李永达提交我市第一份提案
“真给力，谢谢你的提案。”今年的省政协两会期间，我市政协副秘书长李永达的提案引发多家媒体关注，看到他《建议三五年内给老小区加装电梯》的提案，省内外的许多朋友纷纷给他打电话发短信。李永达告诉记者，省政协不少委员跟他有着相同的想法。无独有偶，另一位省政协委员冷祥初也提出了同样的问题。冷祥初表示：“对多层建筑安装电梯是一项民生工程，‘功在当代、利在千秋’。北京、上海、杭州、广州等地已经起步。”两位委员都建议把这一民生工程、惠民工程列入江苏省的“十二五”住房发展规划。在我市两会期间，李永达则提出了《关于在符合条件的多层旧房试行加装电梯的建议》。
早在2009年两会期间，南京市政协委员、南京市儿童医院大外科主任沈卫民就曾建议：在旧房改造的同时，给多层住宅改造加装电梯。
“最近几年,老式住宅加装电梯的需求越来越迫切。”上海市房产经济学会老年用房专业委员会秘书长倪成才说,“年轻人都搬到新小区里去了,而老住宅周边的医院、老年活动室等资源成熟,因此,老人都喜欢住在老式公房里。对那些住在较高楼层的老人,上楼问题会越来越严重。”上海现在已有60％的老人住在没有电梯的多层房里，生活十分不便。自从2002年首次尝试在闸北区陆丰小区2至4号楼加装电梯以来，虽然加装电梯的老公房寥寥无几,然而,要求加装电梯的呼声从来没有停止,每年市人大代表、政协委员都会对此提出书面意见和提案。据统计,近3年就收到书面意见、提案共12件。
广东18万栋老楼中，住着约800万中老年人，长期以来深受无电梯之苦。广州市房管局委托广州大学房地产研究所调查显示，80%的受访者对加装电梯表示赞成。早在1999年，广州、深圳、佛山等城市老楼加装电梯就被提上日程，但步伐缓慢，据不完全统计，目前全省老楼加装电梯不足3%。为此，去年省两会期间，广东省政协3名委员联名提案，建议试点推进老楼加装电梯。该提案被确定为广东省政协主席会议重点督办提案，并由广东省政协主席黄龙云亲自来抓。
近年来，给老小区加装电梯的议案、提案在全国可谓遍地开花。
海军常州干休所：7部电梯让52户居民百分百满意
早就听说海军常州干休所为离休干部做了一件大好事：给湖塘与花园两地建于上世纪80年代初的老住宅加装了电梯，总共加了7部电梯，52户居民百分百满意。记者在花园的海军干休所看到，加了电梯的老住宅敞亮齐整，与一般意义上的加装电梯不同，每家每户的厨卫、下水管道以及小区绿化都趁此机会作了完善提升，户均增加面积10多个平方米，像花园69号楼，每户净增整整21平方米。附近的居民不断前去参观，老小区成了新亮点。
“这里的离休干部均参加过抗日战争、解放战争，平均年龄82岁，身体基本都处在‘三高’期了。虽然是为大家做好事，我们还是做了大量的思想工作，真正做到了加装前百分之百同意才开工，加装后百分之百满意。”政委王本才向记者介绍说，虽然是中央军委发文统一拨款，但将这件好事做好也是非常困难的，他们先后去上海江湾干休所、北京总装干休所等地学习取经，然后反复征求意见，一遍遍论证、修改，前后拿出了8种方案，直到每家每户满意。花园的这些老住宅紧挨着白荡河，为了改善软基，他们往地下打了许多5米长的木头桩。
原北海舰队航空兵工程部部长袁观海因脑溢血后遗症行走不便，4层楼梯令他和家人望而生畏。每次下楼，家人要先把轮椅送下去，再上楼来搀扶老人家，有一次，等老人家下得楼去，轮椅都不见了。自从装了电梯，老人就能轻轻松松下楼了。“电梯太好了，关门也是慢慢地，很适合老年人。”“这是国家党中央对我们的关怀呵。”原海军航空兵一师沈孝明副师长等老人都非常感恩。
江苏城建校建筑规划设计院副院长浦亚明承担了我市多处干休所老住宅加装电梯的规划设计工作。他介绍说，目前我市干休所采用的电梯有两种样式：平台梯和楼层梯。平台梯是指加装电梯以后，每家还须步行半层楼梯，这种电梯可以节省20%的费用，但是解决问题不够彻底，一旦建成了平台梯就不能再改成楼层楼。楼层梯是指畅通无阻地通达每家走廊，能从根本上解决问题。
加装一部电梯究竟要花多少钱？对我市已建工程调查表明，一般而言，设备费12万元左右，土建费6万元-10万元，总价在20万元左右（基础造价依据地质报告反映地质情况会有差异）。海军常州干休所4层楼房加装的是630公斤重电梯，目前一般新建小区11层的采用的是800公斤电梯，五六层老小区用这种电梯也就足够了。电梯技术近年已经日趋成熟，国产电梯的性能质量也已相当稳定。
“看到干休所加装了电梯，那个真叫羡慕嫉妒得很呵！但愿这项惠及军队干部的民生工程早日惠及地方百姓。”网友河豚煞是羡慕。
国际流行的旧住宅改善办法
既有住宅增设电梯，对于解决住户特别是年老体弱住户上下楼的不便，有着积极的社会意义，也是国际上流行的一种旧住宅改善办法。
上海为多层老式公房加装电梯改造的试点起源于2000年前后的“平改坡”工程。2002年,首次尝试在闸北区陆丰小区2至4号楼加装电梯。通过给原有6层楼房加层的方法加装了电梯,政府承担了初装成本,这在全国还是首例。随后,静安区“新福康里”、长宁区天山新村和威宁小区有几幢楼,进行了加装电梯的综合改造。但此后多年,类似的改造工程只进行一小部分,加装电梯的老公房寥寥无几,这一惠民工程没有在全市铺开。
尽管困难重重，广州目前仍有华南农业大学茶山小区、江南西紫山大街11号住宅、丽江花园丽茵楼2座等成功案例。
成为旧楼装电梯典范工程的江南西紫山大街旧楼，是几个业主牵头奔波了4年半的结果。据了解，江南西紫山大街11号楼仅在业主达成一致意见上，就耗费了半年多时间，最后虽然大楼所有住户都同意装电梯，但只有11户愿意出资，电梯只能选择IC卡开门。随后，到市规划局进行报批，手续也相当复杂，拿到建设工程许可证后，筹建组又寻找施工队和购买电梯，总计花费近40万元。最终，紫山大街11号楼的住户中，最多出资4.3万元，最少的出资3.7万元，电梯的使用维护费和电费将由各户平摊。
因为老住宅加装电梯既可减轻一部分人的购房压力，稳定房地产市场需求，又能大大提升居民生活品质，厦门市决定对2012年12月31日前开工的加装电梯项目给予50%的财政补助。从免收增容地价到发布电梯井钢结构通用图再到补助一半，该市已经推出了多项鼓励政策。目前除了虎园路的成功案例之外，已有多个项目取得业主同意，正在办理委托设计。考虑到工程办理环节既专业又复杂，有关部门正在征集总包单位，以期实现“专业人做专业事”。
多层住宅加装电梯，在国外一些发达国家已经有了成功的经验。上世纪80年代初，一些国家如瑞典、英国、德国、芬兰和瑞士等，就开始了为多层住宅加装电梯。这些国家加装电梯起步较早、发展较快、管理水平较高。以瑞典为例，在1983年就开始了一个十年政府规划，对约30万幢公寓进行修理、改造和更新。政府规定如果楼层高于两层，都应提供电梯。瑞典政府和国会给电梯的改造研究划拨了特别基金款项，并成立改造电梯工作组，目标是推出既可靠又便宜且适用于多层住宅加装的电梯。
新加坡政府实施“居者有其屋”计划，政府组屋为组群式高层建筑，早期的组屋电梯不足，隔几层一停，2004年开始政府预算50亿元翻新、加装电梯，居民负担费用的5～12%。
