姜瑞 梦蝶
2016年，我市旅游紧紧围绕“五大发展”理念，牢牢抓好培育旅游业为“国民经济战略性支柱产业”总体目标，全力打造“独具山水情怀的休闲旅游目的地城市”，坚持改革创新，强化全域旅游发展，力促旅游资源整合和产业转型升级。本期专题通过盘点2016年温州旅游发展中涌现出来的亮点、突破与创新，看神奇山水如何与时俱进打造旅游发展升级版，打开环境优化、优势凸显、活力增强、提质增效的新局面。
发展理念创新升级
“十个一”激发整体活力
今年，《温州市旅游业发展“十三五”规划》《温州市旅游业发展三年行动计划》相继出台，明确以“神奇山水·传奇温州”为城市旅游品牌形象，全力培育体现温州特色的旅游业态。
同时以“十个一”为载体，即理顺一个管理体制机制，完善一套扶持政策体系，编制（修编）一套旅游规划体系，谋划一批招商引资项目，打造一批创A特色旅游产品，建设一批基础设施，制定一个旅游品牌营销宣传策划方案，构建一套标准化、规范化服务监管体系，制定一个信息化系统，推出一套旅游人才培养计划，细化分解落实目标任务，全力推进培育温州旅游业成为千亿产业和国民经济战略性支柱产业。
体制改革全面深化
化解旅游投融资难题
根据市委领导重要批示，我市旅游管理体制机制改革有条不紊地进行中，完成了《温州市旅游管理体制改革方案》编制工作，现已将文稿上报市政府，计划组建旅委、旅投集团、旅游联合会，全面深化体制改革，攻坚我市旅游投融资难题。
永嘉、文成旅游主管部门升格为副县级单位。瓯海、洞头、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺等各县（市、区）创新旅游投融资机制，搭建起旅游投融资平台，相继成立旅游投资发展建设集团，其中瓯海、永嘉还设立了旅游产业促进基金。
全域旅游有序推进
文成、永嘉获批全国示范试点
2016年，我市积极构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游发展格局，并开展全域旅游专题调研，推进我市全域旅游发展。
其中，文成、永嘉因其显著的旅游整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广成效，入选国家旅游局发布的第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，接下来，将进一步扎实推进创建工作，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。此外，洞头、泰顺积极纳入省级首批全域旅游示范县，平阳、苍南积极谋划全域旅游发展。
A级景区精品创建
旅游小镇加快步伐
目前，永嘉楠溪江、文成刘伯温故里等2家创建国家5A级景区已通过国家景观质量评估并上报国家旅游局，被列入2017年创建计划。龙湾雅林现代农业园、泰顺氡泉景区等2家创国家4A级景区已通过省级景观价值评估。
今年全市创成康奈工业园等3家3A景区。同时开展A级景区转型整治行动，进一步完善基础设施配套建设，并对不符合标准的4家A级景区进行摘牌处理和限期整改，确保A级景区品质提升。
特色旅游小镇创建正加快步伐——文成森林氧吧小镇获批成为省级特色旅游小镇，雁荡山月光小镇、泰顺氡泉小镇列入省级特色旅游小镇培育名单，雁荡山月光小镇、泰顺氡泉小镇洞头蓝色度假小镇、文成天湖空中花园小镇、瓯海肯恩小镇、泰顺泗溪廊桥小镇等成为我市首批市级特色旅游小镇。
招商工作扎实推进
建设及引资突破“双百”亿
今年建立并完善市旅游局领导班子联系在建旅游重点项目与旅游招商引资项目工作制度，通过定期走访、及时跟踪、加强联系和开展“项目推进月”活动等方式助推旅游重点项目落地建设。
1-10月，温州市在建项目400个，总投资1326.59亿元，完成旅游项目投资139.29亿元；引进旅游项目101个，总投资额270.7亿元，到位资金40.1亿元。其中包括成功引进姑苏园林控股集团投资的极力道时尚演艺项目，落成后将成为我市首个旅游实景演艺项目。
“厕所革命”全力开展
我市获评全国先进
国家旅游局日前公布了2015年厕所革命先进市名单，全国共有101个地市获此殊荣，温州榜上有名。今年是我市深化实施《温州旅游厕所建设管理三年行动计划》的关键一年，全市计划建设旅游厕所144座（占地面积8300多平方米，增加厕位1600多个），其中新建89座，改建55座。
早在2013年，温州市旅游局就启动了旅游厕所整治工作，3年以来成效显著，并取得了阶段性成果。温州旅游局不仅率先将旅游厕所建设列入对县（市、区）年度考核的一项重要内容，还将旅游景区厕位、车位、餐位与床位一并纳入旅游统计体系，将之作为测算旅游景区接待容量、承载力的重要指标。
国际盛会完美呈现
有效提升国内外知名度
美国旅游作家协会2016（温州）年会活动于今年10月在温拉开序幕，这是该协会首次在中国召开年会，150多位北美资深作家、摄影师、旅游业内及媒体来温采风。这是温州有史以来规模最大、时间最长、人员最多的外宾接待活动，同时作为2016中美旅游年的重要一环，温州旅游得到参会全体北美旅游作家高度肯定，推动温州在北美旅游市场乃至国际市场上的影响力。
今年4月，我市成功举办国际山水诗之旅暨首届（中国·温州）诗意山水与旅游的新发现高峰论坛活动，挖掘与打造温州独特的山水诗旅游文化品牌，当代著名诗人余光中欣然题词“山水诗发祥地：温州”。吉狄马加、叶延滨、舒婷、晓雪、黄亚洲等来自国内外的一大批著名诗人齐聚温州，促进温州山水诗文化与山水诗旅游在传承中创新传播。
聚焦国内市场，我市积极借力G20杭州峰会，分波段举办了“喜迎G20，自驾温州寻宝去”“喜迎G20，温州有请”“喜迎G20，游神奇山水、品传奇温州”等宣传推广活动。此外，还召开2016浙江·台湾合作周·温州会场——两岸旅游产业对接会，接待台湾旅行商、航空公司、知名媒体共19家单位来温踩线，通过旅行业进一步嫁接起温州与台湾的桥梁。
众创共享模式凸显
创造“老板+村民”的全国经验
我市大力推动“众创共享”与“老板+村民”旅游创业模式，率全国之先成立大罗山盘云谷旅游社区、瓯海区泽雅纸山文化旅游社区、洞头区海霞红色旅游社区、文成县武阳旅游社区等首批4家主题旅游社区，受到了国内旅游业界的广泛关注。
同时我市创成瓯海区泽雅镇下庵村等7家特色旅游乡村，涌现了迷途绵岭、楠溪若舍、江风渔火、静凡居等一批特色主题旅游客栈，呈现出“众人拾柴火焰高”的旅游创客效应。
智慧旅游全国前列
实现旅游信息化服务覆盖
今年建成温州旅游数据中心平台，完成全市旅游业态基础数据采集，已采集7300余条行业数据，并与30多个系统，100余个数据项实现数据对接，实现旅游产业监测、预警、分析、决策、指挥、评估等环节的信息化管理为全市旅游主管部门提供监测平台，为旅游者提供信息咨询服务。
同时还完成“虚拟游温州”动景展播系统二期开发制作，展示景点覆盖全市A级以上景区近500个机位，游客可通过手机端与PC端体验温州各大景区720°全景游、语音讲解、VR体验、导游导览等旅游服务，进一步提升了旅游公共信息服务能力。
整岛开发有序推进
主题岛开发取得实质性突破
今年我市有序推进洞头大瞿岛、南策岛、竹屿岛、虎头屿、鹿西岛，苍南顶草屿，平阳南麂岛，瑞安北麂岛，乐清西门岛等旅游岛主题开发，并取得实质性突破。
其中，洞头通过实施“小岛迁、大岛建”，先行将大瞿岛、南策岛退居还景成休闲旅游主题岛。平阳南麂岛创建国家4A级景区以及通过省级景观评估，待验收获批。同时，我市有序推进状元岙国际邮轮泊港与游艇旅游基地建设。
行业管理井然有序
加强旅游市场常态化监管
全市建立起旅游市场秩序综合治理工作机制，成立温州市旅游市场秩序综合监管领导小组。开展联合执法、交叉检查、明察暗访等活动，全年全市共出动行政执法人员1757人次，开展检查行动次数329次，重点督查旅行社和导游组织“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为，引导户外俱乐部等非旅行社组织机构申办旅游经营资格合法经营旅行社业务，进一步净化温州旅游市场秩序。
行业品质不断提升
精品名牌建设实现突破
雁荡山水资源涵养工程让白溪重现潺潺流水，人气爆棚的卧龙谷玻璃栈道，让游客可以凌空俯瞰小龙湫；温州香格里拉大酒店荣获2016旅游行业全国文明旅游先进单位。而在浙江省旅游局日前发布的省百强旅行社中，温州国旅等5家旅行社荣获浙江省百强旅行社，温州精诚国旅获批成为省级五星级品质旅行社……
我市坚持打造一批高品质旅游区、酒店、旅行社等服务品牌，同时加快自驾线路及高端产品设计，培育出一批自助旅游营地驿站、特色旅游客栈（民宿）、特色旅游消费（购物）场所、森林公园 （湿地公园）、历史文化村落、文化艺术参观点，并引入低空游览等时尚旅游元素，形成有温州特色的自助旅游新型业态体系。今年，“山江海”全景温州游线路获评2016年度十大长三角自驾游推荐线路。
