县域经济大步跨越:今天再晚也是早 明天再早也是晚 昆山、张家港、靖江、沭阳四地调查(2)

来源:常州日报 2012/2/20 发布时间:2020-09-09 浏览量:15

当年“张家港精神”传颂华夏。正是因为“张家港精神”,才催发了“张家港速度”,形成了“张家港效应”。

而如今,张家港人更是把这种精神融入了政府作风效能建设,为它增添了新的内涵。

从2011年起,一场效能风暴在港城大地刮起。当年3月,张家港召开了深化“绩效比拼年”活动推进会,要求每位工作人员在新一轮比拼中,有新状态、新能力、新业绩。

会上,张家港市纪委(监察局)“绩效管理监察室”揭牌,成为全国首家设立绩效管理监察室的县级市,通过创新体制、机制,确保“三新”到位。

“服务客商,不说‘不’,而是说‘马上办’”;“今天再晚也是早,明天再早也是晚”……这场绩效比拼,为新的“张家港速度”轰响了引擎。

不但理念先进,更要做法聪明

“有了‘车大夫’的提醒,我们修车时心里就有底了。”港城市民小张的汽车日前出毛病后,抱着试试的心态,体验了“港城车大夫”的免费服务,“专家不仅解答了技术问题,甚至连更换什么配件、价位大概多少,都告诉了我,这样,我们去修车前一本账就明明白白了。”据悉,为解决广大车主“懂开车、不懂修车”的难题,张家港市交通运输局整合汽修行业人才资源,推出了“港城车大夫”服务品牌。该品牌一经推出,便快速在全市有车一族中口口相传。

围绕全力增创特色亮点的社会事业和民生福祉等各项工作,张家港市级机关创新服务工作品牌的“绩效比拼”活动全面开展,创新服务进入全新状态:建立机关服务品牌申报评选机制,开展“人民满意机关”、“机关服务标兵”等创建评选活动,以及“绩效比拼问基层”、“绩效比拼看行动”、“绩效比拼亮业绩”系列活动;市纪委坚持主动介入、积极预防、机制推动、创新发展的总体思路,全面落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,于去年10月实现了全市175个行政村和现代农业示范园区7个社区“网上村委会”全覆盖;国土资源局结合职能定位,积极开展机关服务品牌创建工作,与时俱进弘扬张家港精神,不断寻求国土工作新突破,创出了以服务群众为中心、以优质高效为核心的国土服务特色品牌“金国土,心服务”,赢得了一个又一个赞誉。

与此同时,全市各单位、各部门以“重点工作、特色工作、亮点工作”作为绩效比拼核心,全力以赴推进,积极对上推介,实现创新突破。市公安局注重“执法规范化”建设,走出社区警务推动社会管理创新的新路,成为全国执法规范化建设的重大先进典型;环保局《中国绿色画报——张家港生态文明特刊》走进全国“两会”,国家环保部组织中央媒体赴张家港集中采访报道;检察院紧扣“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”建设,被最高人民检察院确定为全国基层检察院“四化”建设示范院;司法局大力实施“五大服务品牌”工程,被推荐为全省司法行政系统“争当全国排头兵”创建工作集体二等功单位。

不但项目具体,更要机制过硬

“去年,仅为安置房装三菱电梯,我们就支出了3800万元”。走进张家港经济技术开发区(杨舍镇),不时有一幢幢现代化的住宅楼映入眼帘,而这其中很大一部分都是安置小区。为了让搬迁农户住得舒心,当地政府不但精心建设,还实施了高标准配置。

张家港城乡一体化绩效比拼与考核体系,完善了城乡一体化动态监测制度,把农户搬迁、安置房建设、现代农业发展、社会事业建设4大类19个重点指标列入动态监测范围,实行月填报、季通报;全面出台城乡一体化绩效比拼实施方案,建立完善多层次信息报送制度,定期发布安置房开工面积、竣工面积、被征地农民纳入社保人数等4项主要量化指标;同时,确定了以8项主要指标为内容的城乡一体化考核体系,明确目标,细化考核。这些考核体系逼出了各职能部门的工作新能力。

该市农委专门抽调各类专业技术人员组成讲师团,到各镇、村开展技术讲座,向农民直接传授病虫防治技术、测土配方施肥技术、水稻机插育秧技术等12项农业实用技术;全委系统选派100名专业技术人员到100个村与1000个专业户、基地,进行定点挂钩指导,切实做到惠农政策落实到户,技术指导服务到田,依法护农责任到岗,指导挂钩联系到点,保证了服务的常态化、现场化。

住建部门突出重心下移、服务前移,深入开展“进村驻镇”服务活动。成立了以局长为组长,房屋动拆迁、建筑业、公用事业、村镇建设等条线管理单位及科室相关负责人为成员的“进村驻镇”工作领导小组;与各区镇建立对口定向联络机制,公布联络人电话,定期与对口单位联系;设立了由23名党员干部组成的动迁、项目及安置房建设、镇区改造、镇区生活污水治理4个专项服务小组,提供上门服务。

市委农工办努力提升为农服务水平,开展驻点、实时、挂钩、跟踪、巡回五大服务,抓好各项惠民政策的落实,坚持“三业并举”(就业、创业、物业)、“三资并重”(资源、资产、资金)、“三力并动”(农民、企业、政府),逐步建立农民增收长效机制。为促进村集体经济转型升级,他们采取以联合发展、异地发展、多元发展为主的多种发展模式,发展房地产、商业、旅游等以现代服务业为主的高端业态,来帮助各村发展村级集体经济。

绩效比拼出成绩,城乡一体展新颜。去年以来,张家港新开工安置房600万平方米,竣工226万平方米,农民集中居住率达到51%;新增以村为经营主体的土地股份合作社74家;村均可支配收入达511万元,同比增长12%;农村居民人均纯收入达到1.71万元;在全国率先实现城乡养老保险并轨,18.6万名符合条件的农民进入城保。

不但看重过程,更要看重结果

今天的投入,就是明天的产出。去年年初,张家港将10个总投资473.9亿元经济发展重大建设项目,列入2011年度挂牌督办范围,并建立健全了项目投资责任制、项目审批会办制、项目挂钩负责制、项目建设问责制、项目进度通报制等5项制度。这是张家港市全力加大有效投入绩效比拼的一项重要工作。

在这浓厚的比拼氛围中,各镇区纷纷上紧发条,狠抓项目建设,迅速取得拼抢当前、全线飘红的新成效。据悉,仅去年2月10日当天,张家港全市各镇(区)就有66个项目集中开工建设。而去年一年,张家港经济技术开发区(杨舍镇)就完成工业总产值920.2亿元,增长22.7%;工业开票销售745亿元,增长27.2%;工业投入83.9亿元,增长29.1%;入库税收69.3亿元,增长28.6%。作为服务经济社会发展的主要职能部门,张家港市经信委高度重视加大工业有效投入,狠抓项目落地和开工,大力培育规模企业。去年,全市完成工业投入350亿元,总量位列苏州县市第一;百家骨干企业完成销售3650亿元,同比增长25.7%。同时,围绕省市重点项目,该市商务局主动服务,通过提前介入有关项目洽谈,为相关企业的报批提供全程指导和服务,从而保证了道康宁(张家港)贸易有限公司、协鑫光电科技(张家港)新材料有限公司等重大项目的成功获批。

“项目是经济发展的牛鼻子,是经济腾飞的翅膀。 ”该市发改委相关负责人认为,通过加大有效投入和追踪问效力度,倒逼区镇机关和市级经济服务部门提升项目推进绩效,极大地推动了张家港经济的提速增效。