9月7日上午9点多钟，细雨蒙蒙。一步一滑地走过一段田间沙土路，记者来到官垛村程龙龙虾专业合作社时，承包人程龙美正和几个养殖工按重量分螃蟹。
“这只三两八九吧！”程龙美熟练地从网袋里抓出一只，掂了掂对记者说，放进眼前的电子秤，果然3.8两，程龙美哈哈地笑了。记者让她再试一只，结果又是一两不差。程龙美又哈哈地笑起来。
今天是养殖场螃蟹第二天上市，看着一箱箱噼里啪啦努力往外爬的螃蟹，程龙美的笑容一直未断过。“今年的螃蟹平均一斤比去年贵了18元。”程龙美掩饰不住一脸的兴奋，“按这个行情，今年肯定能赚不少钱。”
程龙龙虾合作社是官垛村第一个土地流转项目。2008年，海安县城40多岁的妇女程龙美向村委承包了200亩地，专门养殖小龙虾。头一年因为对水塘不熟悉，影响了产量，赚得不多；第二年小龙虾养得倒是不错，偏偏在大规模上市时突发“小龙虾事件”。“要不是春天卖龙虾苗赚了不少钱，非赔光不可。”程龙美显然还有些后怕。今年，为保险起见，她还是调整了方向，改为主要养螃蟹。
与程龙美高风险、高收益相比，流转给程龙美土地的134户农户，则显得悠然自得，不仅一分不少地拿到2年每亩1700元的租金，部分村民在养殖场干活也有收入。
“村民流转土地无风险，得益于严格规范的土地流转程序。”在程龙龙虾合作社的一面墙上，挂着2大张合作社章程，合作社承包人、监事人员、流转土地农户的姓名年龄等信息都全部公开，官垛村村长颜开虎一一指着给记者看。
颜开虎表示，土地流转涉及农户、承包户、村集体等多方利益，比如既要保证村民能按时收到租金，又要保证承包大户有钱可赚，还要保证村集体财产不流失。从这几年实践看，他认为，只有土地流转规范，真正做到“公开、公正、公平”，才能实现多方和谐共赢。
2008年，官垛村建立起村经济股份合作社，使农民一家一户分散的承包地得到整合，土地开始出现规模流转。现在，村民要流转的土地像存钱一样先存入村经济合作社，一旦找到合适的项目，合作社再将土地统一发包。而过去，以户为单位，规模小、租金不统一、程序也不规范，不仅流转难，还容易导致矛盾纠纷。
合作社对土地流转后的管理也十分严格。为保证土地能够随时复耕，承包协议明确要求，承包户无论承包多久都不能破坏土地的耕作层，并且承包户每亩须缴2000元的土地复耕保证金，每年500元，4年缴清。这笔钱存入村经济合作社账户，专款专存。
同时，村经济合作社经过听证程序，对粮油、水产、瓜果蔬菜、花卉苗木等不同种养业确定相对合理的统一发包指导价格，通过公开招标，让承包经营户有利可图，愿意经营。目前，在官垛村从事特种水产养殖的主要是外地人，有10多个。
土地流转畅通，村民、承包户受益，村级经济也得到迅速壮大。村里规定，土地流转过程中，凡路渠沟等公益土地一律归村集体所有，一般占流转土地总面积的10%，目前全村流转渗溢面积330余亩，每年村土地的收入超过30万元。
官垛村前些年修路造桥支出较多，至2008年村集体负债60多万元，是全县20个经济薄弱村之一。土地流转后，原承包地范围内的基础设施建设、环境整治等由养殖公司承担，减少了村委路渠沟清理和防洪排涝等“一事一议”用工，每年可节约支出约10万元。颜开虎说，按去年的收入，到今年底村里的负债就能全部还清。
官垛村有7名村干部，土地集中流转后，土地流转矛盾纠纷减少了，村干部的工作压力明显减轻，村干部每年只需在年初按协议向承包经营者收取租金，然后再按面积结算给群众，集体、群众各得多少一目了然。
从官垛村回白甸镇的路上，颜开虎握着方向盘，感慨地说，农村土地大规模流转后，除了农民收入多了，更重要的是改变了祖祖辈辈面朝黄土背朝天的生活方式，开始向现代化农村、现代化生活改变。
说到这，他方向盘一转，来到一排排崭新的独栋别墅前，说：“你看这些别墅，都是普通村民的住宅，以后会越来越多。”
