编者按
翠竹公园建造于2003年，其规模虽不大，但景观特色鲜明，加上周边有多个居民小区，已成为我市人气旺盛的公园之一。随着时间的流逝，部分绿化、公共设施和建筑等已陈旧、破损或缺失，与百姓期望的开放式公园的要求有一定差距。早在2011年，市政府就已将翠竹公园改造列入为民办实事项目，可时至今日，该提升工程仍未付诸实施。随着翠竹公园周边凯旋城和金泽家园等小区居民的入住，游园人数激增，百姓纷纷来电询问：翠竹公园周边道路何时能建成？公园内部何时改造提升？为此，记者近日专门采访了市园林绿化管理局和市城乡建设局。
【百姓呼声】园景不如昔日炫丽 设施受损让人痛心
虹景花园的曾先生说，又到一年荷花盛放时，可翠竹公园的荷塘却空空如也。记得2010年底，天宁园林绿化部门曾公开承诺过，将在翠竹公园的荷塘内重新培育种子，到来年七八月份，定能让百姓看见荷花绽放。可翘首期盼了两年，却连一片荷叶也没见着，昔日满塘荷花的盛景还能重现吗？
凯旋城小区的储女士来电说，位于凯旋城和新建保障性住房——金泽家园之间的这片地，原计划在保障性住房建好时同步修建一条市政道路。可是，金泽家园即将交付，这条路却无人问津，路基已成了周围村民的菜园地。去年，我市多家媒体曾报道过此事，有关部门也表态将集中进行整治。可如今，情况没有任何改变。
读者朱亮来电质疑，翠竹公园的改造已连续2年列入我市为民办实事工程项目中，可时至今日也不见有任何动静。近日，他到翠竹公园走了走，觉得如今的翠竹公园日益衰败：公园主入口处的假山石喷水池早已池干水枯；河中唯一的木栈便道也没了踪影；河边的春及亭上面，只剩稀疏的几根草；公园内的部分公共设施也遭到不同程度的损坏；景区内的容滕斋等休息室、茶楼已人去楼空……林林总总，令人心痛，公园改造难道还需要再等待吗？
与朱亮有着同感的路先生说，公园紧靠龙城大道高架的大片竹林也该整修整修了，现在成了一团乱麻。要知道，竹林的旺与败，除了得天独厚的地理位置外，全靠人工养护。竹子根部喜疏，且要保持风透，好的竹林，可供市民纳凉，而现在的竹林，一眼望去横七竖八，真可惜。
【记者调查】公共设施毁损严重 亟待修整增设亮点
政府投巨资建设的翠竹公园，现状真如百姓描述的那般破败了吗？日前，记者赶赴现场一探究竟。
该公园主要以绿色为主，植物配置以翠竹为骨，配以墨西哥落羽杉、银杏、樱花、桃树等大量观赏性树种和乡土树木，密植杜鹃、常春藤等地被。在公园主入口处，原设计的喷水池确实已看不到水流，草屋休闲廊内的照明设施也残缺不全。正在游园的黄老伯告诉记者：“一到晚上，这些休闲廊没有灯，只能借靠其他灯光，很暗的。再加上这些高低不平的鹅卵石，一不小心，很容易摔跟头。既然设计了喷水池，就应该有循环水流，现在没有了水，这个水池还有什么用，难道是摆摆看看的？既不中用也不中看。”一旁的葛先生说：“没水、没灯仅是景观而已，关键问题是河边没有护栏和警戒线，路面平滑，水岸鹅卵石更滑，很危险。万一发生事故，由谁来担责？”
绕过入口处，记者在一片湿地水杉林看到，水面上漂浮着垃圾，沿岸处水草丛生，没有隔离护栏，确实挺危险。放眼望去，前面两片水面，仅河塘四周零星长着一些水草，河面上漂了几簇荷叶，根本见不到任何公园改造动工的迹象。公园内唯一的观景台已破旧不堪，休闲屋内人去楼空。公园管理人员对记者说：“这片荷花塘比红梅公园的虽然要小很多，但当初的景色非常美。前几年的这个时候，满塘都是荷花，好多人都喜欢来这里拍照呢！自从租给私人承包养鱼后，就再也没见过荷花了。本来想借公园改造一并重新种植的，但改造工程一直没有实施，这片荷塘也就没能弄起来。假如今年公园改造能实施，那明年这个时候将会有缘再见荷花。”游客李女士建议：“不管公园什么时候改造，这片塘还是可以先种荷花的，美化一下公园景色嘛。希望公园改造在保留现有景观设施的情况下，再多增加点公共辅助设施，如河边护栏等，以及增设一些其他品种的花木，完善和美化公园环境。”
在公园西北侧，记者看到了一片呈丁字形的“菜园”，丝瓜、青菜、茄子、南瓜等长势正旺。正在锻炼身体的邱阿姨说：“这些菜都是周围居民种的，这块地成了他们的‘自留田’，除了自己吃外，还时常能拿点去卖卖。所以，谁也不肯放弃这片空地。现在，这里是‘三不管’地带，他们想怎么种就怎么种，真搞不懂管理部门是怎么想的！”一起健身的另外几个居民说：“我们向规划、建设和城管都反映过，想让他们来管管，可就是看不到人来管。其实，清除这片菜地很容易，派点人来一铲不就行了。我们也到市里查过规划，这里都被征用了，应该是市政道路。这四周都建好了，就等这条路建设了，建设部门也应加紧点时间。这条路一好，环境将大不一样，周围居民出行也就方便了。”据了解，这片菜地的形成，缘于公园周边房地产开发。当初，公园与外界之间有一条3米多宽的水沟，自房产开发商进驻场地施工时，这条水沟无形中给填掉了，施工单位在公园旁搭设了施工用房和围墙后，这里就变成了“三不管”的闲置地块。居民见有空地，便开始耕地劳作，围设菜园。针对这片菜地，公园管理人员也曾劝阻过居民，苦于没有执法权和不在公园管辖范围内，这片菜地也就一直保留至今。
一路前行。在紧靠高架道路一侧，用竹子编制的隔离栏已遭到不同程度的毁坏，偌大的竹林像一片乱麻似的，失去了想像中的美。供人玩乐的“大风车”的木地板有的已腐烂，万一踩空，后果不堪设想。采访中，部分游客还提出了一些意见：如公厕内设施不够全，环境不整洁，希望能管护到位，保持公厕整洁；护栏锈蚀，请及时修复；增设出入道路，方便游客出行……
【部门回应】积极融资实施改造 尽力管护公园设施
翠竹公园改造工程列入我市为民办实事项目已有2年，为何至今没有启动？公园改造主要涉及哪些方面？公园周边道路的规划、设计进展又如何？为此，记者专门采访了市园林绿化管理局、城乡建设局和天宁区建设局等相关部门的主要负责人。
据了解，翠竹公园总占地面积约74300平方米，自2003年建造以来，其优雅的环境和健全的设施得到广大市民的普遍喜爱，已成为常州市人气旺盛、特色鲜明的公园之一。随着周边小区的落成，到公园里休息、游玩的人越来越多，公园也越来越体现出它的意义和价值。但是，随着时间的流逝，自公园建成至今一直没有进行过系统修缮，部分设施老化严重，尤其是公园里的水域和部分房屋设施，因曾对外承包，破损、缺失现象十分严重。目前，公园内景观河河岸水土流失严重，多处出现松垮、崩塌现象且河水发臭；道路布局布置不合理，现有出入口已不能满足大流量的人行出入；公园内的休息空间及休憩设施，如坐凳数量不够，已不能满足游客的需求；大部分植物主体品种，如毛竹、下层绿化和水生植物长势不佳，现有建筑风格、外饰面、屋顶等较为陈旧、破损，屋顶木板大部分已腐烂，护栏锈蚀；标识系统及监控系统的不齐全等问题，不但影响公园形象，也存在一定的安全隐患，游园市民对此意见很大，急需改造提升。
园林：公园改造力求美观、便民、安全
据市园林局规划建设处处长陶传祥介绍，就翠竹公园改造工程，园林部门已完成项目前期及招投标。因宏观经济政策偏紧，资金尚未到位，暂无法进场施工。另外，单独实施公园改造无法解决公园出入交通、周边菜地等市民关注的问题，达不到市民满意、环境优美的预期效果，经与市、区建设局多次衔接公园周边环境整治事宜，并报告市政府，请求加快推进翠竹公园南侧翠虹路延伸至龙城大道段、西侧与金泽家园小区间规划道路、北侧与凯旋城小区间规划道路建设；市政府协调会议已明确市城乡建设局尽快落实建设。目前，建设、园林两部门正积极协调，为使投资效益最大化，避免重复投资和周边道路施工损坏，同时缩短施工期，确保一次实施到位，减少对居民游园的影响，拟结合翠竹公园周边道路建设计划及资金情况适时启动公园改造，从而满足市民游园和整体环境改善的需要。
陶处长说，翠竹公园的改造原则体现四大方面：一是以人为本。在交通组织、材料选择等方面考虑不同人群的不同需要，体现细致的人文关怀。在解决实际问题的同时，将实用与美观两者牢牢结合，创造一个生态的优美环境。二是因地制宜。根据公园内现有景观及周边情况，因地制宜地进行景观提升改造，公园周边以小区为主，改造仍沿袭静谧、休闲风格，形成闹中取静的空间氛围。三是协调性。景观提升与公园性质、周边环境、现状相协调。四是安全性。改造过程中注重水系周边的安全防护问题。具体的建设和提升内容涉及7个方面：
交通组织梳理：梳理游览路线，在原出入口进行改造、翻新处理的基础上，对围墙前区域进行修整，形成沥青道路，并增加出入口和车辆导向、限行系统，梳理园路，使得园路更加顺畅，符合人们的行为习惯，新增道路及原有道路改造；场地改造增设运动跳舞场地。
绿化植物改造：更换竹类植物，增加上层常绿乔木、下层开花性地被，因意杨林下层阔叶麦冬长势不佳，通过籽播二月兰增加下层绿量，二月兰早春紫花烂漫，增加季相及色彩景观，丰富地被植物的色彩种类，形成疏密有致的层次效果；整理并补种荷花等水生植物；对道路拐角及节点进行植物色块的改造，对绿地草坪进行补充，乔木下层种植红花酢浆草形成层次、色彩的美化处理。
增添休闲设置：增添坐凳及休息平台；增添垃圾桶等配套设施。
公园建筑整改：对建筑外饰面、屋顶空间进行色彩、材质等方面的出新，突出现代建筑特点，确保造型风格与公园整体风格形成一致；新建垃圾房及工具房；改造泵房并拆除临时性建筑和违章建筑。
水环境整治：实施河道清淤工程；配合水生植物种植，优化水质。
配套及安全设施：充分利用植物形成天然屏障，同时增设监控系统，配置指示系统，造型风格注重与公园环境协调。
应急避难设施：按照《城市应急避难场所建设技术标准》建设场地型应急避难场所。
建设：加快前期推进 促进道路实施
凯旋城、金泽家园与翠竹公园之间的道路目前进展如何？7月25日，记者采访了市城乡建设局相关负责人。
据介绍，凯旋城南侧地块配套的规划道路共有两条，呈T字型，其中规划道路一是西起庙湾村路，东至龙城大道，总长475米，设计车速为20公里/小时，为城市市政道路支路。其中西段长230米，道宽9米；东段长245米，道宽12米。而规划道路二是北起规划道路一，南至翠虹路，总长295米，设计车速为20公里/小时，为城市市政道路支路，道宽9米。该负责人说：“这两条规划道路已在常州市规划局市政工程管理批前公告网上公示，于7月12日公示结束。现建设部门正在同步进行地下管网规划、项目建议书的工作。下一步，将加快推进前期报批工作，确保两条道路尽快实施，方便市民出行。”
天宁建设：强化巡查力度 确保环境整洁
在公园尚未实施改造前，现有的环境和安全又如何保证呢？天宁区建设局绿化科副科长孙卫中说，为给广大市民创造一个安全、舒适的游园环境，作为翠竹公园的养护单位，他们采取了一系列的应对措施：
增加安保人员。在原有公园管理的基础上，增加4名安保人员，对园内水面进行不间断巡查，及时劝阻河边戏水或垂钓游客，确保游客安全。
增设安全警示标志。对主要道路和危险区域，专门增设安全警示标志，提醒游客注意自身安全。
增加换水频次。因公园内的河塘与外界水系不贯通，极易造成水质下降和污染。针对这一情况，要求公园管理人员定期增补水源，增加水体流动，保持水质清洁。
修复破损设施。对部分老化设施进行局部修葺，整修和油漆桥栏杆和木坐椅，保证使用安全。
【记者感言】 市民的“后花园”
公园，城市的一道靓丽风景。它是市民亲近自然、休闲娱乐的好去处，也是现代都市人躲避喧嚣、寻找宁静之所在。翠竹公园的改造之所以成为市民关注的热点，足见它在市民心目中的重要。如今，因种种原因，改造尚未付诸实施，而相关职能部门也都在做着各种努力，但改造的步伐似乎还是慢了半拍。但愿这一民心工程能加快脚步，让翠竹公园早日成为广大市民的“后花园”。
公信是政府力量最深厚的源泉
安文（作者系河海大学苏南经济发展研究所所长、教授）
目前，常州正在征集城市精神，因为常州人文始祖季子早就树立了“千金之剑挂丘冢”的典范，因此，诚信一定是其中必不可少的内涵。春秋时期，延陵季子路过徐国，徐君观季子宝剑，“不言而色欲之”；“季子为有上国之使，未献也，然其心许之矣”。但季子返回时，徐君已死，部下反对赠剑，季子曰：“吾心许之矣，今死而不进，是欺心也；爱剑伪心，廉者不为也。”于是以剑挂徐君墓即去。徐人嘉而歌之曰：“延陵季子兮不忘旧，脱千金之剑兮带丘墓”。对政府而言，诚信或公信是政府力量最深厚的源泉。深悟此道的商鞅，就靠“徙木立信”取得了变法的成功。
政府本身并非财富生产单位，其资源或实力来自于民众的让渡或授权；而民众这一行为能否自觉自愿的前提，是对政府公信力的考量。当年小米加步枪的共产党，依靠“三大纪律八项注意”的公信力，获得了民众在信任基础上的越来越多的资源让渡或授权，终于打败了财大气粗的***，这足以证明无论实力现状如何，公信力强的政府或组织必然会得到民众持续的支持，获得越来越多的资源，只有公信才是政府力量最深厚的源泉。
在诚信典范的常州，政府是很重视公信力建设的，年年为民办实事制度的长期坚持，以及其实际效果和市民好评可见一斑。但也还存在不尽如人意之处。例如，翠竹公园改造是列入为民办实事项目的，而且是由市长在“两会”向代表和委员郑重承诺的，笔者与部分代表和委员还参观过现场，本以为正在顺利推进中，现在才知道目前八字还没一撇。不该在诚信常州发生的事确实已经发生，市政府固然要查因问责、杜绝再犯，但目前当务之急有三：一是市政府领导应立即召开翠竹公园改造现场办公会，帮助有关部门解决可能面临的各种困难，督促其尽快开工建设，维护政府公信力；二是有关部门应发布“安民告示”，向群众汇报翠竹公园改造工程进展情况，回答群众质疑，解释存在不足，接受大家批评，公布工程方案，欢迎群众监督；三是在有关部门千方百计加快翠竹公园改造工程建设的同时，群众应给予理解和支持，目前首先要保护好公园现状，防止继续发生毁绿灭景事件，为公园改造创造良好环境。
关于政府公信力建设的意义，毛泽东早年评论道：“商鞅之法，良法也……其法惩奸以保人民之权利，务耕织以增进国民之富力，尚军功以树国威，孥贫怠以绝消耗。此诚我国从来未有之大政策。民何惮而不信？乃必徙木以立信者，吾于是知执政者之具费苦心也”。我们希望常州执政者长期努力构筑的政府公信力建设的千里之堤，不要因翠竹公园改造失信而毁于蚁穴，化被动为主动、把坏事变好事吧！
