市委十二届六次全会提出，追赶超越既要系统谋划，又要重点突破，还要按下“快进键”、跑出“加速度”，强调要聚焦六个方面工作重点，打好追赶超越“组合拳”。今天起，南通日报推出“六个方面重点工作这样抓”系列解读，聚焦各地各部门的实践探索和思考，推动全市上下把全会部署落到实处。
坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大部署，事关决胜全面建成小康社会的大局，必须始终摆在“头版头条”的位置，全力推动落实。
市委十二届六次全会把着力打好三大攻坚战放在下一阶段重点工作的首位，指出三大攻坚战每一战都“牵一发而动全身”，必须立足实际、全力攻坚、务求实效。
有效防控风险 服务实体经济
三大攻坚战个个是硬战、个个是必须攻克的堡垒。其中，防范化解重大风险关系到经济社会发展全局。市委全会对突出防控政府性债务风险作了明确部署。
非法集资事关百姓的钱袋子，是群众关注的热点。市委全会要求，对非法集资等要打早打小。市金融办主任张乃华介绍，市金融办将争取尽早出台《持续打好防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战专项行动实施方案（2018-2020年）》，召开市打击和处置非法集资领导小组会议，具体部署我市打好防范和处置非法集资风险三年攻坚战和下一阶段互联网金融风险专项整治工作；协调上市企业股票质押矛盾，切实防范企业资金链风险；通过引导银行贷款，拓展债券和基金融资等举措，帮助地方政府化解债务风险。
防范风险和服务实体经济要双管齐下。市金融办将以培育上市企业为重点，在扩大直接融资上下功夫。做好上市企业梯队培育工作，深入开展金融顾问百企行活动，积极引导上市公司和新三板挂牌企业开展再融资、并购重组等资本运作，大力推动创业投资，充分发挥省股权交易中心南通分中心和“江海创投行”作用，服务企业股权融资需求。主动跟踪特大项目和“3+3+N”重点产业融资需求，联系优质金融机构提供金融服务，宣传推介市中小企业金融服务中心和省综合金融服务平台南通子平台，畅通金融服务实体经济特别是中小微企业渠道。
近日召开的国务院金融稳定发展委员会第二次会议要求，处理好稳增长与防风险的关系，在坚持推进供给侧结构性改革的前提下，注意支持形成最终需求，为实体经济创造新的动力和方向。人民银行8月1日召开的2018年下半年工作电视会议要求，积极稳妥防范化解金融风险，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求，认真抓好贯彻落实。记者从人行南通市中心支行了解到，该行将根据上级部署，结合市委全会要求，把各项工作落到实处。
实施精准“滴灌” 确保帮扶到位
小康路上一个都不能掉队，这是我们党向人民作出的庄严承诺。
市委全会提出，结合“走帮服”活动，动态掌握贫困程度和致贫原因，精准施策、对症下药，确保点对点精准帮扶到位。
精准扶贫是运用统筹、协调、分类的科学方法，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。记者从市委农办了解到，市扶贫工作领导小组已组织起草了《南通市打好精准脱贫攻坚战行动方案》（2018-2020年），对“十三五”脱贫攻坚目标任务进行再明确，聚焦重点短板弱项，提出扎实开展健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、基础建设、兜底扶贫“六大行动”，切实提高脱贫成效的可持续性。
市委农办主任吴晓春介绍，夯实精准扶贫工作基础，我市重点做了以下工作：精准识别对象，确保该进的一个不落，不该进的一个不进；精准动态管理，及时组织建档立卡数据更新工作，确保把因病、因灾返贫的对象及时登记造册、建档立卡并给予帮扶；精准帮扶到户，逐户制定落实帮扶措施，通过产业扶持、转移就业、教育培训、医疗救助等措施实现脱贫，对无劳动能力的，实行低保政策兜底脱贫。
针对低收入人口脱贫率偏低的状况，如皋市提出，因户施策、对症下药，确保点对点精准帮扶到位。对一般性贫困户、边缘户，落实社会救助、教育资助、健康扶贫、金融助力等政策，完善动态调整机制，确保年内低收入人口脱贫率达90%。
如东县提出，强化新型农业经营主体与低收入户的利益联结机制，推进产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，增强贫困户的造血功能。
脱贫攻坚必须与乡村振兴紧密结合。南通大学管理学院副教授臧其胜建议，从农民的需要出发，强化制度性供给并赋予农民在乡村振兴与精准脱贫中的主体地位，提高农民的获得感、幸福感与安全感。在政策的设计与执行过程中则要充分利用大数据技术建立多主体、多要素、同目标动态共享的反贫困数据库，做到精准识别需要，精准挖掘资源，精准整合要素，精准协同主体，精准传递服务，并做到精准评估绩效。
强化源头管控 补齐治水短板
针对水污染防治存在的短板，市委全会提出，必须以系统思维从根子上来解决，确保年内全面消除省考以上劣V类断面。
当前我市乡镇污水处理厂运行不正常、农业面源污染突出、备用水源地存在安全隐患、黑臭河道整治不彻底等问题依然存在。市环保局局长孙立新表示，环保部门将坚定不移地推进水污染防治攻坚战，落实断面长制，推进重点断面达标整治。推进乡镇污水处理厂提标改造，“三河”流域建制镇污水处理厂尾水排放达到一级A排放标准。鼓励实施深度处理，有条件的地区建设人工湿地处理系统。全面梳理水源地保护区存在的问题，列出问题清单，逐一整改销号；对整治难度大、整改工期长的问题，倒排时间节点，集中力量攻坚，确保按时完成。开展畜禽养殖专项整治，巩固禁养区养殖整治成果。
“贯彻落实好市委全委会精神，全市水利部门将坚决打好碧水保卫战。”市水利局局长、市河长办副主任司祝建表示，继续大力推进全市县乡河道和城市河道疏浚整治工程，以及农村河道拆坝建桥（涵），清理网簖等专项行动，贯通畅活水系。同时，继续提标“三乱”整治，组织实施违法建筑拆除、非法排口封堵及河道“三清”行动（岸坡清理、水域清障、水面清洁）。进一步加强市管河道岸线整治工作，推进退耕植绿、见缝插绿、拆违补绿，尽快建立健康生态河湖评价指标体系。充分发挥河长制统筹治水作用，全面推进16条市级骨干河道和所有县级河道的“一河一策”行动落地见效。
南通大学江苏沿海沿江发展研究院副研究员陈长江博士正在开展长江经济带环境治理与高质量发展研究。他提出3个方面的建议：落实主体责任，县（市）区政府主要领导应是辖区劣Ⅴ类水剿灭行动的第一责任人；明确重点工作，大力开展化工、印染、金属制品等重点污染行业整治整顿，全面清理排污口；提升治理力度，城镇要切实提高污水处理率和达标排放率，农村要推进河道清淤、农业面源治理、生态配水与修复工程。
