打开常州地税局网站，“信息公开”栏首先映入眼帘，在这里，有税收法规、地税部门可以依法行使的权力事项，有收费标准、处罚标准，还有服务承诺、公开意见箱等内容。“公开亮权”，这是常州地税局大力推行政务公开，把权力运行置于纳税人的视线中，主动接受纳税人和社会各界的监督，让纳税人缴“明白税”、“放心税”的做法之一。
“权力没有制约，必将导致滥用和腐败”。近年来，常州地税局在两权监督上积极探索，勇于创新，大力推行政务公开，积极推进部门内控，主动接受外部监督，让权力在阳光下公开透明运行。
科学分权：数十项权力被分解
税务干部小张以前是税收专管员，负责某街道400余户企业的税收征管与服务工作，辖管的纳税人遇到涉税事项，从税务新办登记到注销清算，从征收方式鉴定到减免税等等，都得找小张办理，小张手里的税收执法权达数十项。地税部门大部分税收执法权都集中在像小张这样的税收专管员手里。
但从今年5月23日起，常州地税局实施税源专业化管理改革，征管模式由过去的“管户制”变成“管事制”，税收专管员不再有固定的服务对象，纳税人也不再有对应的税收专管员。常州地税局按照业务流程的节点设置岗位、行政权力按照岗位进行分解，实现分岗管事、分权制衡。
其中，小张在这次税源专业化管理改革之后，被分到调查核实岗，负责根据上级推送的疑点信息到企业进行核实，他的服务对象不再局限于特定的纳税人，他原先作为专管员所行使的执法权根据内控的需要被分解给若干个税务干部。由此，通过分权制衡，可以避免“暗箱操作”，有效防范执法风险和廉政风险。
规范行权：最后两天的提醒
周三上午一上班，税务干部小李打开电脑，即收到一条预警信息：他正在办理的一户企业退税手续只有2个剩余工作日了。小李这才想起来，前几天是申报期的最后几天，一直忙着做催申报工作，把这户企业退税的事儿给忘了，幸亏系统有提醒功能，他赶紧审核退税相关资料，把这户企业的退税手续及时推送到下一个审批环节，避免了逾期办理。
这个具有提醒功能的系统就是常州地税局正在使用的“行政权力网上公开透明运行系统”，该系统能对权力运行情况进行实时监控，根据设置的指标对有可能发生违规的权力运行事项进行预警提醒，对已发生逾期或未按规定办理的权力事项发出报警信息，提醒税务干部及时补正，如果仍不补正的话，纪检监察干部将发起督办程序，责令当事人限期整改。通过这套系统保障税务干部规范行使权力。
此外，常州地税局还定期开展执法检查、执法监察，推行“一案双查”，发现和纠正税务干部在执法过程中的不当行为，确保税收执法责任制落到实处。在省内创新推行派驻专职监察员制度，形成了“一把手”负总责、分管领导牵头抓、专职监察员日常抓“三位一体”的纪检监察组织体系，构建出规范行权、反腐倡廉的大格局。
外部监权：请纳税人评价
“您对地税部门执行政策水平和办事公平公正的评价如何？”“您对地税干部遵守《廉政准则》、落实廉洁从税情况的评价如何？”……8月1日至8月15日，每位网上申报纳税人在进行网上纳税申报时均会看到这样一张满意度测评表，这是地税局邀请网上申报户对税务机关执行公开承诺、落实服务措施、加强公正公平执法和遵守廉政规定的情况进行评价。
近年来，常州地税局注重听取纳税人和社会各界对地税工作的意见和建议，聆听纳税人最关注的热点和最迫切想解决的问题，从纳税人的角度把握地税部门的作风建设方向。积极聘请行风监督员、“职业找茬人”，请他们走进地税看行风，强化社会舆论监督，帮助查找工作作风、工作效率、服务质量方面存在的问题，有针对性地改进工作，把常州地税作风推上一个新台阶。充分发挥“纳税人维权中心”作用，利用“纳税人之家”、“政风热线”等平台，主动接受纳税人的监督，切实维护纳税人合法权益。
