青少年心理健康教育形成合力
家庭教育一直是未成年人思想道德建设的薄弱环节，针对这一情况，早在2007年，市教育局与市妇联、市移动通信公司联合发起成立了“龙城网上家长学校”，通过网络、手机报、家教讲坛、咨询、家校互动等活动，引导家长树立正确的育儿观、成才观，掌握科学的育儿方法。多年来，网上家长学校成立了数百人的家庭教育和心理健康教育专家团队，已先后到学校、社区组织了数百场家教讲座。
针对比较普遍的中小学生心理健康问题，我市早在2005年2月就正式成立“常州市中小学生心理健康服务中心”，居丽琴副市长亲自为“心理中心”揭牌，一大批热心未成年人思想道德建设工作的专家、志愿者主动加入这个团队，全心全意地为广大学生、家长和老师服务。中心开通了24小时热线电话咨询服务，开展了每周不少于六个“半日”的面对面心理咨询；依托常州市龙城网上家长学校网站的“专家在线”、“心灵驿站”、“父母课堂”等栏目，积极开展网络咨询、心理健康教育科普知识宣传等活动。到2010年底,中心接受面询上万人次，接受电话咨询12000多人次，为未成年人思想道德建设工作做出了重要的贡献。
此外，遍布全市各地的德育基地、科普基地、国防教育基地、未成年人社会实践基地以及各类博物馆、纪念馆，也都肩负着各自的使命，共同为未成年人思想道德建设尽心竭力地工作。
60%退休老教师将加盟“关工委”
我市关心下一代工作，着力做到“四个走”，即：横向走——依托各相关部门的优势开展丰富多彩的活动，在青少年中广泛开展了以社会主义核心价值体系为中心的学习、宣传、教育；向下走——深入社区、村，依托基层单位的活动资源，开展未成年人零犯罪社区（村）创建活动；向前走——弘扬常州的优秀文化传统，引导青少年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；向上走——选择1-2个重点课题进行调研，向市领导和有关部门提出有情况、有分析、有建议的调研报告，为青少年的健康成长进言献策。
全市各级关工委组织和广大老同志弘扬“忠诚敬业、关爱后代、创新务实、无私奉献”的精神，充分发挥主动性、积极性和创造性，不断把全市关心下一代工作推上新的台阶。
近年来，各基层关工委组织广泛发动退离休老同志从自身实际出发、从身边做起，开展对困难弱势群体和特殊群体青少年的“关爱行动”。目前，很多学校的关工委都参与学校爱心基金的管理、很多老同志主动为爱心基金捐款，还有一些老校长、老教师直接资助贫困学生或患重病的学生。为了丰富外来务工人员子弟和西**族学生的精神文化生活，常州市实验初中、市二十四中、花园中学等学校的退离休教师一人捐助一份明年全年的《关心下一代周报》，现已全部分别赠送到局属单位中外来民工和困难学生比较集中的中小学和西**族中学。为了让更多贫困学生得益，教育关工委与市帮困助学办公室一起，积极创新帮困助学工作机制、创新募捐模式、创新助学款发放方式、创新监督机制，从而调动社会捐助贫困学生的积极性，在暑假期间就筹集到资助款34万多元，资助款比上一年增加一倍多，帮助66名考上大学的贫困学生解决了部分入学费用。
针对当前青少年学生心理健康比较突出的问题，关工委发动一些老同志参加市中小学生心理健康服务中心的工作，及时帮助有心理障碍和其他心理问题的学生进行疏导、解除困惑。市同济中学等一些学校的关工委都建立了以退离休教师为主体的帮教小组，建立一对一的帮教关系，从学习上、思想上、生活上全面关心学习有困难或行为习惯有偏差的学生，有效地防止了学生掉队、促进了“差生”转化，这一持续多年的做法，得到了学校、家长的充分肯定。
下一步，我市将积极动员刚退下来的、相对年富力强的老同志发扬奉献精神，在离开教学工作岗位后，投身关心下一代工作，努力使近三年退休的老同志参加各种关心下一代工作的比例达到60%以上。
校园周边文化环境不断净化
2008年2月常州市文化行政综合执法支队成立，一支更规范、更优质、更高效的文化市场综合执法队伍由此诞生，通过职能拓展、部门联动、集中整治等抓手不断加强对文化市场环境尤其是校园周边文化环境的净化工作，不断提高市场管理水平，全力营造未成年人健康成长的良好市场环境。近年来，共开展以校园周边为重点的集中整治行动50余次，出动执法人员10372人次，检查场所近4400家次，受理并查处举报136件，立案处理205件，督查督办案16件，取缔无证照非法经营场所255家，收缴非法出版物50余万件，收缴非法电子游戏机（电路板）232台（块）。
集中行动中，执法人员突出重点，步步为营，确保每一次行动取得实效。深入推进“反盗版天天行动”，重点清理校园周边兜售不良“口袋本”图书、有害卡通画册和其它低俗出版物的游商、摊贩，重点查处网吧接纳未成年人进入的违法行为，严格检查学校周边各类文化经营单位，做到分清类别，逐一登记，建立台账，制作完善校园周边文化经营单位明细表，并与各经营单位签订了《规范经营承诺书》，进一步提高了从业者守法经营和自觉保护未成年人健康成长的意识。同时，还加强对印刷企业的检查，争取从源头切断非法出版物流入市场。经过5年的反复整治和持续净化，我市校园周边的文化环境得以有效改善，未成年人保护意识也渐趋深入人心。
针对部分青少年不能正确对待网络，沉迷于网络甚至网络成瘾现象，该支队牵头创立了“绿色互联”青少年辅导中心。辅导中心旨在通过心理咨询、辅导、网络心理教育等心理学专业手段，帮助青少年正确认识网络，摆脱或减轻对网络依赖程度的公益性机构。通过开展“全市网瘾戒除社区行”巡讲活动，先后在30多个社区开展巡讲活动，把及早发现与治疗青少年网瘾延伸到居民家庭研究，为推动全社会共同参与戒除青少年网瘾做出了尝试。
常州的未成年人保护工作得到了上级部门的肯定，先后被评为全国文化市场行政执法先进单位和全国“扫黄打非”先进集体；中央文明委督察我市净化社会文化环境工作时，评价我市网吧监管工作“有创新、有特色、有实效”。
“五老”网吧监督员
关工委工作红红火火进社区，是常州在关爱青少年成长方面的一大亮点举措。
常州南大街街道对辖区内十几家网吧进行义务监督。由原来单一的“五老”志愿者队伍发展成由社区“五老”、干部、户籍警为一体的新的网吧义务监督模式，所有义务监督员都持证上岗，做好巡查走访记录。他们还总结出一套网吧监督工作经验：“旺季勤跑跑，淡季不放松”“白天多检查，晚上多转转”“时间不定，明查又暗访”，提高了网吧义务监督的力度。每年寒暑假是网吧义务监督员最忙的时候，尤其是“五老”志愿者们顶着烈日、冒着严寒在各家网吧中巡查走访。安阳花苑社区老党员王云伟说：“不怕烈日寒风，就怕经营业主不配合，有时甚至是开粗口、动粗手。现在好了，有社区干部和民警在，这种情况现在消失了，在长期的巡查过程中，业主也知道其中利弊关系的，积极主动的配合我们的工作了。”
在南大街“灵机地带”网吧内常会出现一位老人的身影，她是双桂坊社区的网吧义务监督员杨荷珍，她也是社区的党支部书记。杨书记今年76岁高龄，她对青少年无私的爱犹如甘霖沐浴青苗，她用热心、责任心、服务心和感恩心为社区青少年撑起一片蓝天。
自2007年成为社区网吧义务监督员以来，杨书记不管白天黑夜，不管严寒酷暑，不管晴天雨天，每天都到南大街的“灵机地带”网吧内转几趟，带着她自制的记录本，将每天发生的情况记录下来。当发现有未成年人在网吧逗留时，就及时劝阻，说服教育他们，直至他们离开。平时没有发现未成年人进入网吧时，她就和网吧业主、服务员聊天，交流沟通，消除他们的隔阂与戒备心理，从宣传国家政策法规到青少年健康成长的重要意义，从广大家长的心愿到共建和谐社会的需要等各方面，语重心长地敦促他们要自觉守法，文明经营。
多年来，杨书记含辛茹苦的工作，全心全意为社区青少年服务，有效地遏制了未成年人上网现象，并制止了一起起违法经营行为。有人劝她，这么大的一把年纪了，还不如早点回家歇歇！杨荷珍总是说：“协助执法部门搞好网吧的义务监督工作，是一件积德的实事、好事，这是我们应尽的义务！”
追求“均衡”的脚步从未停止
享有教育均衡，是千千万万孩子的权利；追求教育均衡，是政府肩负的责任。为了孩子，多年来，我们追求“均衡”的脚步从未停止。
2005年9月起开始实施。主要是运用现代信息技术手段，为农村中小学和薄弱学校提供优质教育资源产品，如：本市优秀教师课堂教学实录；拥有自主知识产权的专题教育影视片；经过编辑加工的国内优秀教师课堂实录和专题教育影视片；自主研发（编辑）的新课标教育资源素材库、中小学CAI课件集萃等。到2010年，已建有项目学校100所，已拍摄优质精品课1000节，免费发放到全市中小学、幼儿园。
2006年，着力推进农村中小学合格学校建设。全面启动农村中小学理化生史地实验设备、体育、艺术教育器材、图书资料等“四项配套工程”。各辖市、区积极投入，中小学办学条件切实改善。目前，全市独立建制公办中小学装备均达省二类标准。
2007年实施城乡学校结对工程。城区优质学校与农村学校签订三年帮扶协议，采用挂职锻炼、教科研、教师传帮带等方面提供智力支持。目前，全市共84对学校建立结对关系。
中小学与高校合作项目增多。16所学校参加了“新基础教育研究”。“新基础教育研究”由华东师范大学叶澜教授发起并支持，是全国教育科学研究重点项目，其目标是通过转变师生生存方式和学校发展方式以“建设21世纪新型学校”。2007年，市教育局与华东师范大学基础教育改革与发展研究所签订开展“新基础教育研究”合作协议。目前，全市共有“新基础教育研究”基地学校2所、联系学校14所。另外，武进区是“新教育实验”的实验区，武进区共30余所学校参加朱永新教授倡导的“新教育实验”。其它辖市、区均有一批学校参加实验。
中学与高校合作项目层出不穷。目前已有项目：北环中学成为上海教科院“项目合作学校”；华东师范大学在市北实验初中开设“博士工作站”；市三中与南京师范大学外国语学院合作办学；北郊中学与东南大学合作。
推进教育均衡造福万千孩子
教育均衡是千家万户的共同心愿，也是教育工作者的神圣职责。经过多年的不懈努力，我市教育均衡已取得显著成效。
到目前为止，全市义务教育阶段省优质学校比例达70%以上，在省优质学校就读学生的比例达75%以上；全市90%以上的高中为省三星级高中，其中城区的七所高中100%成为省四星级高中。“十一五”期间，全市新建、改建、改造中小学面积达200万平方米，所有公办中小学办学条件均达省二类标准以上；100%中小学建成校园网，教育信息化达到了省内一流水平。在义务教育方面，去年5月，省政府将我市与苏州、无锡一起定为全省优质均衡发展示范区创建城市；在职业教育方面，省政府将我市定为全省创新发展实验区创建城市；在教育现代化方面，我市100%的乡镇（街道）成为省教育现代化乡镇（街道），2008年两市五区均通过了省教育基本现代化县（市、区）验收，成为全省仅有的三个地级市之一。我市在全省率先启动“名教师工作室”和中小学教师“五级阶梯”建设，现有名教师工作室42个；中小学中高级教师职称比例达60%以上；专任教师学历水平多年来位于全省前茅。在前不久省教育厅对全省高中实施素质教育的督导评估中，我市15所省四星级高中被评为优秀等级学校，学校数列全省第一，在省质监局等部门对全省13个城市的8个公共服务行业进行的公众满意度测评中，中小学教育服务一项常州的公众满意度全省最高。
更为可喜的是，今年，国务院已将“苏锡常区域整体联动推进义务教育优质均衡发展”，列为国家级教育体制改革试点项目。从此，常州的义务教育均衡发展将步入新的更高的阶段。
六项新举措
降低择校比例
1.加大优质学校建设力度，使家门口的学校更精彩。今年新增省优质小学12所、省优质初中8所，全市义务教育阶段省优质学校数量达到246所，占比超过77%，学生在省优质学校就读率超过78%。到2015年，全市义务教育阶段省优质学校的比例达85%以上。
2.根据城市发展和区域生源变化的实际，调整优化义务教育阶段学区，创造条件扩大优质学校的施教区范围，使更多的学生受益。市民可登录常州教育信息网或致电市教育局基础教育工作站、天宁区教育文体局、钟楼区教育文体局进行查询。
3.按免费、免试、就近的招生原则，确保每一个适龄学生在公办学校接受九年义务教育。市教育局已编印并免费发放《常州市义务教育入学指南》。
4.今年将热点高中招生计划的55%分配到每一所初中，使每所初中的学生都平等享有进入优质高中学习的机会。明年秋季起，热点高中招生计划均衡分配到每所初中的比例将提高到70%。
组建集团，放大优质资源
在近年来全市中小学已探索组建6个教育集团的基础上，今年，为加大优质学校的智力输出力度，通过行政推动，经市教育局与天宁区、钟楼区教育文体局及有关学校商定，在市区又新组建一批教育集团，并将已有教育集团扩大规模，以放大优质教育资源的覆盖面，满足城乡居民子女接受优质教育的需求。
缩小差距，标准办学
1.为进一步缩小城乡、区域、校际之间办学条件的差距，我市将紧密结合校舍安全工程，制订完善现代化学校建设标准，实施义务教育学校现代化建设工程，统一标准建设校园、配置设施装备，重点改善农村和薄弱学校的办学条件。同时在学校建设过程中，坚持规模适度，突出功能要求，彰显装备特色。今年全市将实施千万元以上校园建设工程22个、学前教育改造提升工程26个，建设、改造校（园）舍面积25万平方米。
2.“十二五”期间，逐步建成门类齐全、内容丰富的学科课程资源和学习资源库、学生网络学习平台和虚拟实验平台、教师管理和专业发展平台、教育管理服务平台，让不同地区、学校的学生不出校门，都享有优质均衡的网络教育教学资源。
3.深入推进“蓝天计划”，市、区两级分别设立一批流动就业人员随迁子女入学登记站，统筹安排流动就业人员随迁子女入学，力争全市符合条件的流动就业人员随迁子女公办学校吸纳比例达87%以上，2012年达90%以上。各接收学校要规范收费，扶贫帮困，使流动就业人员随迁子女与本地孩子一样接受良好教育。要继续规范办好民办流动就业人员随迁子女学校，扶持一批办得好的，关停一批办学条件差、办学行为不规范的。
控制和减少班额
为了适应新课改需要，在教学中尽可能针对差异，照顾个性，使每个学生都能得到发展，我市将充分挖掘公办学校的办学潜力，在保证学区生源入学和区域内流动就业人员随迁子女入学的前提下，严格控制班级学生数。今年9月起，全市义务教育阶段有条件的学校在起始年级试点实施小班化教学。钟楼区觅渡集团冠英小学、西新桥小学等学校已先期进行了小班化教学的实验。今年，武进区在学校申报的基础上，确定湖塘桥中心小学、奔牛实验小学等14所学校为首批小班化教育试点学校。其他各区也在制订小班化试点的工作方案。
均衡配置师资
1.教师配置向偏远地区、农村学校和薄弱学校倾斜，适当增加农村寄宿制学校生活教师编制。
2.改革农村地区中小学教师引进方式，完善教师职称评审、评优评先向农村教师倾斜的制度，鼓励和吸引优秀人才到农村任教。
3.结合集团化办学、城乡学校结对、小班化教学工作，建立健全区域内城乡、校际之间校长、教师交流制度。从今年起，全市按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行教师交流，并建立教师交流的长效机制。
扎实推进素质教育
1.制定各学科五年发展计划，加快推进基于现代技术和网络环境的教学改革，积极探索有效教学的途径和方法，倡导自主、合作、探究性学习；完善教育质量保障体系和监测体系，建立健全学生自主成长、自主学习的监控、评价机制。
2.出台《常州市青少年创新拔尖人才培养项目工作方案》，在全市高中广泛开展创新拔尖后备人才培养探索工作，为不同潜质学生自主发展、个性发展创设平台。省常中和上海交大在创新拔尖人才培养的合作方面已迈出了实质性步伐，将成为全市的引领和示范。
3.在全市广泛开展的“减轻学生过重负担，提高教学的效率和质量”工作的基础上，今年起要进一步加大“提高教师素质、提高课堂效率”的督查工作力度，对违反减负规定的学校进行责任追究并取消或建议上级部门取消其有关称号。
4.加强实施素质教育的基础工作。在已经广泛开展的特色学校建设基础上，今年再新建100所科技、艺术、体育等特色学校。加快少年宫三期等校外阵地建设，为促进全市青少年学生健康、快乐成长提供更多的选择和更广的平台。加强心理健康教育教师全员培训，加大青少年心理咨询师培养力度，今年新增一批国家二级青少年心理咨询师。
