本报记者 李中
小企业，大集聚。“船小好调头”，明晰的产业分工，紧密的产业配套，纺织、五金、服装、机电、精细化工……一群群活力无限的小微企业，撑起了一个个特色鲜明的块状经济，成就了温州著名的“小狗经济”。
时过境迁，面对宏观经济向下压力、要素制约趋紧和外部市场多变的当下，小微企业三年成长计划作为温州经济转型升级版的组合拳中的重要一招，力争通过3年时间，将温州建设成为小微企业发展环境持续改善，产业结构优化升级，科技创新活力持续增强，整体发展质量全面提升，社会贡献更加突出的创业创新引领型城市。
作为扶持小微企业三年成长的牵头单位，市市场监管局在构建“小微企业三年成长计划”温州模式、“温州特色”商事登记制度改革等方面亮点纷呈。
给力激发市场活力
6月1日，全市第一张“五证合一”营业执照在瓯海行政审批中心诞生。
政策给力不断激发市场活力。数据显示，截至上半年，全市新设市场主体61602户，其中企业12812户、个体工商户48098户、农民专业合作社692户；企业同比增长22.07%，个体户同比增长3.59%，此外，办理一址多照4236件，一照多址61件，多证联办23693件，“五证合一”202件。
扶持小微企业成长是一项系统工程，作为小微企业三年成长计划的牵头部门，市市场监管部门围绕着扶持小微企业形成合力，积极协调，包括经信、科技、商务、财政、金融等部门发挥职能优势，为小微企业快速成长创造最优环境。
如融资难一直是困扰小微企业发展的大难题，为破解难题，在各部门的配合下，我市成立小微企业融资综合服务中心，旨在为温州小微企业融资提供资金融通、融资中介、信用担保、法律咨询等一站式服务。
为打通服务小微企业最后“一公里”，未来，市市场监管局将引导和用好社会专业化力量，与市注册会计师协会、市律师协会、市股权运营中心签订合作备忘录，借助会计专业服务时，从专业知识培训、拓宽融资渠道、增强抗风险能力、财务管理服务提供法律保障。并全面梳理温州涉及小微企业等多领域政策措施，一方面，将现有的政策纳入《温州市“小微企业三年成长计划”》，提升方案的全面性和可操作性；另一方面将其汇编成册，提升小微企业政策的知晓度。
结对帮扶精准对接
扶持小微企业茁壮成长，长效的管理机制和协调机构不可或缺。
市市场监管局于今年4月份建立了局一把手亲自抓的工作领导小组，抽调骨干人员成立领导小组办公室，具体负责小微企业成长工作的综合协调和日常工作，确保扶持小微企业的各种政策能执行落地。
通过市场准入信息系统，市市场监管部门联合多部门通过走访，摸清全市小微企业发展现状，了解不同行业发展中的共性和个性诉求，实现对症下药。上半年我市累计收集汇总困难意见1087条，已帮助协调解决285条。
根据前期走访排摸，市市场监管部门为小微企业建立一户一册的《新设企业活跃档案》、《七大重点产业企业培育档案》、《重点区域企业成长档案》等，及时掌握企业运行进度，进而实现全市服务小微企业发展工作的常态化，长效化。全市计划建档样本企业6000家，目前完成建档3170家。
同时，根据前期统计数据整理小微企业名录，确定走访、跟踪、对接、服务对象企业，重点围绕信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大行业打通服务小微企业通道，并加强事中事后监管，建立小微企业信息基础数据库，打造覆盖全市的企业信用信息网络，建立小微企业统计调查、监测分析和定期发布制度，为小微企业打造快速成长的通道，营造服务小微企业的良好氛围。
拓宽服务新内涵
为破解小微企业发展中面临的融资、技术、人才等瓶颈和难点，我市在建立政策性融资担保体系，建立贷款风险补偿制度、设立政府产业基金、拓展小微企业抵押担保物范围上出招发力，扫清小微企业发展中的各种绊脚石，全市力争3年内新增“规上”和“限上”企业2600家，其中工业小企业升“规上”1000家，新增科技型小微企业1200家，推动300家小微企业在浙江股权交易中心挂牌。
全市新增信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业小微企业3万家。整治淘汰落后产能3000家，引导“个转企”4000户，鼓励小微企业投身“互联网＋”行动计划，推动互联网、云计算、大数据、物联网等与小微企业发展相结合。通过“互联网＋”行动计划，实施科技型企业梯度培育计划。
根据三年成长计划，未来三年，我市将新增科技型小微企业1200家，推动300家小微企业在浙江股权交易中心挂牌；培育150家小微企业成为细分行业的领军企业；培育省、市两级“三名”企业175家。
作为小微企业三年成长计划的牵头部门，市市场监管局将全力以赴、精准发力、加强协调，充分发挥各个部门在推动小微企业发展方面的职能和作用，汇总优惠政策和奖补措施，制定具有温州特色的三年成长计划和 “1+X”专项行动方案，争当全省小微企业三年成长计划的“排头兵”。
打造创业“梦工厂”
近年来，我市小微企业园建设风生水起，既有立足于本土产业发展的现代小微园，也有面向新兴产业培育的高新创业园。这些小微园在建设模式、配套设施、服务功能、管理方式等方面都各具特色，目的只有一个，就是要努力成为小微企业发展的“乐园”。
随着经济转型步伐加速和政策红利的不断释放，小微企业创业园建设驶入了快车道。截至今年2月，全市在建小微企业创业园61个，占地面积6100亩、建筑面积812万平方米。今年，我市实施小微企业创业园建设“百项百亿”工程，要求在建小微企业创业园达100项以上，2015年入驻企业数达2000家以上，当年实现新增产值100亿元以上。
未来，温州将拓展众创空间，小企业创业基地、科技孵化器、广告园区等小微企业集聚发展的统一平台，建立小微企业“精准服务体系”，优化服务券、科技创新券等财政补助方式 ，构筑部门、服务中介机构、协会多方共同参与的小微企业公共服务体系。
