22日上午，我市召开营业税改征增值税试点工作会议，由此，我市正式启动“营改增”试点工作。市委常委、常务副市长韩九云出席会议。
“营改增”是税制改革的一项重要内容，自今年1月1日起率先在上海试点推出后，国务院又于7月决定将试点范围分批扩大至北京等8个省（直辖市）。其中，江苏作为首批扩大试点范围省份，将于10月1日起在全省开展试点。
“营改增”试点工作涉及面广，工作量大，社会关注度高。7月，市政府成立市营业税改征增值税试点工作领导小组，全面推进我市“营改增”试点工作。目前，我市组织机构、户数移交、政策培训、调查核实、税票衔接等各项准备工作已全面展开，市财政局已牵头制定我市“营改增”试点工作方案；市地税局在7月底完成试点税源排查，及时向国税部门传递相关数据信息；市国税局较早启动试点纳税人管户确认、业务培训、征管系统改造等准备工作。
韩九云指出，市“营改增”试点工作领导小组各成员单位和各地各部门要各司其职、各尽其责，进一步形成试点工作整体合力；结合工作实际，倒排工作计划，制定详细的工作方案，确保9月底前完成各项准备工作，10月份顺利开票，11月份正常申报；加强政策研究，关注“营改增”试点对我市影响，对试点过程中的新情况、新问题加强跟踪评估，全力确保“营改增”试点顺利推进，并达到预期效果。
新增两档低税率有利于现代服务业
怎么改：“1+6”缴纳增值税
我市“营改增”试点主要内容是，从2012年10月1日起，我市提供交通运输业和部分现代服务业服务的单位和个人，应当缴纳增值税，不再缴纳营业税。具体范围可归纳为“1+6”：包括陆路、水路、航空、管道运输在内的交通运输业，研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业。
税率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。
计税方式。交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产，原则上适用增值税一般计税方法。金融保险业和生活性服务业，原则上适用增值税简易计税方法。
计税依据。纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，其代收代垫金额可予以合理扣除。
服务贸易进出口。服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。
为什么改：完善税制，促进现代服务业发展
据业内人士介绍，长期以来，我国针对服务业的营业税是按照营业收入全额征税，而针对工商业征税的增值税是按产品销售额扣除外购原材料和设备价值的增值额征税，具有“层层抵扣”特点。与增值税相比，营业税存在“全额征收、重复征税”等制度缺陷，不利于服务业加快发展。
“实施‘营改增’试点，可以从根本上消除服务业发展中重复征税的制度性障碍，有利于完善税制，促进现代服务业发展。”市国税局货物与劳务税务处处长郭鹏年介绍，“营改增”后，不仅试点一般纳税人购进的机器设备、办公用品等都可以作为进项抵扣，而且下游企业购进试点一般纳税人的服务也可以进行进项抵扣，这样就打通了连接二、三产业增值税抵扣链条，解决了货物与劳务税制不统一和营业税重复征税问题，这无疑为加快现代服务业发展创造了公平竞争的税制环境。
此外，实施“营改增”试点，还有利于企业降低成本，增强可持续发展能力。实施“营改增”试点，能够有效降低生产性服务业相关产业链的总体税负，有效改善企业、特别是面广量大的中小企业的生产经营环境，增强企业发展活力，促进经济发展。
对我市影响：7300多户企业涉及
据统计，我市“营改增”试点涉及的交通运输业和部分现代服务业企业共有7300余户，其中交通运输企业2300多户，现代服务业4900多户。试行“营改增”后，其中大部分企业税负有望不同程度减轻。
据财税部门统计数据，上海试行“营改增”后，近9成企业税负呈下降趋势。据我市国、地税部门按上海改革试点范围的企业抽样调查测算，试行“营改增”后，服务业相关行业的产业链总体税负将下降，但具体到试点企业，其税负可能有所变化：
一般纳税人中交通运输业适用11%的税率、有形动产租赁业适用17%税率，部分企业税负可能会有所上升；研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、鉴证咨询等现代服务业企业适用6%的税率，税负均有不同程度下降；小规模纳税人税负稳中有降，尤其是小微企业税制由原来营业税5%的税率改成3%的增值税征收率，减负明显。
郭鹏年举例说，某会计事务所年鉴证业务营业额为100万元，按照之前的营业税税率5%计算，应缴税款为5万元；而“营改增”后将按照3%的税率征收，只要缴2.91万元的增值税，直接就少缴2万多元税款。
税务部门提醒，有关营业税改征增值税的政策文件，纳税人可登录省财政厅网站（http://www.jscz.gov.cn)、省国家税务局网站（http://www.jsgs.gov.cn）、省地方税务局网站(http://www.jsds.gov.cn)“营改增工作专栏”进行查询。执行过程中如有疑问，可与市国税、地税部门联系，也可以拨打全省12366咨询服务热线联系。
名词解释：
增值税：第一大税种
增值税是最大的税种，是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税，没增值不征税。
营业税：征收范围广泛
营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，征收范围广泛。
