近年来，面对日益突出的工业用地需求与土地资源可供量的矛盾，我市以“亩均论英雄”加快推动工业发展模式向质量效益型转变，企业土地资源利用的产出效益明显。2017年度规上亩均增加值138万元，较2012年的95万元提升45%；规上亩均税收35.8万元，较2012年的15万元提升70%以上，两项关键指标均列全省前三。
“亩均论英雄”促进了传统产业的提升，推动了新旧动能的转换，成为引领我市工业经济高质量发展的“指挥棒”和“风向标”。
亩产激励
促企业精益生产求突破
走进瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司生产车间，工人们正在上马一个降低用电量的节能降耗项目。“这是我们公司近3年来实施的第5个节能降耗项目，将提高企业电税比、电产比指标。”该企业负责人介绍，由于电税比、电产比指标高，公司连续3年被评为A类企业，减免电费近600万元、税费500多万元。
为引导企业走节约化生产之路，我市早在2012年就实施“亩均论英雄”。通过亩均税费、税费总额、单位能耗产值、人均产值等考核指标，倒逼企业转型升级。实施6年来，越来越多像瑞立集团这样的企业主动技改，节能降耗提高产量，实现生产效率的大提升。
“过去很多企业贪大求全，一味追求产值、规模。现在是主动技改，这种节约发展意识正深入人心。”市经信委相关负责人表示，通过综合评价矫正资源错配、低效配，促使企业转型、技术升级、产品换代，推动温州经济发展质量效益双提升。
据市经信委提供的数据显示，自2012年我市探索实行亩产效益以来成效显著：2017年度规上亩均增加值138万元，较2012年的95万元提升45%；规上亩均税收35.8万元，较2012年的15万元提升70%以上，两项关键指标均列全省前三。今年上半年，全市规上工业利润总额同比增长27.4%，居全省第二，高于全省增速14.2个百分点，创2012年以来同期新高。
“亩均论英雄”带来产业结构逐步优化。2017年，全市战略新兴产业、高新技术产业、装备制造业同比分别增长9.6%、10.1%、10.7%，企业创新能力持续增强。
反向倒逼 六大方面享受差别待遇
如何在有限的土地资源里更快地提高产出，在2012年实施“亩均论英雄”的基础上，2016年我市将评价指标调整为亩均税费、税费总额、单位能耗产值、人均产值、单位排放增加值、科技活动经费支出总额占主营业务收入，实现从以规模、增幅论英雄向以“亩均效益论英雄”转变。
今年，我市再将指标体系进行了调整完善，统一为亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入之比等6项指标，明确了评价范围、评价方法、评价程序、指标口径和结果分类，形成更为科学的企业综合评价体系。
按照A类企业优先保障，B类企业积极支持，C类企业相对控制，D类企业严格限制的原则，提出用能、用地、用水、排污、融资和奖评六方面差别化政策，充分体现对首档企业的正向激励和对末档企业的反向倒逼。
奖到心动、罚到心痛，一套评价体系成败的关键在于是否真正落地。自2015年启动综合评价以来，瑞安共征收C类评价对象差别化电费6500万元，减免A类、B类企业电费5200万元、城镇土地使用税6100万元。今年，差别化政策力度再加码，对特定企业用电价格最高每度提价0.15元，并新增差别化水价政策，对特定企业用水每立方米加价15%或30%。
作为国内电器龙头企业，正泰集团坚持以“亩均论英雄”改革为导向，成立精益生产研究院，构筑具有正泰特色的“精益智造”生产系统，全面提升“精益智造”水平。其中，正泰电器于2015年承接的工信部智能制造新模式应用项目，共投资2.4亿元，每年实现经济综合效益约8000万元；旗下上市公司正泰电器，在乐清的生产基地占地307亩。2018年上半年实现营业收入77.16亿元，同比增长21.36%。
多管齐下 全面倒逼产业转型升级
伴随着“亩均论英雄”的深入实施，我市加快构建全方位倒逼机制，推动传统产业更快地走向内涵式增长。
2016年以来，我市累计排查整治“四无”生产经营单位7.7万家，其中关停淘汰3.32万家，整治量和整治率均居全省第一；成片拆除整治135个“四无”集聚点，腾出土地10700亩。今年4月份以来，我市率全省之先启动亩均税收1万元以下企业整治工作。目前，线上申报整治企业数量已达1800多家，完成整治540多家。
与此同时，我市进一步加快低效利用土地建设用地“二次开发”。今年以来，我市已消化“批而未供”土地10383亩、“供而未用”土地24098亩；盘活存量土地9302亩；完成城镇低效用地再开发面积5678亩；同时鼓励企业搬迁改造和优势企业兼并重组，培育发展新经济、新产业、新业态。
按照《温州市深化“亩均论英雄”改革 推进企业综合评价的实施意见》要求，到2020年，全市规上工业企业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到32万元/亩、16万元/人、170万元/亩；亩均税收1万元以下的低效企业全部出清，优质小微企业全部入园。
