18日，我市推进基层整合审批服务执法力量工作正式拉开帷幕，乡镇（街道）将全面开展管理体制改革。
时代所需，提升基层效能
推进基层整合审批服务执法力量工作，是深化党政机构改革的有机组成部分，是践行以人民为中心发展思想的具体实践，也是破解基层治理难题的迫切需要。
随着城镇化的快速推进，社会稳定、安全生产、生态环境等领域的问题隐患进入高发期，基层治理中权责不对等、办事不方便、体制不简约、“车大马小”“身大衣小”“责大权小”的矛盾愈发突出，严重制约了乡镇（街道）经济发展、社会管理和公共服务效能。
去年1月，中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，明确要求推进基层整合审批服务执法力量，从优化机构设置、推动资源下沉、理顺体制机制、健全配套体系等方面，加快构建简约高效的基层管理体制。
今年1月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》，提出了6个方面21项具体改革任务，并确定我市和南京、苏州等7个设区市先行试点。
精准改革，夯实治理之基
市委十二届十次全会明确提出要“更好地把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展动能，推动市域治理现代化走在前列”。
近年来，我市在乡镇（街道）层面积极探索行政管理体制改革，形成了一批可复制、可推广的经验做法。从去年5月份开始，我市以省改革试点为契机，集中力量赴县（市、区）、乡镇（街道）开展调研，最终形成了《实施方案》《答复口径》《评估办法》等三个文件。
改革将以构建简约高效的基层管理体制、推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，以整合基层审批服务执法力量为突破，以推动资源服务管理下沉为导向，以整合网格管理和指挥平台为抓手，改革和完善基层管理体制，提高乡镇（街道）经济发展、社会管理和公共服务的能力，推动形成加强党的全面领导、体制简约、运行高效、多方协同、法治保障的基层治理新格局。
“可以说，这次改革的面更广，程度更深。”市编办负责人举例说，比如通过直接授权方式，将面广量大、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限等赋予乡镇（街道），明确乡镇（街道）为权力实施主体，并建立赋权清单、权力清单、责任清单和服务清单等“四张清单”，逐步统一和规范赋权事项。
从严从实，争做全省先锋
本次改革，我市坚持从严从实，在加强党的全面领导、优化乡镇（街道）职责权限、综合设置审批服务机构、统一组建综合行政执法机构、因地制宜设置其他职能机构、全面整合基层网格管理、统筹建立一体化综合指挥平台、改进基层领导方式、持续深化干部人事制度改革等九个方面进一步细化，列出详细任务书，明确关键环节，精准赋权赋能，确保乡镇（街道）机构设置、人员配备、职能发挥更加优化。
根据试点先行、稳妥推进的原则，我市选取了如东、海门先行试点。目前，这两个试点县市的《实施方案》已正式批复下发，试点工作正全面展开。其他县（市、区）也将根据总体部署压茬推进，预计8月底基本实施到位。9月份，将以县（市、区）为单位，开展改革评估，巩固提升改革成果。
市委组织部要求，作为全省改革试点市，必须不折不扣落实好中央和省委的改革要求，在推进基层治理体系和治理能力现代化中当好先锋、做好示范。“通过改革，将尽可能多的资源、服务、管理赋予基层，使基层有人有物有权，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。”
