江苏省质量技术监督局自2013年开展缺陷产品召回管理工作以来,突出顶层设计,建立工作体系,强化技术保障,开拓召回领域,健全管理制度,加强宣传教育,优化运行机制,为消除产品质量安全隐患、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
健全组织管理体系 召回管理全面覆盖
江苏省质量技术监督局为便于缺陷产品召回管理工作的开展,经研究申请,省编办批复,于2013年在江苏省质量和标准化研究院增挂江苏省缺陷产品管理技术中心(简称“省中心”)牌子,这是全国首家经编办批复成立的省级产品召回技术机构,也是全国首批国家总局召回管理中心分中心。业务上接受省质监局产品质量安全风险管理处的组织指导,承担缺陷产品管理的事务性和技术性工作职责。截至2017年年底,已在全省13个设区市设立了省缺陷产品管理技术中心分中心(简称“分中心”),实现了召回管理技术工作全覆盖。
目前,国家总局、省质监局、市质监局三位一体的层级管理体系已经形成,加之省中心、设区市分中心技术支撑,构建了缺陷产品召回管理工作完整的工作体系。省质监局产品质量安全风险管理处负责全省缺陷产品召回的行政管理工作,省中心承担缺陷产品管理的事务性和技术性工作职责,设区市各分中心承担省中心部署的缺陷产品召回技术支持工作。
落实缺陷召回制度 产品召回成效显著
2016年1月1日,《缺陷消费品召回管理办法》实施以来,江苏省质监局加强探索研究和具体实践,消费品召回工作取得明显成效。截至2018年9月20日,全省共有142家生产企业对其生产的187款共236.96万件(套)产品实施了召回。6年来,我省产品召回数量增长近190倍,产品召回范围由童车和儿童玩具扩展到交通工具、电子电器、儿童用品等20余类日用消费品。
加强技术专家库建设,吸纳了近150名专家组成缺陷产品召回管理技术专家库。充分发挥技术专家在产品危害风险及风险程度的识别、研判、监测、评估、交流、预警、处置等各环节的重要作用。专家库成员主要来自检验检测机构、科研院所、龙头企业、行业协会、高等院校等多个方面,涵盖童车及儿童玩具、儿童家具、儿童服装及儿童纺织品、学生用品及其他儿童用品、电动工具、家用电器、信息技术设备、自行车及电动自行车、缺陷产品召回法律法规及标准、产品伤害鉴别等10个专业领域,为科学实施召回活动提供技术保障。
多渠道开展宣传教育 社会认知度不断提升
建设了涵盖召回公告、法规标准宣贯、消费者教育等多项功能的江苏省缺陷产品管理技术中心网站(http://www.jsdpatc.com/)和微信公众号(jsqxzh),拓宽了不安全产品信息的收集渠道,增强了广大消费者的参与度,提高了召回管理工作的社会认知度。为确保企业召回信息的准确性和权威性,我省召回信息在总局召回中心网站、总局召回中心微信公众号、省质监局网站、省质监局微信公众号、省中心网站、省中心微信公众号六大信息平台统一对外发布。
此外,省中心连续三年与幼儿园、中小学等联合举办以“守护儿童安全、远离产品伤害”为主题的产品安全现场教育宣传活动,通过观看教育视频、专家讲解、现场互动等方式,让小朋友和家长了解玩具安全及召回小知识,掌握不安全产品信息报告和查询渠道,进一步扩大召回管理工作的社会影响力。2018年,省质监局首次联合省教育厅在全省13个设区市联动开展“守护青少年安全、远离产品伤害”主题宣传教育活动,以学校为主要宣传教育平台,实现了“大手拉小手,教育一个孩子,影响一个家庭,造福整个社会”的宣传带动作用。
多方参与凝聚合力 共建齐抓共管格局
消费品召回制度是消费品安全监管领域的一项重要制度,该制度的顺利实施需要生产者、经营者、消费者和召回监管部门多方参与,共同努力。
生产者是缺陷消费品的召回主体。消费品存在缺陷的,生产者应当依照《办法》实施召回,及时采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷或降低、消除安全风险,主动配合召回监管部门,履行缺陷信息收集分析报告、自行开展调查分析、配合缺陷调查、备案召回计划、实施召回活动、接受监管部门监督、上报总结报告等义务。销售者、租赁者、修理者、零部件供应商、受委托生产企业等相关经营者获知消费品可能存在缺陷的,应当立即停止销售、租赁、使用存在缺陷的消费品,向生产者通报并同时向所在地省级质检部门报告,并协助生产者实施召回。江苏省缺陷产品管理技术中心网站设有专门的企业不安全产品报告入口,方便企业将经营过程中发现的产品潜在安全风险情况、消费者伤害事故投诉情况等不安全产品线索上报,以便及时采取措施降低风险发生的可能性,尽可能减少安全隐患。
缺陷消费品召回的根本目的是保障消费者的人身和财产安全,涉及到缺陷信息收集和处理、缺陷调查、召回实施、召回效果评估等环节,离不开社会公众和消费者的广泛参与和配合。如发现产品安全问题,消费者可登录江苏省缺陷产品管理技术中心网站(http://www.jsdpatc.com/)、拨打电话(025-52412987)或关注微信公众号(jsqxzh)、发送电子邮件(js_qxzh@163.com)进行不安全产品报告,提交相关缺陷线索;积极配合主管部门的缺陷调查,如接受回访、提供信息、提交证据等;积极关注相关召回信息,核查使用的产品是否属于召回范围。
江苏省质监局将按照市场监管改革总体要求,全面贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和我省质量提升行动实施方案,继续加强召回监管工作力度,进一步探索健全产品伤害监测体系,提升召回监管工作信息化水平,持续开展召回公众宣传教育。在生产者、消费者等相关主体的有力配合下,在国家总局的坚强领导下,进一步构筑适应社会发展新形势的缺陷产品召回管理工作体系,营造人人关注、人人参与缺陷产品召回工作的良好氛围,切实维护消费者人身财产安全和合法权益,积极创造公平有序的市场竞争环境,为推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。