敢于谏言、善于监督，为市委决策提供更多有深度、有价值的参考。各级政协要重视“练好内功”，崇尚学习、崇尚创新、崇尚团结，以改革的精神抓好自身建设，优化工作机制，增强履职能力，提高政协系统党的建设质量，不断开创新时代政协工作新局面。各级党委要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改善对政协工作的领导，扎实推进社会主义协商民主建设，为人民政协履职尽责提供更加有力的保障。
各位委员、同志们！
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记总书记谆谆嘱托，沿着总书记指引方向，团结奋进、担当实干，只争朝夕、不负韶华，夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利，为加快建设“强富美高”新徐州不懈奋斗！
