经过漫长的期盼，《立法法》修改决定昨天终于获得十二届全国人大三次会议通过。备受我们关注的，莫过于它赋予设区的市地方立法权——包括温州。
温州拥有地方立法权，与我市群众的切身利益有何密切关联？它能给温州改革发展带来多大的法治“红利”？
从细处讲，今后温州如需在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规加以管理，不用再像以前那样舍近求远、大费周章地寻求省乃至全国人大代劳；此次立法法“升级”新增规定“政府规章不得创设限制公民权利的规范”，这意味着日后的车辆限牌、房产限购等限制性行为，必须通过地方性的人大立法才能出台，而不再由一纸红头文件说了算……
从大处讲，这是法治温州建设的新杠杆，撬起依法治市、科学民主治市的新期待。
三个我们身边的例子
读懂立法权与您有何相关
“升级版”的立法法在依法赋予所有设区市地方立法权的同时，也明确限定设区市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。
例子1
保护温州人大水缸
法是一道亟需的“藩篱”
以珊溪水库为核心的珊溪饮用水保护区是温州人的大水缸。但是，库区非法捕捞、投饵垂钓、网箱养殖等不良行为依然屡禁不止，让人十分担忧。
倒不是缺乏管理，而是管理缺乏法律“靠山”。2012年4月，我市设立珊溪水源属地联合执法办公室并成立珊溪水源保护联合执法队伍。同时，对库区渔业资源采取滤食性鱼类投放和三年封库管理的措施。执法队伍作为珊溪水库的“夜行卫士”，守护“大水缸”安全成效显著。
不过，市水利局（珊溪水利枢纽管理局）库区管理处副处长龚昌栋坦言，由于没有明确的法律依据支持，对非法捕捞行为开出的罚单，有时也会遭遇拒不执行却又无权强制执行的尴尬。在执法过程中，执法队员遭遇暴力抗法情况时有发生。而现有法规对于这些违法者的威慑力明显不足，致使违法情况反复。
为了千家万户的饮水安全，立法保护珊溪饮用水保护区势在必行。以前由于没有立法权，我市不得不向省人大常委会争取立法，至今未能遂愿。
浙江玉海律师事务所主任、省人大代表冯蒋华认为，温州人比谁都了解这个水源地的流域情况，比谁都清楚应如何保护它，可是因为温州以前没有立法权，只能请求省人大常委会支持立法，只能“麻烦”身处杭州、远离珊溪，而且多数可能并不了解珊溪水库相关情况的省人大常委会成员去讨论决定此项事务。这无形中增加了立法前的调研工作量，提高了立法成本和立法周期，而且可能由于信息不对称的原因，产生类似于“看得见的无权决定，有权决定的看不见”现象，影响立法质量和执法效果。“一旦拥有了地方立法权，我们就可以因地制宜地将包括环境保护在内的相关社会管理进行‘约法三章’，以法律形式规制一些事项，这不但使立法效率大大提高，而且使法律更具操作性。”
例子2
城市建设和管理
地方之法更接“地气”
1月23日，发生在瓯海区景山街道将军新村的一个事故，让人着实揪心。该处一民房内的非法燃气钢瓶存放点发生爆燃，造成三人死亡。
该事故再一次敲响了燃气安全的警钟，也对燃气供应点的设置管理提出了反思。但是，相关执法部门在执法过程中发现，在浙江省相关法律规定中，对瓶装燃气供应点设置要求颇高。新供应站建设环节多，落地困难。在市场驱使下，地下窝点暗地滋生。同时，瓶装燃气管理涉及多个部门，各部门管理依据不同，存在职能交叉和管理盲区。
市城管与执法局法规处相关负责人认为，在城市管理中，像瓶装燃气、城市道路管理、违法建筑处置、生活垃圾分类等管理，需要结合温州实际情况，出台“温州版”的地方性法规或者配套规则。
他认为这样能给温州城市管理带来三大好处。首先，它让执法更有效，现有城市管理在执法过程中，存在一些有违则、却没有罚则的“尴尬”。如在社会环境噪音、门前三包等方面，我们可以补充相应的处罚条款，这样才能实现执法的效果。其次，它让城市管理更有针对性，现在温州城市管理中参照的是上级相关城市管理法规，当发现执法过程中部门存在职能交叉时，我们就能通过地方性法规及时明确责任，避免管理部门之间“踢皮球”。最后，它还能让城市管理更接“地气”，因地制宜地实施管理措施。
例子3
保护管理历史街区
破解矛盾希望有章可循
喜欢城市历史街区的人，都希望温州这座城市能够留住历史，不过现实却有着尴尬的一面：历史街区的许多老房子破败不堪，拆除不被支持，不修又不适宜居住，于是街区就出现东一块西一块的房屋“补丁”，破坏了老城区的整体美感。
2010年，温州重启国家历史文化名城申报工作。城西街、庆年坊、朔门街、五马-墨池被列为“四大历史文化街区”。街区内不少是明清或民国时期的历史建筑，具有一定的历史和艺术价值，但同时他们又大都年久失修存在着较大的安全隐患。是拆是留？如何修葺？这些受保护的老房子的拆改问题久拖未决。
“如果建筑物被纳入文保单位，则可依照《国家文物法》进行保护修缮。而这些老房子一方面够不上文保单位标准，另一方面又属于历史建筑，在历史和现实的夹缝中左右为难，关键就是缺乏保护管理条例。”市文物保护考古所副所长黄培量如是说。记者采访了解，目前我市对历史文化街区内危旧房一般只是进行局部整修，没有统一技术标准，也不能根本地改善居住环境。
近年来，随着人们历史文化保护意识的深入，全国各地有立法权的城市已纷纷行动起来，出台或正在起草与历史文化名城保护相关的法律条例，加强城市历史风貌保护。“希望温州也可以制定出台相关的历史文化名城保护条例，加强对历史文化名城、街区、建筑的保护和管理。”市规划局相关负责人说。他还特别提到，老街区的巷弄比较窄，一般3米来宽的消防车根本无法进入，一旦起火，后果不堪设想，为此还应当制定针对老城区特点的消防法规条例，为老城区建立独立的消防系统，消除隐患。
