本报记者 姜巽林
昨天召开的全市农村基层作风巡查工作汇报会披露一组最新数据：全市巡查行政村262个，梳理问题1963个，办结1057个，发现违纪线索182起，涉及村干部103人。
从今年4月首次利剑出鞘，到几个月来持续“亮剑”，温州农村基层作风巡查的成效从数据上可见一斑。巡查制度开始发挥出刚性力量，常态化地释放震慑，遏制腐败与潜在腐败。
市巡查办表示，农村基层作风巡查是一项创造性工作，要在实践中不断积累经验、完善长效机制。对此，市级层面加强顶层设计，各地着力整治问题与预防腐败，上下联动，不断推动巡查工作在“常”字上见功夫，在“常”字上显成效。
队伍不走 常驻乡野
温州启动农村基层作风巡查工作之初，就从制度设计上突出了常态化。巡查的对象先是35个重点村居，然后逐步扩大到更多村居。巡查的内容，则从村级组织、村干部以及村级建设项目，逐步延伸到乡镇（街道）党政领导班子及其成员、基层站所负责人。
“各个环节都注重体现延续性，尤其是在人员力量上，着力打造一支‘不走的队伍’。” 市巡查办有关负责人说，市级层面派出了12组人员，每个组7至10名巡查专员，同时，县级层面也建立巡查组，市、县两级协同作战，确保巡查工作持续发力。巡查专员定岗定人，实行“一年一授权”，一批专员完成任务后，把“接力棒”传递给下一批，避免人走事停。
如何在广大农村打造“不走的巡查队伍”，各地也纷纷出招。昨天的会议介绍，全市各地结合自身实际对巡查机制进行完善，有的精心编制巡查流程，有的建立查办、交办、督办、考核等制度，进一步明确和规范巡查工作的目标任务、重点举措、方法步骤和纪律要求，这些都为推进巡查工作常态化奠定了基础。
如文成县，一方面，由县纪委主导、精确制导，巡查组发挥“特遣奇兵”的作用，两者紧密配合；另一方面，结合乡镇纪检组织建设试点工作，强化乡镇的巡查力量，组建10个乡镇巡查组，实行市、县、乡三级联动巡查。目前，市、县两级已在该县巡查了11个村，乡镇一级自行巡查了46个村。
“鞭子”高举 常敲警钟
“从一个村干部行贿牵出一个招商局局长违纪，农村作风巡查查办了首个正科级党员干部”，这一巡查工作的战果近日引发社会关注。昨天，全市农村基层作风巡查工作汇报会点名通报14个典型案例，又一次敲出了响亮警钟。
农村基层巡查开展4个多月来，“鞭子”高举、深挖细查，形成了广泛而持续的震慑。据最新统计，全市巡查工作共发现并移交违纪违法线索182起，纪检监察机关立案73起，移送司法机关刑事立案30起，开除党籍6人。
不断显现的威力背后，是既“查”又“办”的机制在发力。“坚持问题导向，哪里问题突出就巡查哪里，集中解决一批基层群众反映强烈的突出问题”——在市巡查办的这一要求下，各地积极探索发现问题、分析问题、解决问题的长效机制。
苍南县实行现场督、定期督、专题督“三管”齐下的督办方式。不但有6个现场巡查组对巡查区域内的民生事项边巡查边督办，还专门设立综合督办组，将每周四设定为重点信访事项督办日，由市巡查组组长、副组长牵头，坚持每周督办。县委书记分阶段专题听取巡查工作汇报，督查面上工作开展；县纪委书记督办重大、复杂、疑难信访事项，协调推进专案突破。
鹿城区创新推行“捆绑”追责，既对农村巡查工作不重视、交办事项落实不力的予以追责，又对农村巡查中发现不正之风、腐败问题严重的，启动落实党风廉政“两个责任”追责，以问责之力促进巡查工作释放持久。
见微知著 常抓不懈
“农村基层巡查取得了阶段性成效。当然，巡查不仅仅是找出几个腐败分子，就事论事，更主要的是发挥催化剂作用，用好巡视成果，以点带面，推动共性问题解决。”市巡查办有关负责人说。
如何见微知著，让巡查的效力渗透到日常点滴？龙湾区规范村级“小微权力”就是这样一个缩影。该区针对巡查发现的一些村“三资”管理不规范、决策机制不健全、制度执行不到位等问题，先后推出了“三整治两落实一创建”规范村级“小微权力”运行、《农村“小微权力”清单二十八条》和《加强村务监督委员会履职监督办法》等制度，用制度扎紧“篱笆”。
在乐清市，巡查组针对突出问题，帮助指导乡镇（街道）建立健全管理制度，从源头堵住农村腐败漏洞。比如，虹桥镇建立村级集体大额资金使用审批制度，对单笔资金支出在3万元、项目资金支出在10万元以上的，应由镇纪委审批同意后方可支出。白石街道建立农村集体财务“双代理”制度，在不改变村集体经济组织独立核算单位的前提下，实行村级资金、账务均委托镇（街道）“三资”办代理，从而前移监督端口，解决了单一村账镇代理事后监督的弊端。
文成县出台了《文成县小额建设工程交易管理办法》，苍南县出台了《苍南县农村产权服务中心实施办法》，乐清市出台了《农村历史遗留违建住宅处置办法》……一批实实在在的举措，赢得了基层群众的支持和欢迎，也促进了温商回归、“五水共治”、“三改一拆”等工作提速提效。
