天宁区将社区建设作为创新社会管理的切入点和突破口，从体制机制层面，系统解决社区建设中的难点问题。在推行社区网格化管理、“三驾马车”职能驱动1年多取得成效的基础上，本月起，进一步推出人事制度探索与改革，以促进社会管理重心全面下移，打牢社会管理新格局的根基。
关于人
社区干部人均年收入增加1万元；定向公选、定向招录社区干部进入街道事业单位
处理的事务越来越多，工作压力也越来越大，但收入却迟迟上不去，今后的出路也不甚明确。这是社区专职工作者普遍思虑的两大难题，也是天宁区委、区政府的一块“心病”。尤其是现在社工中不少是大学生，处于谈婚论嫁的时期，每个月1000多元的工资对他们来说，生活压力非常大，让他们难以安心扎根社区。
在广泛调研、征求意见、全面分析的基础上，天宁区本月初出台《实施意见》，对社区经费调整作出了明确规定：社区主任基本工资可达1700元/月，副主任1500元/月，干事1300元/月，取得社会工作师、助理社会工作师职业资格证书的，每月分别给予120元、80元的补助。年度考核优秀、合格、基本合格的干事，每年还可获得1万-5600元奖励。这意味着，社区干部的人均年收入水平将增加1万元左右。
“这对全区400多名社区专职工作者来说，是一个很大的激励，”金百社区党委书记柯萍说，“社区工作者更看重今后的发展方向。”据了解，今年起，全区还将试行“转编不离岗、提干不离岗”办法，定向公选、定向招录社区干部进入街道事业单位，为优秀社区干部的成长建立职业上升通道，“我们对自己的工作要求也更高了”。
关于事
社区工作不再是表面开花，而真正入户生根
五角场社区近期对楼道堆积物进行清理，片区责任社工发挥了主力军的作用，受到广大居民好评。
片区责任社工，是天宁区社区网格化管理中的主体。网格化强调“以块为主、属地负责”，通过划分责任片区、明确责任社工的方式，实现社区管理服务全覆盖。具体包含“八个一”：建立一支民情信息员队伍，勾画一张民情联系网络图，设立一批楼道宣传栏，发放一张民情联系卡，建立一本《民情日志》，推行一项民情约谈制，出台一系列便民服务措施，制定一项责任社工考核办法。
作为率先试点的社区之一，红梅社区一年下来收获颇多。社区党委书记、主任王义珍告诉记者，以往社区工作者主要按条线工作，社区干部都是等着居民来反映情况；而现在，社区分成12个网格，每个网格350户左右，要求社区干部必须走进居民家中，去掌握情况、传递信息。比如办理廉租房补贴、独生子女补贴等，有些居民原来不清楚，上门宣传后，他们知道并办理了，对社区工作的认可度就提高了。
在当前全国文明城市创建活动中，网格化管理更是发挥了重要作用，工二社区主任吴红琴对此感受很深：“入户宣传、宣传品发放我们做得忙而不乱，因为每个人都有责任片区，大家的责任感强了，都抢着做；而且，通过前期的情况掌握，我们已经知道居民什么时候在家，什么时候不在家，不同时段发放起来很有针对性，1300多个礼包，我们一个晚上就全部发完了。”
社区工作者工作到位后，居民满意率明显提高。王义珍还表示，推行网格化管理后，社工要从“单科医生”向“全科医生”发展，“你入户，必定要带去一些信息，解答一些问题，相关的政策都要学”。
关于职能
“千手观音”成为“三驾马车”，真正理顺了三大职能
“千手观音”，是老百姓对社区居委会的戏称。因为从生老病死、吃喝拉撒、说唱逗演，千头万绪，居委会工作人员都得参与。五角场社区党委书记、主任袁琴娣告诉记者，目前大约有19个条线、65项工作，常年落实在社区，一些临时性的工作也会不时添加进来。
社区人手有限，如何把工作做好？天宁区从理顺社区职能出发，试点社区公共服务站，与社区党组织、社区居委会形成“三驾马车”，从而为社区“减负”。其中，社区党组织主要负责社区党建工作，是构建和谐社区的领导核心；公共服务站是行政事务进社区的执行主体，向居民提供公共服务；居委会则从公共事务中解脱出来，依法负责居民自治事务，开展自治活动。而整个运行中，工作人员总数并没有增加。
“试点效果很明显！行政事务现在主要由站长负责，居委会方面副主任也能独揽一面，我主要负责党务和全面工作。大家都能腾出精力来干更多的事、更快节奏地工作、更好地服务群众。”袁琴娣说，有了公共服务站这个实质性载体，群众到社区办事，比以前便捷多了——社区治安治理、信访、安全消防、城管、计生卫生服务、优抚、残疾人、老龄、救济救助、劳动就业、企业退休人员管理、科普教育等，分别由谁负责，办事柜台上写得清清楚楚。“而且我们有首问负责制、居民事务代理服务制，他们来一次就能解决的，我们绝不让他们跑第二趟。”
