深入做好涉诉群众工作有效提升科学发展水平
昨天，市中级人民法院院长姜洪鲁在常州市第十四届人民代表大会第五次会议上作工作报告时指出，2011年，全市法院始终坚持群众路线，认真践行“为大局服务、为人民司法”主题，扎实推进三项重点工作，忠实履行宪法和法律赋予的使命，努力服务经济社会科学发展、不断促进自身全面提升。
强化职责意识，执法办案，保护民权。全市法院充分发挥审判职能，认真贯彻“事了结案”的要求，共审结各类案件54921件，同比减少0.2%。坚持宽严相济的刑事政策，准确定性，规范量刑，严打黑社会组织犯罪、毒品犯罪、严重暴力犯罪、商业贿赂犯罪和危害食品药品安全的犯罪，审结刑事案件4513件，同比增长3.6%。认真落实死刑限制减刑规定，依法审结减刑假释案件6138件，同比减少18.7%。依法平等保护各类主体的合法权益，审结民商事案件29938件，同比增长2.1%，其中以调解、撤诉方式结案达66％。完善审查机制，申请再审案件全部听证，民事再审案件调撤率51.9%，连续两年创全省最高。监督与支持并重，审结行政案件641件，同比增长1.4%，其中一审案件撤诉率59％。完善执行网络，强化执行督促，执结案件13341件，同比增长4.4%，标的金额到位率97.8%，同比增长14个百分点。清理执行积案2665件，无一信访投诉，无一矛盾激化。执行救助164人207万元，帮助当事人走出生活困境。
强化大局意识，服务发展，惠及民生。全市法院积极拓展服务保障领域，不断提升对转型发展、对民生改善的贡献度。按照市委“加快转型升级年”、“社会管理创新年”的部署，出台32条举措服务“十二五”科学发展，当好“护企卫士”，慎重组织强制搬迁，努力维护公共安全，特别注重防范金融风险。与“一核八园”建立和谐共建关系，设立知识产权纠纷调解委员会，创建知识产权保护QQ群，建立知识产权纠纷诉调对接机制，与科教城合力打造“无讼科教园区”。编写《企业知识产权保护法律规范》、《民营企业内部治理法律风险提示》、《企业刑事风险防范手册》等书，赠送企业，帮助防范法律风险。撰写关于中小企业民间融资问题的调研报告，就健全农村土地流转制度、化解农村土地承包纠纷等问题提出对策建议，受到省法院和市委、市政府的充分关注。
强化宗旨意识，分层解纷，促进民和。全市法院集中精力、整合资源，努力平衡各方利益、修复社会关系，最大限度地实现了案结、事了、人和。实行诉前分流，依靠党委领导、政府支持，健全诉调对接机制，做强调解工作室，开展“推进‘多元化解’、创新社会管理”专题实践活动，建立涉台、涉侨纠纷诉调对接机制，推动在全市完善社会大调解机制，全年共诉前成功化解民商事纠纷21233件，占涉诉矛盾纠纷总数的44.9%。实行繁简分流，采取医院“门诊”的方式，在最短的期限内解决大量的民商事纠纷，全年共速裁结案20465件，占民商事收案总数的59.2%。实行类案分流，在全省推广“常驻式交通事故巡回法庭武进经验”，全面加强常驻式劳动争议巡回法庭建设，在金坛市成立物业纠纷调解中心，在溧阳市设立“水资源保护巡回法庭”，有效解决婚姻家庭、土地承包、医疗等多发纠纷。全面创建“门诊式”诉讼服务中心，在全国率先将纠纷分流和矛盾化解纳入工作范围，积极探索法院解纷的新模式，钟楼、新北法院被表彰为首批“全国法院立案窗口建设先进集体”。全面设立网上法庭，加大网上立案、网上调解等的力度，远程视频审结案件244件,让当事人不出家门就能解决纠纷。积极参与“信访积案化解攻坚年”活动，实行原审承办人“终身责任制”，妥善化解一批长达10年甚至30年的信访老案，主要做法受到最高法院督导组的充分肯定。
强化创新意识，规范秩序，满足民需。全市法院积极参与社会建设和社会管理创新，努力满足需求、保障民生。与矛盾纠纷多发、社会管理难度大的乡镇街道、社区村庄、企事业单位共建，全面创建“无讼社区”，预防减少矛盾纠纷发生。撰写关于集体土地征收相关法律问题的调研报告，配合党委政府组织专题调研，完善补偿安置办法。从行政申诉案件中研判问题，发出的2份司法建议，均被省法院、市政府全文转发。开展前瞻性研究，发出关于省外律师代理、保障房骗购等问题的司法建议310多份，有力推动了社会管理部门完善制度、规范服务。构建巡回审判互动网络，选择6000多件案件到重点市场、商业街区、社区学校等就地审判。会同常州军分区，到8家驻常团以上部队调研，扎实开展涉军维权工作。联合9个单位共同参与，在全省地级市率先全面推行未成年人前科封存制度，目前已封存17人犯罪记录，促使失足青少年健康成长。在武进法院建立全国首个“父爱基金”，引导失足少年走好今后的人生路。
强化人本意识，优化环境，顺应民意。贯彻落实省、市党代会精神，开展各项主题教育实践和纪念建党90周年系列活动，引导干警感悟党恩、坚定信念。实施新一轮人才发展三年规划，竞争性优选、任用干部。培训干警1556人次，重点是推行“双导师”培养模式，在资深法官对年轻法官实务指导的同时，聘请30位法学专家进行理论指导。深入开展“创先争优”和“选树先进典型 打造特色品牌”活动，培育出全国法院文化建设示范单位、全国法院办案标兵等先进典型。实行廉政建设分级管理责任制，开展效能督查、巡视督查、审务督查，完善严管、严惩、严防的廉政体系。全面创建司法公开示范法院，开通微博9个，推进庭审同步录音录像、二审开庭审理等重点项目。以审判执行为第一要务，办好案、快办案、多办案，主要质效指标均同比优化。深入贯彻《监督法》，邀请陪审员参与审理案件10048件，向全市800多名律师征求意见建议，组织法院开放日49次，在电视、报刊等载体上设立宣传专栏，不断提升法院工作的影响力。
对于2012年工作，姜洪鲁院长强调指出，法院工作是形势紧迫、任重道远。全市法院将认真贯彻全国政法、全省法院院长会议和市委全会精神，始终保持政治上的清醒坚定，始终坚持“抓党建、带队建、促审判”的总体思路，永不自满、永不懈怠，保障重点、服务转型发展，化解矛盾、助推持续发展，创新管理、力促统筹发展，公正廉洁、注重创优发展，固本强基、加快科学发展，不断完善“便利、有效、低成本”的司法救济渠道，努力为常州在新的起点上开创科学发展新局面提供坚强有力的司法保障，为迎接党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
