“狠劲”抓落实 “巧劲”促长效

来源:温州日报 2014-08-28 00:00:00 发布时间:2020-12-09 浏览量:12

治水,是一项复杂的系统工程。一往直前的决心、强势推进的力度、抓铁有痕的作风,是“狠劲”;科学发展的理念、创新先进的技术、统筹有力的管理,是“巧劲”。两“劲”结合,治水才能事半功倍。

苍南境内溪流河汊发达,是典型的江南水乡。五水共治战役在我市打响近一年来,该县用“狠劲”抓落实,用“巧劲”保长效,在重点工程建设、黑臭河整治、生态治理、行业整顿提升、城市人居环境改善等方面均取得了可喜的成果,为“美丽南大门”又添几分风采。让我们走进苍南,细数那些闪耀在“水”中的亮点。

责任捆绑,重大项目全面推进

苍南县2014年度五水共治工程投资为26.26亿元,1-7月份完成投资12.73亿元,是全市各县市区完成投资总量最多的一个县。“今年是苍南建县以来治水工程量最大的一年。”县水利局局长、治水办主任杨家秀告诉记者。

繁重的任务、严峻的挑战,如何破解?苍南县动真格、下狠劲,全面推行重大项目责任捆绑制度,按照“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”机制,给每个人都系上“责任绳”,让所有项目的推进都有相应的个体和群体支撑。今年,行动力度进一步加大,对防洪排涝重点工程、重污染行业进小微企业创业园工程、环卫设施配套建设工程、农村生活污水治理项目、黑臭河治理工程等开展责任捆绑攻坚,明确任务、时间和责权,按照时间节点和工作任务要求严格监督,对照攻坚目标和攻坚承诺,全力做好落实。未能在规定时间完成核定任务的,视不同情况启动相应等级的处置方案。

县城新区中心湖工程提前5个月超额完成拆迁任务、1-7月全县已完成市下达指标112.6%的污水管网建设任务……强有力的责任倒逼,为重大工程注入了加速度,战果不断涌现。其中,最喜人的要数横跨苍南“母亲河”横阳支江的朱家站水闸。它捍卫着该县南港片70万人民群众的生命财产安全,在运行50多年后终至病险,2012年7月28日,“接任”的新水闸在其下游285米处开始兴建,建成后为温州第二大水闸。原计划工期为30个月,要经历两次夏季汛期,因此要采取两次截流施工围堰。为了尽快发挥工程效用,苍南县水利部门及相关单位优化设计、加快进度,几乎放弃了所有周末和节假日,加班加点投入建设,仅在春节放假了3天。今年6月,新水闸比原定工期提前8个月完工,无需进行原计划中的第二次截流施工围堰,减轻了工程量和物资投放等,节省资金约1000万元。同时,可抵御50年一遇洪水的新水闸提前投用,更是及时地为苍南今夏防汛工作发挥了巨大作用。

科学治水,正本清源呵护生态

大干快上的同时,更要注重科学的方式,以达成并巩固长期的成效。对此,苍南的一些经验颇为值得借鉴。

曾几何时,河床、河堤、河岸都被水泥修筑得严严实实的河流,成为了某些城市和乡镇治水的“主流”。“这种做法重安全、轻生态,造成河流严重硬化、渠化,弊端很大。”据杨家秀局长介绍,苍南向可持续性发展的生态理念转变,从在建治理项目紧急入手,对已完成设计完成的工程方案,按生态治水要求标准作重新梳理,同时对正在设计阶段的工程项目及时导入生态理念,使之符合生态规划,努力使整治后的平原河道和山区小流域做到“岸要青,水有鳞,加固保安全,流水自然有曲线”。比如横阳支江上游桂兰溪水利工程,用块石护坡取代了水泥勾缝,以利于水生动植物生长;护坡上部原本要建的浆砌块石挡土墙改成了草皮护坡,并保留了原生竹木植物,很好地展示了自然美。

在横阳支江通家桥河段,记者看到了这一生态理念的生动实践。在桥的南侧,是一片绵延悠长的河滩地,植物茂密,满眼浓绿,鸟鸣啾啾。原本的设计中,堤坝要将这片河滩地取而代之,如今,堤坝建在后退十几米开外的位置上,除去客观条件限制的,河滩地约有60%得以原样保留。今后,还将对河滩地进行补植、修饰,并在堤坝实施景观绿道工程。“我们决心将横阳支江打造成温州第一美丽河道,计划建设总长35.8公里的滨水生态景观廊道,设置自行车道、游步道、景观节点等,让自然美景和群众休闲相得益彰。”杨家秀局长说。

截至目前,苍南全县河道整治和小流域治理的44个项目中,19个进行生态化修正;22个流域治理工程项目,进行生态化修正的16个,其中作出重大调整的就有8个。此举不仅维护了水环境的生态性,还节约了不少资金,如横阳支江上游桂兰溪水利工程节省近30万元,桥墩镇黄檀溪受淤段不做砌石改做生态垒石,节约50多万元。

多方动员,开辟全民治水模式

聚沙成塔,众志成城。苍南积极探索、大胆创新,努力调动社会各界的积极性,为五水共治形成浓厚的氛围和强大的合力。

今年2月,春寒料峭,苍南人民大会堂内却是暖意融融。“我爱我家  五水共治”首场捐资仪式在此举行,60多位苍南本地企业家和回归浙商当场捐资7780万元,创下我市民间治水捐款新纪录。随后,为了推动善款尽快到账、及时投用,苍南在当地媒体上定期公布光荣榜,今年5月即达成100%到款。目前,这笔款项已与77个治水项目实现对接,落实率亦达到100%,将在农村生活污水设施建设、黑臭河整治、生态河道建设、小流域治理等方面提供资金保障。而该县民间治水捐资总额,目前已达8500余万元。

政府出资向民间公益组织购买服务,是苍南率先全省在治水中迈出的创新步伐。去年12月,苍南金乡镇政府出资90.4万元,与该县最大公益社会组织“壹加壹”签订合同,由壹加壹社区服务中心承包该乡镇内长达113公里的河道杂物清洁、水环境保护宣教、水环境监督等,承包期为一年。截至目前,“壹加壹”已和该县3个镇的部分社区建立了合作。据“壹加壹”负责人张炳钩介绍,目前,他们共投入20多艘保洁船、80多名船工、10余名社工,守护着服务范围内的河流。“苍南有许多民间公益组织,但还比较分散。希望政府进一步将大家统筹起来,比如和企业合作,由企业出资、民间组织出力、政府引导监管,更好地发动各方力量参与五水共治。”张炳钩如是期望。

与此同时,苍南组建全县性的“五水共治公益联盟”机构,实施2014年度公益创投活动;开展五水共治社区公益项目认领、社会组织“百会联百村”治水活动等;深入开展农村党组织争创“五星治水堡垒”、村干部“治水三年行动”、农村党员“五水共治我先行”和在职党员“常回村服务五水共治”等活动……五水共治的热潮,正涌动在玉苍大地的角角落落,为“美丽南大门”增光添彩。

治水·样板>>>>

美庄河:一条“最脏河”的重生

直到去年,灵溪美庄河还囿于窘境,号称“苍南最脏河”:河道几乎被垃圾完全填塞,残留的河水只能称为一层“水膜”,在很多河段甚至连流动都困难;两岸房屋杂乱无序,再加上简易作坊、棚屋等违建的侵蚀,河岸线逐年萎缩,大有“退河成地”的趋势。多年来,河水臭气熏天、蚊蝇滋生,沿岸居民连窗户都没法打开,虽然也曾进行过几次整治,却没有根本性的改善。

五水共治号角响起,美庄河终于迎来了重生的希望!苍南痛下决心,将美庄河列入该县“垃圾河黑臭河”整治项目、灵溪镇2014年重点建设项目。项目总投资逾2000万元,整治段河道总长2.24公里,治理内容包括河床全面疏浚、局部拓宽或截弯取直、河道护岸加固及两岸生态景观绿化等工程。同时,对侵占河道的建筑进行拆违、拆迁。工程竣工后,美庄河将满足二十年一遇排涝要求,成为县城的又一条排涝骨干河道,而环河一带居民也将摆脱“黑恶臭”的困扰,享有水清岸绿的居住环境。

目前美庄河全线2.24公里的河道清淤工程已经完成总量的80%。一标段水利工程部分已经完成基础处理及砌石挡墙,截污纳管已经开始建设,三标段水利工程部分已经完成60%,截污纳管全部完成建设,四标段水利工程部分已经完成80%,截污纳管工程也基本完成。

“开战”一年以来,美庄河的巨大变化,连本地人都要惊叹一声“想不到”。记者站在江湾北桥上看到,河水略呈绿色,看不到漂浮的垃圾,目测有一定深度。“经过疏浚后,现在的水深大概有2米多,而以前只能以厘米来计算。”苍南县水乡建设促进中心主任黄煌对记者说。同时,美庄河的上游原本只是狭窄的小水沟,流动不畅也加剧了水质恶化,目前则已打通300多米新开河,连接到主河道,盘活了水流,有效提升河水自身净化能力。

和河水变化一样显著的,还有河岸线。在江湾北桥上眺望两岸,能看到大量拆违的痕迹,最大的一处“遗迹”,据介绍有37米宽。工程现场管理人员告诉记者,2.24公里河道沿线,拆违320处违章建筑,这样的力度在全市都排在前列。而河道沿线有500多处直排污水管口,强有力的拆违也大大有利于截污纳管工程的开展。

美庄河彻底变美,已是指日可待。