农贸市场一头连着市民的“菜篮子”，一头连着菜贩的“菜摊子”，两头都是民生大事。既要保障市民的吃菜问题，不能让具有质量问题的食品进入到市民的“菜篮子”，又要解决菜贩的增收问题，让菜贩的“菜摊子”大起来、亮起来。一改农贸市场脏乱差形象，实行长效食品安全检测机制，将菜贩纳入规范管理系统，完善农贸市场各项配套设施，是加快我区农贸市场整治提升的必由之路，也是一门检验政府管理者智慧的民生必修课。
近日，为全面贯彻落实市委、市政府关于开展“大拆大整”专项行动的指示要求，我区印发实施《农贸市场整治提升搬迁行动方案》，在全区范围内精准瞄准农贸市场整治提升、搬迁关闭、分类处置、综合治理，力求从根本上提升我区农贸市场的整体形象。通过市场硬件提档、软件升级，打造一批设施先进、建筑安全、管理规范、群众满意的专业市场。
怎么改——
整治规范一批，改造升级一批，关停搬迁一批
“洞头区‘农贸市场整治提升搬迁’行动领导小组高度重视，积极动员部署、深入排查，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，有力推进工作落实，率先完成今年旧市场改造提升任务。”市场监管局局长陈青委向记者表示，洞头对辖区内的现有市场开展全面调查摸底，不留任何安全隐患。
日前，市场监管局、经信局、行政综合执法大队等相关单位对全区6个农贸市场（北岙、新城、东屏、大门、元觉和鹿西农贸市场）“扫雷式”排查，以“安全隐患零容忍、无证无照零容忍、违法建筑零容忍”为基本要求，做到排查一处、整治一处，发现一处、取缔一处。
据统计，自开展排查整治以来，累计排查出无证无照经营户16户，已整治发证16家，整治率100%，共排查出17处安全隐患，按照边查边整要求，累计整改到位15处，安全隐患累计整改率88.2%。还有2处正按照“分类处置”在督促整改落实中，检查市场内的经营户数525户，规范市场内经营户数46户。全区农贸市场无违法建筑。
据《方案》部署，对不符合城市总体发展规划和市场业态布局规划、严重影响城市交通和居民生活环境、设施陈旧业态落后、配套服务设施不齐全、并且提升工作困难的农贸市场及无照经营的农贸市场，要进行异地搬迁。
大门农贸市场中存在的安全隐患问题现已整治完毕，部分消防设施的更新和维护将在年底前都改造提升到位，但限于原农贸市场容量小、基础设施相对不完善，提升工作开展困难，将重新选址新建大门农贸市场；霓屿现阶段没有专业的农贸市场，为方便居民的日常吃菜需求，经区政府批准同意设立临时“便民疏导点”。
针对以上大门、霓屿的实际情况，陈青委表示，下一步将先行投入2800万元预算用于新市场建设，保障民生、便民利民，在今年年底前商定大门农贸市场、霓屿农贸市场的新址选址工作，并落实新农贸市场建设方案，预计2017年6月前启动施工，2018年6月前完成装修并搬迁入驻使用。
记者从市场监管局了解到，当前的整治提升到位不等于一劳永逸，我区农贸市场整治提升搬迁领导小组还将结合《洞头区农贸市场三年改造提升行动计划》做深做细做强各农贸市场。预计还将安排600万预算资金用于明年旧市场的再提升工程，确保我区市场再上新台阶。
咋保障——
四大措施查隐患、促提升
整治是手段，提升是目的。陈青委表示，我区今年在农贸市场整治过程中以铁的措施推进改造提升搬迁工作。
从我区各农贸市场整治提升工作的推进情况来看，尽管具体的整改内容、竣工时间各有不同，但总体上都体现了“四大措施”。
加强组织领导。区政府成立区农贸市场整治提升搬迁专项行动领导小组，由区政府分管领导任组长，领导小组在区市场监管局设办公室。区农贸市场整治提升搬迁工作按照“属地管理”和“谁主办、谁负责”原则，组织开展实施。各其他兄弟单位密切配合、齐抓共管，明确旧市场整治搬迁任务书、作战图和时间表,细化责任清单，形成区街联动、多部门联合作战的高效推进模式共同推进去农贸市场整治提升搬迁工作。
强化督查考核。领导小组对市场整治提升搬迁过程中涉及的重大问题进行及时协调解决，建立“一周一总结、一周一通报”工作制度，定期对任务落实情况进行督查，对改造进展情况进行通报。将农贸市场“大拆大整”纳入到部门、街道动态任务定制考核，细化考核评分办法，施加工作压力、激发推进动力。
完善政策支撑。各单位强化措施，确保各项职责提升搬迁工作责任到位、确保落实；对辖区内6个农贸市场整治提升搬迁中涉及的有关问题，按照目录要求制定“一场一档（档案）”和针对每个市场的隐患排查和提升要求制定“一场一策（政策）”推进计划表，明确工作具体时间节点。研究制定有利于推进市场整治提升搬迁的政策措施，确保工作顺利推进。
营造良好氛围。通过报纸、广播、电视、网络等媒体开辟专栏，及时宣传农贸市场整治提升搬迁工作的进展情况及取得的成果，并跟踪曝光有关问题，总结成效、宣传亮点，形成全社会关心、支持、参与农贸市场整治提升搬迁工作的良好氛围。
得成效——
“一场一策”从根本上改变市场“危、旧、脏、乱、差”现状
“今年市场改造提升新建任务数为新城、鹿西、东屏三家，都已经提前改造到位，任务完成率100%，在全市范围内率先完成整治任务。”陈青委说，为贯彻王书记年底前将所有市场都改造提升到位的指导意见，我区加快了另外3家市场的改造提升进度，目前已经全部改造提升到位4家，占总数的66.7%。
马路菜市场给大多数人的印象就是“占道经营”。东屏街道惠民村就被马路菜市场的问题一直困扰着，治理的结果就像水中的葫芦，按下去又浮起来，一直得不到根治。现今，东屏街道在政府的大力支持下，以“政府主导、部门联动、疏堵结合”的方式新建东屏农贸市场并已投入使用，彻底扭转马路菜市场“脏、乱、差”的现象。
东屏农贸市场建筑面积2296平方米，装饰装修等累计投资约350万元。市场内正式摊位48个，活海鲜临时摊位10个，外店铺7间，内店铺4间。该农贸市场分区明确，摊位规范有序，商品丰富齐全，消防设施、照明线路一应俱全。主要经营海鲜、海鲜干货(旅游特色产品)、蔬菜、肉类、腌制品、粮油副食品、豆制品等。
我区对新城农贸市场进行了“智慧市场”模式的整体提升，创建“互联网+农贸”的技术与经营模式，通过“多轨式”支付模式，让消费者以电子消费卡、手机支付宝等多种电子交易媒介买菜，改变传统消费模式。
新城农贸市场为上下两层建筑，建筑面积为6202平方米，一层为综合性农贸市场，经营群众日常吃菜所需产品；二层为与旅游产业相配套的特色产品销售区，经营洞头本土特色干水产品以及其他地区的特色产品等，同时设有民俗展示、休闲茶座等区域。此外，市场设有食品检测室、监控室、消控室、管理办公室、保洁室等，整体配置中央空调、自动扶梯、电动货梯、高清监控、LED显示屏等，最大程度满足市场经营和日常管理所需。
针对鹿西农贸市场，我区进行了“农+超”模式的整体提升，引入超市化运营模式，将市场打造成为具有海岛旅游风情的特色农贸市场。同时，还将重点开展农副产品配送网络建设工作，由具有一定资质和能力的企业对农贸市场进行直接供应和配送，使平价菜直接进入市场销售，减少因地理因素造成的附加成本，实现让利于民。
此外，值得一提的是，北岙农贸市场经改造提升后，通过省工作组考核复评，得到“四星级农贸市场”称号。
