近日，文成县南田镇九都自然村拆除新宅区块7户共计12间危旧房，拆除面积约1000平方米，截至目前，该村已累计拆除42间危旧房。九都村地处刘基庙边，拆整后，该村将利用地域及文化优势，以仿古建筑的形式进行改造，促进村里观光旅游发展。
这是文成县围绕当地中心工作，推进“大拆大整”专项行动的一个缩影。
文成县县委办副主任、考绩办主任（“大拆大整”专项行动领导小组办公室副主任）王国林介绍，符合建房条件的土地稀缺、人口居住分散，是山区人居环境的特征。“大拆大整”的目的，就是在确保人民群众生命财产安全的基础上，通过拆整实施跨区域安置，引导人口向县城和中心城镇集聚，以此发挥基础设施和公共事业的规模效应，提高社会服务管理水平。同时，结合拆整重整河山，加快乡村旅游景区化改造，推进产业布局优化，实现全域旅游化和旅游主业化，使农村居民有可持续的增收致富途径，最终让城乡居民都有更多获得感。
提前实施“大拆大整”
7项行动切中山区顽疾
10月，文成召集17个乡镇和重要村的50多位基层干部，开展危旧房隐患大排查业务培训。要求对排查出的危房，按等级做委托鉴定，把鉴定报告、房产信息等内容建立档案，给每间危房办一张“身份证”，形成工作清单逐一整治。随后，清单中的巨屿镇潘岙村飞云江边沙洲上，一处580多平方米的制砂厂被拆除，打响了当地“大拆大整”专项行动第一炮。
这是文成强势推进该项行动的一个案例。该县住房和城乡规划建设局副局长赵金远说，在今年台风暴雨影响期间，当地已提前开展城乡危旧房隐患排查等工作。全市实施“大拆大整”后，该县随即出台符合山区实情的配套实施方案，以今年底初见成效、明年上半年大见成效为目标，推进城乡危旧房隐患排查和治理改造，“四无”生产经营单位集中整治促进小微企业成长提升，违法建筑拆除，城中村改造，流动人口管理，居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治，旧市场整治提升搬迁等7个专项行动。
这些行动切中了山区城乡治理中特有的乱象和顽疾。比如，危旧房治理改造中，突出排查山边水边等灾害易发点住房。对台风灾后新排查出的受损房屋，在今年底完成治理改造一半以上，两年内全部完成。对地质灾害威胁区域内住宅，采取工程治理、避让搬迁安置、监测巡防等措施。违法建筑拆除中，要求今年创成基本无违建乡镇、基本无违建县，明年创成无违建乡镇、无违建县。城中村改造中，结合小城镇环境综合整治和三改一拆，联动推进镇区旧村改造。居住出租房整治中，强调彻底摸清民宿底数，建立数据库。明年中期，民宿百分之百整治合格。
突出农村危旧房整治
区分对象差异化安置
今年第17号台风“鲇鱼”带来的暴雨，曾让文成县峃口镇九山村受淹。村党支部书记黄荣向说，村民们占河建房，使得穿村而过的岭边坑、水涧坑两条溪流变窄，导致行洪能力不足，如果再不拓宽，今后整个村子都有被大水冲毁的可能。村里专门开起讨论会，很多村民在会上承诺，主动拆掉溪边房子，让不到1米宽的河床再次恢复成3米。
作为一个集山区、库区、震区、革命老区于一身的“四区合一”县，文成将农村危旧房治理列为“大拆大整”的首要工作。赵金远解释，由于当地农村危旧房量大面广，在全市“大拆大整”考绩分值中，危旧房隐患排查和治理改造一项，该县赋分为50分，比其他县（市、区）多出10分，占总分四分之一。
“大拆大整”专项行动开展以来，文成已在农村危旧房隐患排查和治理上采取有效措施。
比如，针对唯一住房户，该县区分不同对象，采取差异化整治安置政策。一部分唯一住房户长期在外地居住、甚至户口外迁。如果他们的住房危害到公共安全，将被拆除；反之则将被彻底封死门窗，防止有人进入。一部分生活困难的唯一住房户，将按严控原拆原建、提倡异地安置、鼓励县城落户的原则，使他们得到妥善安置。少部分符合建房条件的唯一住房户，将结合各级政策给予一定补助，允许他们原拆原建。
对于那些不属于危旧房，但处在自然灾害威胁范围内的房屋，文成将给予户主D级危房或避震安置房建设同等的优惠政策，引导其以公建自建相结合的方式，开展异地搬迁。对于农村常见的遗弃危旧房，该县将在征得农户同意后，给予房屋征收补偿，结合宅基地整理，拆除其危旧房改为水田。整理后的土地纳入整村土地流转，增加农户收入。对非法一户多宅，将直接予以拆除。对具有保护价值的古宅，当地要求修缮加固，引入民间资金对其进行保护开发。
人口集聚和用地集约
以拆整建助推绿富美
如今，在文成县西坑畲族镇溪后村，一场环境变革正在发生。村里结合美丽乡村建设和三改一拆，拆除了一批危旧房、违建棚、简易厕所，腾出土地进行绿化美化，改建成公园、停车场。一处20间、800多平方米的违建拆除后，结合拆后土地利用和安福寺平改坡试点，将建成祈福一条街。畲家牌楼、畲戏舞台、素斋馆、畲医养生馆、畲乡客栈等一批项目，有望把村子打造成一个畲族风情特色村寨。
这体现了文成推进“大拆大整”专项行动，结合乡村旅游景区化改造，致力于转型发展的努力。“下一步，我们将加快拆整建同步谋划，通过政民企同向发力，实现绿富美同频共振。”王国林说。
该县谋划在县城规划区内设立一到两个跨区域避险安置区，用于因地震、台风、地质灾害等受灾户的避险安置。各中心镇结合地震灾区重建、下山移民、农房集聚等项目，安置台风受灾户和地质灾害避险搬迁户，或者规划设立1个跨区域避灾安置小区（点）。鼓励农村台风受灾户和地质灾害避险搬迁户向县城集聚，在本乡镇建成区内实行集中安置的，可跨区域审批建设。
通过“大拆大整”集约的用地，为文成实现全域旅游化挖掘出潜力空间。该县谋划在3年内，形成以玉泉侨情枫彩带、云江秀水闲情带、山水奇观寻幽线、刘基故里民俗线等4条美丽乡村精品景观带为主线，以天湖省级旅游度假区、森林氧吧小镇，以及重点景区周边为重点的特色乡村旅游体系，使得年接待游客总量突破780万人次，过夜游客超67万人次，景区门票收入超8000万元，旅游总收入突破45亿元。
