日报讯（记者 施晔 吴霄云）从劣V类到Ⅲ类，南通新时代治水实践，彰显了攻坚克难的勇气，践行着习近平总书记倡导的“逢山开路、遇水架桥”精神。
“老大难”，系统治理就不难
2018年11月19日，《人民日报》刊登《18城市水环境达标进展缓慢》，南通赫然在列。时任市长徐惠民专门作出批示。南通水利等相关部门、地区倍感压力。江苏省为此派出河道治理工作组，结对帮扶。
“城区先自行排查25条黑臭河道，后来按照督查要求，又排查出82条黑臭河道。所谓黑臭，就是劣五类以上，污染浓度极高。同时，南通满城死水、一城黑水。”省帮扶组专家、南通市政府特聘治水顾问赵瑞龙谈及初到南通印象，大感意外：“南通滨江临海，水网水系发达，水环境应该不错呀！”
面对城市水环境治理全国性难题，南通如何避免走弯路？追根究底，关键是缺少系统治理方案，缺少有效推进机制，在“就河治河”的老路上裹足不前，先后排查的25条、82条黑臭河道，制定了107个方案，碎片化治理，头痛医头，脚痛医脚。同时，一条濠河，治理部门多，投入精力大，事权分布多个部门，各自为战。
78条河道，整体制定一个方案，将控源截污五个环节系统化，上下游等空间治理系统化，推进计划系统化。目标不仅仅立足于治黑、除劣，更要恢复三类水、建设好生态，把每一条河道变成生态公园，打造南通百姓的“幸福河”。系统化思维，片区化治理，精准化调度，攻坚克难，南通取法乎上。
按照“江河联治、水岸共治、全域防治”治水新理念，南通始终把控源截污、管网建设作为水环境治理的治本之策，实施“两高一低”新举措，即：雨污管网高质量养护、沿河排口高标准截污、污水管网低水位运行，着力解决污水溢流、直排入河等污染问题。目前，濠河周边区域171公里雨水管网高质量养护、218处排口整治任务均已完成。濠河周边区域70余公里管网实现低水位运行，基本达到了“晴天污水零入河，雨天溢流污染得到高效控制”的治理目标。
动真碰硬，向顽症开刀
在新城区开发建设突飞猛进的宏大叙事中，因为历史条件限制，城市河道填埋、地下管涵淤塞等小小的“旧账”如何理清？这种涉及房地产公司、诸多条块部门的“痼疾”，在系统治理中怎样破解？
水利、市政园林、崇川区等各条块部门打破观念的“楚河汉界”，以“跨前一步”勇担当的精神，开始了攻坚溯源的追索：祠三界河本来贯通，土地出让某公司后，改为管涵，从此堵塞10多年。经反复勘查，原来是施工泥浆堵塞所致，又经过多次协调跟进，最终由市政设施处负责管道疏通。其间，因为不断发现新堵点，而变得极其曲折，当管道终于畅通后，引排无力，依然无水。崇川区河西布下水泵，从西往东开始引排，祠三界河西引东排，终于活起来了。
新官不仅要理旧账，而且要理到底。横贯新城区的三角桥河同样如此。房产公司拿地后填埋河道，改管涵，路面高程抬高，水体无法自流，成了黑臭河。为了把活水还给新区，崇川区住建局局长曹建军等，又一次次请求、协调各部门，组织加泵引水整改。
“六小行业”截污整治，河环境专项整治，同步实施。南通全面完成了2884个问题排污点的整治及56条河道的沿河环境整治。全力实施污水处理提质增效工程，污水处理厂扩容5万吨，提升了市区污水处理能力并做到适度超前。大力推进污水管网改造和建设，有效避免了河水倒灌进污水管网，污水处理厂进水COD浓度提升了10%。
河长制+，用好治水“金钥匙”
在“反复治”“治反复”的拉锯战中，农村黑臭水体治理，被全国水环境治理界公认为顽症。南通多补“欠账”，不欠“新账”，积极探索“河长制+”工作新模式，共守绿水乡愁。
河长制+社会河长，邻里乡贤共护身边河。市委书记、市长担任总河长，市、县、镇、村四级河长认真巡河履职，解决了一批群众关心的河道管护问题。通过广泛宣传发动，一大批民间治水人纷纷加入，党员河长、“巾帼”河长、“老舅妈”河长、企业家河长、“银发”河长、“邮路”河长应运而生。白甸镇水系发达，78岁高龄的退休支书为了发挥余热，动员17名老党员组建了“银发护绿水”志愿服务队，发挥住得近、关系亲、巡得勤、说得听、劝得进的优势，能及时制止乱占乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱垦乱种等不良行为。
河长制+大数据，智慧监管严防黑臭反弹。南通充分运用大数据和现代管理理念，开发完成基于移动互联网的智慧河长手机APP，安装到各级河长、保洁员手机上，6733名河长带着手机巡河，巡河轨迹实时上传，发现问题随手拍照，交办、督办、跟踪、反馈“一键式”操作，实时化、智能化办公，重点河道24小时动态监管，河道面貌一目了然，水上岸上尽收眼底，侵害河道行为一览无余。
河长制+市场，“以河养河”促进惠民增收。海安在2014年率先探索生态护河之路，鼓励群众承包三、四级不通航河道及其支河水面进行生态养鱼，不允许有增氧机也不得投放任何饲料入河，通过鱼吃草解决打捞有害水生植物（秧花）的难题，承包人在获得经济收益的同时，承担河道管护保洁责任。目前海安的1665条（段）河道实施了以河养河，每年节约人工保洁支出1000多万元；通过种养殖水生植物、鱼类，每年可增加收入600多万元。
