平阳分社记者 黄伟鸿
万全镇是平阳县工业主战场，为大企业拆出发展空间、引导“四无”企业进入小微园，是“大拆大整”中万全镇的左弓右剑。
“‘大拆大整’专项行动是万全镇经济社会转型发展的突破之举、必由之路。”万全镇镇委书记林宝宽说，眼下，万全正以“大拆大整”为契机，通过为标杆企业拆出空间，抓新兴产业引进和科创平台建设，倒逼产业升级，最终推动经济转型。
旧农场的地 成为新兴产业的新厂房
12月3日，第一农场的40多间房子在挖掘机的作业下拆除了，拆出的18亩地将作为年产值约10亿元的浙江力邦合信智能制动系统股份有限公司的新厂房。
第一农场位于万全镇104国道边，总面积有7000多亩，通过几轮改造，已经形成了万全轻工基地家具园区，并建起金星小区等安置房。目前四个管理区还剩1240间旧房需要改造。
“前段时间，我们得知已经接到明年17.6亿元订单的力邦合信产能不足，急需扩张规模，第一时间和企业衔接后，启动农场拆迁。”万全镇副镇长金启栋介绍，为扶持市级领军企业发展，去年底将第一农场18亩地作为立邦合信用地，共涉及22间民房和20间公房，但由于利益关系，拆除工作停滞不前。此次借“大拆大整”东风，举全镇之力，充分挖掘各种社会关系，入户讲政策做工作，最后采取断电断水的强制措施，终于在11月29日全部签约，12月3日全部拆除完毕，成为“大拆大整”后“即拆即用”的典型。
与此同时，万全轻工基地家具园区内原浙江德意豪家具有限公司厂房正在拆除违建部分，该地块经整合后47亩用地将成为浙江海派药业的仓储物流中心，即第三方物流供应，明年可投入使用，预计当年销售额将达到10亿元。
近年来，万全镇围绕打造平阳新一轮工业化主战场的总体要求，引导企业加大科技投入，以科技创新，打造工业发展新引擎，确保经济运行延续良好态势稳步上升，截至今年前10个月，万全镇累计实现工业总产值86.13亿元，同比增长17.33%，其中规上工业总产值45.8亿元，同比增长24.31%。但土地指标紧缺制约了进一步发展的空间。
“近年有很多企业迁到万全，已经形成了以印刷机械、汽摩配、家居、礼品等行业为主体的工业强镇布局。如园区内的力邦合信前年引进后，产值实现年年翻番，今年预计达到十亿元。目前有意愿到万全发展的优质企业不在少数，但受空间和用地指标等要素制约，一时难以实现。‘大拆大整’在推进危旧房和违章建筑拆除工作的同时，也为区域的转型发展拓宽了新的天地。”此前一直为发展空间受限而“头疼”的万全镇镇长毛克枕有点兴奋地说。
堵疏结合建厂房 破解“四无”企业整治难题
连日来，万全镇组织安监、市监、环保、供电、消防、行政执法等部门及网格干部组成检查组，从民宅、违法建筑内的生产企业和家庭作坊入手，对全镇范围内的“四无”企业进行拉网式、地毯式滚动排查，做到不留盲区，不留死角，确保底数清，情况明，对无证无照、无合法场所的一律依法取缔。
“此次组织开展‘四无’企业整治专项行动，旨在清除隐患，确保群众生命财产安全，努力实现产业转型升级。”万全镇副镇长缪昌军告诉记者，万全“四无”企业量大面广，共有1600家，严重影响了当地经济发展。为此，该镇制订《“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升专项行动方案》，由镇经济办牵头，质监、安监、环保、住建、社区各级配合，在11月10日前完成全面的排查摸底工作。截至11月底，全镇共排查“四无”生产经营单位2092家，其中小作坊735家，无证无照672家，无安全保障928家，无合法场所329家，无环保措施255家。
整治只是手段，促进小微企业转型升级才是目的。为此，万全坚持边排查、边整治，针对排查出来的“四无”生产经营单位，发现一处，整治措施及时到位，按要求，必须依法取缔的，严格执行。同时，落实分类帮扶机制，定期梳理和帮助解决小微企业在成长过程中遇到的具体问题，为小微企业发展营造良好的外部环境。
“下一步，我们计划在实施整村拆除的村建小微标准厂房，为他们提供更好的发展平台。”这种模式不仅让企业的富余厂房资源得以更好地再利用，减少企业的损失，还能让急需发展壮大的的企业省时省力地获得现成厂房，而政府同时能以此培育成长空间大的企业，带动经济结构调整和发展，可谓“一举三得”。
六大重点工程同步建 征迁跑出“加速度”
11月28日下午，万全镇陈交大村前岸的破旧村房轰然倒下。据了解，为积极推进重点项目万鳌公路建设，连日来万全镇在各村全面推进“大拆大整”专项行动，对已签约的房屋实行一律拆除，并始终对危旧房拆除保持高压态势。
万鳌公路工程是国防战备公路、省重点项目。该工程建成后将为温州、瑞安产业向南转移提供重要的通道，也是贯穿万全镇南北，连接万全、昆阳、鳌江等镇的主要干道，是万全镇“三横七纵”交通要道的重要一环。
“虽然陈交大村只是该工程的其中一个拆迁点，但该村的拆迁工作推进快慢直接影响整个重点工程的进展。”万全镇相关负责人告诉记者，万鳌公路建设的拆迁工作涉及万全镇4个村507间房子，陈交大村涉及万鳌公路沿线的167间民房，在镇领导全力推进下，拆除率100%。
包括104国道西过境工程、温州绕城高速公路西南线平阳段工程、万鳌公路工程、万锦公路工程等，今年万全镇共有6大工程项目在建，涉及9个村1002间房屋需要拆迁，政策处理过程中遇到重重难题，几乎每个难题的攻坚都离不开干部和党员的表率作用。
万全抽调精干力量组成工作小组，充分发挥一名党员就是一面旗帜的先锋模范作用，集中力量和资源打攻坚战。该镇做好“三手”准备解决三大难题。第一，因拆迁时间紧，一些困难户、老人无法租到房屋或借住场合，村里出面帮忙解决；第二，因万全镇与昆阳、鳌江等乡镇政策有偏差，领导干部进村入户给老百姓讲透、讲明；第三，保证土地测量工作公开、公平、公正，为之后的政策处理工作打下良好基础。如赖岙村的土地测量工作从党员干部开始，并请村民前往监督，仅用了两天时间就全部结束。
甬台温高速复线涉及征地230亩，提前三个月完成；104国道西过境公路涉及征地337亩，房屋拆迁20间，坟墓迁改354穴，提前半年完成；万鳌公路周垟村5天签订协议96间，陈交大村7天签订协议167间……万全镇全体干部一次又一次用辛勤的汗水和坚实的脚步创造出了征迁工作“加速度”。
