作为全省平安家庭创建的排头兵,我市妇联面对快速增加的婚姻家庭类矛盾纠纷,创新社会管理,将一次次剑拔弩张转化为笑泯恩仇。据统计,去年市妇联受理各类信访1224件,办结率100%,全市两级法院受理婚姻家庭类纠纷4854件,通过诉前委派调解成功2121件,为促进和谐幸福常州建设作出了贡献。
王某韩某是怎样重归于好的?
婚外恋及第三者插足,是婚姻的第一杀手,也是婚姻家庭矛盾纠纷中比较突出的问题之一。外来务工人员王某与妻子韩某就曾遭遇这样一场“婚姻风暴”。王某与韩某结婚4年多,感情一直不错。不料2009年底,王某与常州本地一位经济条件优越的女子刘某相识,两人很快发展为婚外情。韩某得知后,与丈夫进行了沟通。迫于妻子的压力,王某同意与刘某分手,但两人之间的经济纠纷却始终不能彻底解决,最终不得不求助于市妇联人民调解委员会。调解员对两人进行了耐心劝导,并妥善解决了经济纠纷,王某与韩某夫妻俩也重归于好。
记者了解到,市妇联于2009年7月在全省率先成立市级妇联人民调解委员会,此前,基于妇联群团性质,妇女信访接待室的职能更多的是倾诉而非解决,作用发挥受到很大的限制。市级妇联人民调解委员会的成立,实现了信访接待和纠纷调解的有机统一,调解成功的案件可签订受法律保护、具有民事合同性质的协议,经司法机关确认的协议更是具有强制执行力,真正起到了婚姻家庭矛盾纠纷“第一道防线”的作用。
2009年,我市还在妇儿活动中心成立了权益保障服务中心,明确了人员编制和经费渠道,夯实了妇女维权与纠纷调解工作的服务平台。
3人冰释前嫌
2010年11月,金坛一位外来媳妇秦某离家出走,而她留下的要求离婚的一纸诉状,更是眼看着要把这个家击碎。
原来,秦某是安徽人,嫁到金坛后,因为生活习惯等方面的差异,和家人之间一直磕碰不断。接到金坛市人民法院的委托后,金坛市妇联进行了详细调查,发现夫妻二人并非感情不和,而是由于婆媳关系紧张引发了诸多矛盾。在妇联温馨调解室里,秦某夫妇及其婆婆面对面说出了各自的想法,在调解人的悉心劝导下,3人终于冰释前嫌,秦某当场写下撤诉申请,而没有轻率地结束婚姻。
就像一双手,诉调对接机制在两难之间拉了一把,成功解决了很多类似的剪不断理还乱的家庭矛盾。2010年,市妇联、市中院在2008年互聘婚姻家庭纠纷特邀调解员、开展调解合作的基础上,通过联合调研,建立起婚姻家庭矛盾纠纷诉调对接工作5项制度,分别为:诉讼材料收转、信息沟通、工作指导、调解员培训和调解协议效力确认。一年多来,两级妇联累计参与诉调对接案件28起,调解成功率达79%。
不仅注重诉前调解,市妇联还发动妇女干部参与婚姻家庭、邻里纠纷等案件陪审,从中找出女性、青少年犯罪的特点、成因和预防措施,推动诉后帮教工作的开展,并且不断拓展对接渠道,和公安派出所共建调解对接点、和司法机关共建温馨和解室,明确对接职能、分工、程序,构建婚姻家庭矛盾纠纷公调、诉调、访调多元调处机制,形成调解工作合力。
发动多方法律工作者介入
为提高妇女维权工作的服务能力和水平,市妇联还积极发动社会志愿服务力量在维护妇女儿童权益、调处矛盾纠纷的舞台上大展风采。
2009年5月下旬,女工赵某通过妇联法律援助站提出了法律援助申请。此前不久,她年仅5岁的儿子在与同伴骑车玩耍时,不慎连人带车从桥上坠落身亡。该桥是由某村村民小组于2004年集资建造的,宽仅2.52米,没有加设任何护栏,也未设置任何警示标志。受命承办这起案件的是市优秀志愿者、市妇联结对律师吴娜。由于案件涉及公共安全性,吴娜在向法院递交诉状时,同时提交了一份律师意见书,建议法院先责令该村委对该桥梁加设护栏,同时对村内类似桥梁进行安全排查。而案件经过一审、二审、执行程序,最终也有了令人满意的结局。
多年来,我市天宁区法院、钟楼区法院、钟楼区检察院等固定派员在市妇女儿童维权服务中心轮流值班,为广大群众提供法律咨询、法律调解、心理疏导等服务,架起了一条维权绿色通道。2010年4月,市司法局与市妇联联合启动“百名女律师牵手妇女维权站”志愿服务行动,全市36家律师事务所的百名女律师与各辖市(区)、镇(街道)妇联签约结对,指导帮助基层妇女干部依法分析涉法事件,迄今已参与化解复杂、疑难案件近1500件,代写法律援助文书5000余件,义务解答法律咨询15000余人次,为基层妇女儿童维权工作提供法律支持。