2010年以来,金坛市积极探索实践基层党务公开有效方法,立足“活、全、新、实”四字要求,不断拓展党员群众了解参与党内事务渠道,进一步落实党员主体地位、保障党员民**利,加强党内民主监督、推进基层民主建设,为加快推动全市经济建设和谐稳定发展提供有力保证。
公开形式立足“活”
全面推进,增强广泛性。按照中央和省、市关于深入实施党务公开工作的要求,进一步强化各级党组织对推进党务公开工作重要性和必要性的认识。作为常州市唯一一家在辖市(区)级层面推进党务公开工作的联系点,金坛市在市、镇、机关部门、行政村(社区)和企事业单位全面推行党务公开。
分类指导,增强针对性。为了使党务公开更有指导性,金坛市分7种类型编制公开指导目录,明确公开事项、分解明确责任。针对一、二、三级具体公开项目,分别规定了具体公开形式和时限,做到长期性工作固定公开、常规性工作定期公开、动态性工作随时公开,确保了公开的针对性和实效性。
由点及面,增强带动性。出台《关于在全市基层党组织中开展党务公开示范点创建活动的实施方案》,按党组织的工作性质和特点分别提出创建标准,对各镇区(部门)申报、推荐的示范点进行检查验收,择优命名示范点,激发各级基层党组织落实党务公开的积极性。目前,全市申报创建各类党组织示范点176个。
公开内容立足“全”
围绕市委权力运行公开。紧扣市委权力公开透明运行,对全市经济和社会事业发展目标、工作规划,各级党政领导班子自身建设以及重大决策部署等情况,坚持主动全面公开;对重大投资项目(建设工程)、组织机构设置调整等情况,实行“群众点题”广泛公开;对重要干部人事任免情况,采取“三推两评一述一票决”全程差额、“双推双考”和公推直选等方式公开选拔,进行重点公示公开。近年来,先后通过各类载体、渠道公开公示市委权力运行事项30余项,取得了良好的社会效果。
围绕党风廉政建设公开。坚持“开门办纪检”的理念,每年将纪检监察工作要点,党风廉政建设责任分工、落实及考核情况,领导班子及其成员述职述廉情况,重要信访工作情况及重大案件查处情况,加强和改进作风建设,联系和服务党员、群众情况,领导班子及其成员执行廉洁自律各项规定情况定期向社会公开。同时,创新工作思路,主动向政协、人大通报反腐倡廉工作情况,凝聚共识、争取支持;深入开展党风廉政建设巡查,强化对巡查结果的运用,在一定范围内进行通报公开。
围绕农村基层事务公开。牢固树立“群众关注什么,就公开什么”的理念,探索构建村(居)惩治和预防腐败体系建设,大力推进村(居)党务公开、村级“三资”管理信息化、镇党代表监督、村务监督委员会4个“全覆盖”。在推进村级“三资”管理信息化过程中,紧密结合农村基层实际,按照“网为我用、一网打尽”的思路,将村务、财务、党务“三公开”纳入其中,建成了具有我市特色的“阳光村务”信息管理系统,在社会管理创新实践中发挥了积极的作用。
公开载体立足“新”
注重向群众生活贴近。在市中心大统华商业广场建成30余平方米的市委党务公开栏,全面公开市级层面各项权力及运行流程,主动接受社会监督;充分利用党务公开栏、板报、会议通报、电子显示屏、触摸屏等形式以及金坛党建网、《今日金坛》、金坛电视台等多种媒体平台进行全方位公开,拓宽党员群众了解、参与和监督政府权力运行的渠道。
注重向重点工作延伸。在全省县级市中率先建立党委新闻发言人制度,出台《关于实施党委新闻发言人制度的暂行办法》,确定了党委新闻发言人的设立、职责、新闻发布的内容和形式以及党委新闻发布的组织实施、管理等内容,先后组织纪委、组织部、优化办等部门分别对党务公开、创先争优、能力作风建设、竞争性选拔领导干部等工作进行了20余次新闻发布,扩大群众知晓度,增加社会透明度。
注重向网络媒体拓展。在常州市辖市(区)建立首个党务公开网站,面向全社会开通;督促各镇(区)广泛运用乡镇网站,由专人定期或不定期发布党务信息;定期在网上刊发《金坛党务公开简报》,对全市权力公开透明运行、党务公开工作情况进行通报。同时,还定期通过《金坛组工》、《金坛廉政月报》及全市党务短信平台发布党务信息。
推进措施立足“实”
强化组织领导。制订《关于深入实施党务公开工作的意见》,成立由市委书记任组长,市委办、市纪委、市委组织部、市委宣传部等部门主要负责人为成员的党务公开工作领导小组,明确市纪委及成员单位在党务公开推进落实中的具体工作职责。组织召开党务公开推进会,印发《金坛市党务公开工作领导小组职责范围、议事规则及成员单位工作分工》、《中共金坛市委开展党务公开工作实施细则》等文件,形成了党委统一领导、纪委牵头负责、相关部门通力协作、党员群众积极参与的工作格局。
强化制度保障。以“强两性保三权”为目标,不断健全党务公开制度和长效机制,推动党务公开规范化和制度化建设。建立例行公开制度,增强公开的时效性;建立党内重大决策征求意见制度,增强公开的民主性;建立申请公开制度,保障党员干部的知情权;建立党内会议提前预告制,保障党员干部的表达权;建立党员列席旁听党内会议制度,保障党员干部的参与权。逐步完善监督制约机制,畅通党内信息上下互通渠道,提高党务公开的质量和实效。
强化督查考评。加强对党务公开工作的动态监管,重点督查公开内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显,及时发现和解决存在的问题,推动工作落实;在常州地区首创党务公开考核评价机制,出台《党务公开工作考核评价办法(试行)》,加强考核评价结果运用,明确规定把党务公开考评工作纳入年度工作目标管理,作为党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容之一,考评结果在市级党务公开相关载体上通报,为确保党务公开工作各项措施和要求的全面落实奠定了基础。